电力设备检修项目成本管理初探

摘要：电力设备检修，涉及的成本开支项目众多。只有严格按照检修项目进行成本核算，从事前、事中和事后全面加强项目成本管理，并有效控制项目总成本，才能实现企业的利润目标。本文从加强企业成本管理和内部控制角度，探讨加强宁夏银仪电力设备检修安装有限公司电力设备检修项目成本管理的具体措施。

关键词：成本管理 内部控制

宁夏发电集团实施火力发电产业运检分离的改革，其所属的火力发电厂，如马莲台发电厂、中宁发电公司、六盘山热电厂等火力发电企业，不再保留检修队伍，检修任务由独立核算的宁夏银仪电力设备检修安装公司承担。检修费用，由宁夏发电集团实行严格的定额管理。加强宁夏银仪电力设备检修安装公司电力检修业务的成本管理与控制，确保在预算定额内完成好电力设备检修任务，具有十分重要的意义。为此，宁夏银仪电力设备检修安装公司必须以检修项目分别核算为基础，加强成本管理的事前控制、事中控制和事后控制的全过程控制，实现项目成本的可控、在控，确保企业利润等目标的完成。

1 事前控制阶段

1.1 健全组织机构，明确管理责任 建立项目成本管理体系和责任制。由公司总经理牵头，各部门协同编制项目管理、成本核算的政策，并监督、检查、考核成本政策落实情况，并对所属单位（部门）上报的成本费用台账进行分析、整理和审查。公司本部各部门在总经理领导下，按照各自职责分别负责相应的成本管理控制工作。其中，计划经营部负责总体成本计划，物资采购计划工作；工程技术部负责各项检修成本费用定额的审定工作和大宗物资的采购工作；人力资源部负责工资、社保、劳动保护等与人工成本有关的成本管理控制工作；综合办公室负责与检修相关的其他成本费用的管理和控制工作；财务管理部负责各项成本费用开支的审核、核算和报销工作。公司职能部门之间，力争做到计划、执行、审核的分开，形成有效的制约。

根据火电检修业务在不同的地区的分布，设置马莲台检修维护基地、中宁检修维护基地、六盘山检修维护基地，负责对各个单项工程进行核算和成本控制管理工作。基地经理是项目成本管理的责任人，负责本基地检修项目成本的全过程管理和控制。明确费用开支的审批权限，原则上，公司本部开支由公司总经理或其授权的人批准；公司各检修基地的开支，限额以下的由各基地经理批准，限额以上的由公司总经理或其授权的人批准。加强成本管理控制的考核和奖惩管理，使成本管理与控制形成闭环管理。由公司计划经营部牵头，工程技术部、人力资源部、综合办公室、财务管理部等参加，组建项目考核小组，结合施工进度，综合考评成本收支状况，并落实相应的奖罚措施。

1.2 制定各基地運营管理办法 ①明确项目成本管理的任务，建立健全成本管理经济责任制，科学地分析、管控成本费用支出，优化资源配置，以最少的投入完成检修项目，从而拓宽利润空间，提高企业经济效益。②明确各基地与本部的分工，各项费用定额的审定，大宗物资采购等由本部进行，以完善机制，相互制约。③在各基地内部，基地负责人具有对成本控制管理工作进行考核和奖惩的权利，激发基地控制成本开支的积极性。

1.3 建立项目合同交底制度 施工前，由公司计划经营部牵头，会同工程技术等部门，针对项目的签约情况、协议书签订以及工程的质量、工期进度的控制等内容进行技术交底。各部门负责人应深刻领会项目施工意图，合理安排后续施工步骤，尤其要严格管控成本开支情况。

1.4 编制项目成本费用预算 根据项目合同，由各基地在对成本费用进行科学预测的基础上，对各项目编制详尽的工程施工预算，由公司计划经营部会同综合办公室、财务部、工程技术部等部门综合审定成本预算后，作为控制的依据。其中，各职能部门按照各自职能对所负责预算项目进行审定。

1.5 签订目标责任书 编制成本预算后，由公司总经理代表公司与各基地负责人签订目标责任书，逐级落实成本管理责任，确保各项成本开支不超出预算范围。届时，根据责任书内容，对各基地进行考核和奖惩。

