民营经济发展的困境与出路的思考

王韦

摘要：民营经济是独立自主的经济实体，是具有中国特色的一种经济概念和经济形式。本文从民营经济作用、发展的困境着手分析，并提出相应的对策和几点思考，以供业内参考。

关键词：民营经济；困境与出路；思考

一、民营经济作用

（1）民营经济的发展有利于企业产权多元化和产权明晰，从而有利于政企分开、所有权与经营权分离，对国有经济改革和建立现代企业制度也有一定的借鉴作用；（2）民营经济的运行机制最接近于市场经济的运作机制，可以进一步搞活农村市场经济。如个私民营经济还可以就地消化农产品，促进农业产业化发展，带动农村经济发展；（3）民营经济的发展有利于增加供给、提高人民生活水平和生活质量，如相应地带动农村教育，医疗等方面的建设；（4）民营经济具有相对分散、规模小、易吸纳劳动力的特点，有利于吸纳大量的农村剩余劳动力，增加了社会就业岗位；（5）民营经济有助于调动多种积极性。由于生产资料的所有制形式和经营特点不同于传统的经济形式，所以能够充分调动所有者、经营者和广大职工的积极性； （6）民营经济的发展过程中，培养和造就了能够适应市场经济规律运作的经营、管理人才。

二、发展的困境

（1）发展环境差：特别是在经济欠发达地区，民营经济融资难。贷款难.担保难，成为制约个私民营经济的瓶颈；（2）结构不合理：民营经济行业产业产品雷同现象仍较严重，企业之间无序竞争比较普遍，区域性特色经济发展不够突出；（3）服务跟不上：政府没有为民营经济的发展创造宽松的环境，没有良好的发展经济的氛围，没有提供一站式服务；（4）“先天性不足”：由于规模小所以企业自身科技创新、管理创新和市场开发困难。民营经济体制和机制优势迅速退化，企业家素质和技术人才创新劣势迅速凸显。

三、解决对策

1.政府重视，政策支持

各级政府应该进一步重视民营经济在全面建设小康社会的作用。建议政府尽快出台民营经济发展的指导性文件；一方面，进一步提高民营经济的政策地位，帮助民营经济理顺管理体制和管理部门的职能定位；另一方面针对当前民营经济发展需要解决共性问题，出台强有力的支持政策，引导民营经济实现产业结构升级，激励民营经济科技创新，管理创新和市场开发。

2.拓宽市场，引导民营经济服务体系建设

从“蒜你狠”到“蒜你贱”等现象频频发生，严重的影响了农村经济的发展。因此，各级政府要积极拓宽市场体系建设，加大招商引资的力度、发挥龙头引领和相关配套体系的建设，积极调整产品出口结构，开发适应市场需求的新产品，努力提高产品的档次，附加值和竞争力。同时，应该切实引导和加强民营经济服务体系建设，使民营经济服务体系建设尽量与城市中小企业服务体系建设接轨，充分发挥政府对企业的引领带动和执掌作用。

3.增加融资渠道，加大科技创新

需要建立多种融资渠道，继续加强信用担保体系建设，进一步探索试行信用担保和融资租赁等新型融资方式。比如企业到银行贷款，绝大多数只能用土地证和房产证作抵押或公务员担保，多数民营经济并没有办理土地征用手续，没有土地证可供抵押，另外公务员自身的顾虑，使他们在获得抵押贷款方面往往处于不利地位，建议金融资构学习海南模式（联保）。同时，进一步加大民营企业科学技术创新力度，引导有条件的民营经济要努力建立自主研发机构，或者与高等院校、科研院所合办技术研发机构进行科技创新和产业升级。

四、几点思考

1.转变思想观念

我们传统评判一家民营经济发展如何往往侧重于强调该企业经济指标，而在倡导技术创新、制度创新和产品创新的大趋势下，我们较容易忽视的是管理创新。为什么会出现这种思想观念的错误，并导致经营决策行为的失误呢？其关键是对民营经济管理创新的重要性和必要性认识不足。就目前来看，落后地区的民营企业以小作坊式企业为主，当然，沿海发达地区的另当别论。因为经营状况的波动性和周期性，影响着民营经济制度管理的不稳定性，而在实践中表现出管理的随机性和随意性。

2.建立健全民营经济的人事制度

民营经济职工人数一般不过百人，但人员结构成分却比较复杂。不难看出，凡建厂初期经济效益比较好的企业，闲杂人员会逐渐增多，领导和管理的亲戚朋友在这些企业占位比重大。不需要太长的时间，原来效益较好的企业，就会日渐滑坡。原因很简单，这些有来头有背景的职工在企业的机关呆着，企业领导很难管，也不敢管。不仅如此，往往这些特殊身份的职工劳动态度不好、技术也不行和工作积极性不高，但他們的待遇却比普通的职工好。广大职工只能看在眼里气在心里，严重影响员工的积极性，更谈不上发挥创造性。这就要求企业客观明确的定岗定员，实行公平公正公开的竞争上岗，淡化身份，同工同酬。

3.加强财务管理

（1）开设账户的管理：严格按银行结算办法开设账户，应该通过银行转账的规则予以转账，不能超限额使用现金，改变那种企业老总就是会计的坏模式；（2）贷款坏账的管理：经济运行中三角债很普遍，企业的兴衰更替也很频繁，呆账坏账损失巨大。企业主应加强对应收账款管理和贷款回笼的考核，减少资金占用，提高资金的使用效益；（3）确定合理的资金结构：资金是企业从事生产经营的血液，资金管理是企业财务管理的核心内容。另外，民营经济还要考虑银行贷款利率的变动趋势，合理安排短期长期借款之间的结构，以确保资金占用和资金成本最低。

参考文献：

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[2]曹菊梅：新形势下民营经济发展问题研究[J].生产力研究.2009（24）.

[3]贾雅茹：浅析民营经济的金融困境与融资次序[J].东方企业文化.2013（10）.