对城市公共交通优先发展的思考

摘要：随着城市化的快速发展和私家车数量的急速提升，我国城市交通存在越来越严重的问题。综合国内外城市道路发展情况，优先发展城市公共交通是解决城市交通拥堵问题关键。本文通过阐述优先发展城市公共交通的意义和重要性，对我国发展城市公共交通面临的问题进行研究和分析，进而提出一些对策和建议，为发展城市公共交通提供参考依据。

关键词：城市 公共交通 对策建议

0 引言

公共运输包括民航、铁路、公路、水运等交通方式；从狭义的角度看，所谓的公共交通是指公共汽车及轨道交通、渡轮、索道等交通工具在城市范围内进行定线运营。城市公共交通具有以下特点：服务的公共性和两重性、效益的间接性和综合性以及基本建设的超前性和供给能力形成的协同性。

1 发展城市公共交通的重要意义

在城市化进程中，发展城市公共交通具有重要的作用，主要表现在：①节约能源。随着经济的快速发展，社会对能源的需求量逐年增加，能源成为制约我国经济发展的战略资源。据权威机构统计，在人均能耗方面，每百公里公共汽车是小汽车的8.4%，地铁约是小汽车的5%，按照当前我国私人小汽车的拥有量计算，如果1%的人改乘城市公共交通，那么仅燃油一项，每年大概节约10000升。②保护环境。在我国发展经济的过程中，保护环境是确保我国长期稳定发展的基础所在，实现可持续发展是我们面对的一个难题，而自然环境发展与公共交通又紧密地联系在一起。在城市发展中，主要的污染源是机动车尾气和噪声，与私家车相比，公共交通的污染要小得多。③节约土地。伴随着我国城市化进程的不断推进，土地资源短缺问题正日益成为我国经济社会可持续发展的制约瓶颈。按乘客人均占用道路面积算，公共汽车是小汽车的1/10-1/20，为了彻底解决交通拥堵问题，尽量少占用城市空间。④缓解交通拥堵。很多因素都可能引发交通拥堵，其中道路建设跟不上汽车增长是原因之一，利用有限的道路资源，发挥大容量是缓解交通拥堵的关键所在，不断挖掘运载工具的潜能。通过发展公共交通在一定程度上改善交通拥堵、优化城市交通结构。

2 发展城市公共交通的重要性

随着我国城市化进程不断加快，城市道路容量不足，土地资源成为城市化发展的瓶颈。根据我国的国情，短期内通过扩建城市道路难以满足城市公共交通需求。根据国内外城市交通发展历程，没有一个国家的城市道路是足够的，因为土地资源是有限的。

3 我国城市公共交通发展存在的问题

①投入不足，公交优先重要性认识不足。目前，在我国的许多城市，对于公交场地建设严重不足，公交停车场规模小，没有系统的优化设置中途站和枢纽站，建设公交专用车道的步伐缓慢，交通环境比较恶劣，公交优先通行的措施不健全。②私家车增长迅速，公共交通主导地位逐步丧失。随着经济的发展，生活水平的提高，汽车逐步进入普通的家庭。私家车的数量逐年增加，机动车出行率猛增，进而出现以个体交通为主、公共交通为辅的局面，其结果是恶化了交通体系。③管理手段落后，调度方式滞后。当前，普遍采用人工管理的方式对公交线路进行调度，这种调度模式，难以根据客流的变化做出及时的调整，在一定程度上降低了公共交通的效率。④城市交通结构不合理。交通机动化程度不高而非机动化交通比重偏高。出行方式由公共交通向小汽车、电动车等个人交通方式的转移。个人交通方式对城市交通造成巨大压力。大多数城市公共交通系统的主体仍然是公共汽车，仅有少数大城市开通了城市轨道交通系统，并且路线里程较短，数量较少，承担的运输量也较少，乘客出行仍然主要靠普通的公共汽车完成。

4 优先发展公共交通的对策建议

4.1 加大轨道交通建设力度，完善公共交通体系。快速、准时、安全、舒适是城市轨道交通的独特优势。在城市交通中，城市轨道交通作为其重要组成部分，在城市交通运输中发挥着重要作用，主要体现在分担城市居民的出行。同其他公共交通相比，城市轨道交通占地少、运能大。通常情况下，轨道线路的输送能力大约是公路交通的十倍左右。

4.2 完善公共交通和其他交通方式的换乘。完善城市公共交通与其他交通方式之间换乘。只有方便乘客换乘，才能更好地发挥公共交通重要作用。据调查，我国城市居民大概百分之五十需要通过换乘才能到达目的地。因为完善城市公共交通和其他交通方式的换乘，更有利于提高公共交通的承担率，增加居民出行的便利。

4.3 加快城市道路建设。不断完善城市道路的规划和建设，为发展公共交通营造硬件环境。建立和完善法律法规体系，奠定城市道路建设的法律基础。通过广开资金渠道，为城市道路建设提供融资的便利，广泛吸纳社会资金进行城市道路建设。

5 结语

结合国内外情况，优先发展城市公共交通是解决城市交通拥堵的最有效的途径。加大轨道交通建设、完善公共交通与其它交通方式之间的换乘、加强公共交通的科学调度，改善我国城市交通存在的问题，促进城市交通和谐发展。

参考文献：

[1]尹建坤，任娜，史婷.城市公共交通对策建议[J].交通与安全，2008.

[2]陈团宁，刘旭，陈绪明.城市公共交通优先对策分析[J].交通科技与经济，2009.

[3]郝美英.对城市公共交通优先发展的思考[J].山西高等学校社会科学学报，2008.

[4]交通部公路司.新理念公路设计指南[M].北京：人民交通出版社，2005.

作者简介：李胜利（1973-），男，工程师，毕业于长安大学公路桥梁与渡河工程专业，本科，长期从事公路工程和养护管理工作，现供职于陕西省西安公路管理局。