1.6 编制材料、办公用品、劳保用品等采购预算 根据成本费用执行预算，编制材料、办公用品、劳保用品等采购预算，由公司工程技术部和综合办公室，根据实际情况，确定采购事项，在节约费用的情况下保证项目的需要。

2 事中控制阶段

2.1 严格预算管理 加强预算管理的硬约束，成本费用执行预算出台后，各部门（基地）要严格执行。没有预算的费用一律不能列支，属于项目实际需要的，必须先向公司领导汇报，批准实施后补办相应的预算审批手续。

2.2 生产要素的控制 ①加强人工费的管理。合理安排工时，各工序紧密衔接，提高工作效率，尽可能减少人员用量；长期用工工时不满时，除特殊技能的人才外，不允许使用短期用工；建立相对稳定的外包队伍和短期用工队伍，加强人员培训，提高外包队伍和短期用工的工作效率。②加强工程质量管理和采购费用控制。加强工程质量管理，确保“修必修好”，严禁各种浪费。贯彻公司关于招标管理的规定，对于设备、材料、施工等的采购，尽量采用招标或议标的方式采购，降低采购成本。③加强运输费等的管理。要优化物流和采购方案，减少无效运输和不合理不经济的运输。④加强其他费用的管理。要使各项费用占销售收入的比例等指标，使各项费用保持在合理的水平之内。⑤建立和健全材料物资的计量、验收、领发、盘存以及在产品的移动管理制度，防范材料物资的遗失和毁损。

2.3 收入与支出管理 秉承“量入为出，以收定支”的原则对项目变更严加管控，严格控制因工程变更等不稳定因素所造成的成本增减；加强项目索赔管理，吃透合同文件，注意施工过程中各种资料的积累、分析和总结，及时发现问题、解决问题，基于成本预算严格控制成本支出，最大（上接第65页）限度地拓展利润空间。

2.4 建立费用支出报送制度 加强过程控制是有效控制成本管理的主要手段。项目在建中，确保每项开支不超预算，各基地每周上报成本收支明细，一旦成本出现较大的波动，及时锁定问题环节查明原因，定期对项目成本进行检查控制，使企业尽量规避成本风险。

2.5 完善成本费用报销程序 建立成本费用的监督制约机制，财务管理部在办理费用支出业务时，根据各部门（基地）成本费用支出申请，对发票、结算凭证等相关凭据的真实性、完整性、合法性及合规性进行严格审核，杜绝不必要的开支。

3 事后控制阶段

3.1 竣工验收 竣工验收是竣工结算的基础。项目完工后，各基地要及时编制竣工决算，按照合同期限及时办理竣工手续，确保工程款及时拨付。

3.2 工程价款结算 竣工验收后尽快办理竣工结算，工程款及时回收来偿债，同时也能尽快回笼资金降低内部运营成本，规避运营风险，从而获得预期的经济效益。

3.3 项目内部决算 项目完工后，由计划经营部会同财务部、综合办公室和工程技术部等部门编制工程项目成本费用决算。

3.4 项目后评估 组建绩效考评小组，综合评估项目建设过程（包括项目的质量、进度的控制，安全管理措施落实情况，建设目标完成情况等）及建成后的社会经济效益，落实奖罚条例，相关资料一律存档保管。

3.5 项目剩余物资的回收 项目完工后，由工程技术部监督各项目部统一回收剩余物资，财务部监督其办理物资入库，相应冲减各项目的费用，降低成本。

3.6 做好成本费用分析与考核工作 运用比较分析法、比率分析法、因素分析法、趋势分析法等方法开展成本费用分析，检查成本费用预算完成情况，分析产生差异的原因，进一步寻求降低成本费用的途径和方法。

3.7 加强对成本费用的监督检查 主要内容为：成本费用业务相关岗位及人员的设置情况，成本费用授权批准制度的执行情况，成本费用预算制度的执行情况等，发现不足及时改进，不断加强企业成本控制管理工作。

参考文献：

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[2]郭光明.探讨降低设备维修成本的有效途径[J].山西冶金，2009（04）.

[3]林雪倩，孙轶群，蔡金锭，江修波.220kV断路器的运行维护检修成本模型分析[J].电工电气，2012（10）.

作者简介：汪际霞（1970-），女，四川人，财务管理部主任，会计师，研究方向：财务管理。