吉林省装备制造业发展障碍与振兴策略研究

肖国东 高瑞静

摘 要：装备制造业的发展水平直接决定各个产业的竞争力，极大地影响着地区经济的发展。基于吉林省装备制造业发展实际，运用产业经济和区域经济理论，对其发展现状进行分析，指出其发展障碍，并提出振兴吉林省装备制造业发展的对策建议。

关键词：装备制造业；发展障碍；对策建议

中图分类号：F427 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）08-0050-02

装备制造业是制造业的核心，是为国民经济发展提供技术装备的基础性产业，是各行业产业升级、技术进步的重要保障。吉林省装备制造业在全省工业体系中占有十分重要的地位，如能切实找準发展障碍，对加快其发展具有重要意义。按我国的现行统计口径划分，装备制造业分为以下七大类：金属制品业、普通机械制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、电子及通信设备制造业、仪器仪表及文化办公用机械制造业。按照装备制造业分类，汽车制造业属于交通运输设备制造业。但是，汽车制造业是吉林省的第一支柱产业，有其自身产业发展的特点，基于地区工业经济发展的特殊性，根据《吉林省“十二五”规划》中的行业划分，本研究中的吉林省装备制造业不包括汽车制造业。

一、吉林省装备制造业发展现状与特点

（一）产业规模不断扩大

2011年，全省装备制造业全行业803户规模以上企业完成工业总产值1 640.1亿元，同比增长54.5%，占全省规模以上工业的9.2%，比上年高1.8个百分点，成为全省继汽车、石化、农产品加工后的第四大产业。吉林省装备制造业产业规模“十一五”时期也保持了较快的增长势头。2010年，全省装备制造业规模以上企业完成工业总产值1 066亿元，是“十五”末的5.4倍；与2005年相比，年均增长40%；占全省工业的7.9%，比“十五”末增加3个百分点。

（二）产业分布明显集中

吉林省装备制造业产业分布相对集中，在吉林省9个市州中，主要分布于长春、吉林和四平3个城市。长春的轨道客车装备制造、汽车制造专用设备、光电与医疗设备，长春和吉林市的风电装备制造业，四平的换热器设备制造，长春和四平的农机装备制造，在吉林省装备制造业中占据十分重要的地位。省内装备制造业大部分骨干企业也坐落在长春、吉林和四平3个城市，如长客股份、长客装备、吉林明阳大通、四平巨元、吉林昊宇石化、长春中冶京诚、长春发电设备、吉林鑫达铸造、一汽铸造企业等。

（三）重点产品竞争力不断增强

近些年来，吉林省装备制造业产业规模不断扩大，同时也涌现出一批具有特色的、竞争力强的重点产品，在国内同行业中占据重要地位。长客股份公司的高速动车组和新型城轨客车，市场占有率达到70%，产品达到国际先进水平，生产能力和规模亚洲第一，而且世界一流的高速动车组系统集成、转向架、车体制造技术及各种城轨车制造技术已经掌握，代表当今世界最快的时速380公里高速动车组已经研制成功并投产。长春电炉公司的大吨位电炉、四平巨元公司的板式换热器、长春禹衡光学公司的光电编码器在国内同行业中位居第一。

（四）产业集群初具规模

自长春轨道客车股份公司入驻长春轨道交通装备产业开发区以来，以其为领军企业，搭建成集轨道客车整车制造、配件生产及供应、车辆维修及售后服务、研发检测试验和产业文化五位一体的世界级轨道客车产业基地。2011年1月21日，来自国内的28家掌控轨道客车生产制造关键技术和配套技术的企业落户长春轨道交通装备产业开发区，签约企业投资总额达到51.5亿元，投产后总产值将超过100亿元。此次签约将拉动长春轨道客车本地配套率提高10个百分点，使轨道客车本地配套率接近40%。

二、吉林省装备制造业发展面临的主要障碍

（一）产业结构不尽合理

虽然吉林省装备制造业在“十一五”期间得到了快速发展，但是产业结构也暴露出一些问题。2011年长春市轨道交通装备制造业完成产值257.4亿元，仅占全省装备制造业全行业的16.8%，表明具有明显竞争优势的行业占吉林省装备制造业全行业中的份额还很小。一些传统装备制造业的优势地位也没有得到巩固，原来吉林省装备制造业中享誉全国的“三机一车”（拖拉机、联合收割机、装载机、轨道客车），目前只有长客集团的轨道客车保持了较强的竞争优势。

（二）产业链条不够完整

装备制造业本身就是一个涉及到许多相关配套行业的产业，而目前吉林省装备制造业产业链条不够完整，主要表现为配套零件落后于整机发展，尤其是部分关键的核心零部件无法实现吉林省内配套，企业间缺少沟通协作。目前，轨道客车装备制造业和农机装备制造业是吉林省内的具有竞争力的产业，但是轨道客车省内配套率不超过28%，农机装备配套率不到20%，多为较简单的零部件，高附加值、高技术含量的配套产品所占比例很小。吉林省内还无法满足风电装备的叶片、齿轮箱、电机、塔筒及其他相关配套件的生产。

（三）产业比较优势尚不具备

区位熵分析方法是常用的区域比较优势分析方法，如果区位熵值大于1，表明该产业在该地区的专业化程度较高，超过全国水平，意味着该产业在该地区生产较为集中，具有相对规模优势，发展较快，具有一定的比较优势。区位熵值越大专业化程度越高，比较优势越大。但吉林省装备制造业区位熵值为0.30，还远小于1，产业比较优势尚不具备。表1中显示，除轨道交通装备制造业外，吉林省装备制造业其他的各个行业区位熵值都小于1，甚至电气机械及器材制造业、电子及通信设备制造业、仪器仪表及文化办公用机械制造业区位熵值还小于0.30，其产业专业化程度不高，都还不具备产业比较优势。

（四）高端装备制造业发展滞后

与世界先进水平相比，我国高端装备制造业仍存在较大差距，然而吉林省装备制造业与全国高端装备制造业相比也存在较大差距。2010年，吉林省装备制造业全行业产值1 066亿元，占全国的0.57%，而体现高新技术水平的吉林省通信设备、计算机及其他电子设备制造业产值仅74.1亿元，占全国的0.13%，比吉林省装备制造业全行业占全国比重低0.044个百分点。近些年来，尽管长春轨道交通装备制造业发展很快，但相对于全国高端装备制造业的份额还很低，如2010年长春轨道交通装备制造业产值120.1亿元，仅占全国高端装备制造业0.75%，远低于吉林省装备制造业全行业占全国装备制造业的比重。

三、振兴发展吉林省装备制造业的对策建议

（一）进一步优化产业结构

吉林省装备制造业应遵循产业结构演化规律，进一步优化产业结构，通过产业政策调整，影响产业结构变化的供给结构和需求结构，实现资源优化配置，推进产业结构的合理化和高级化发展，实现产业转型升级。吉林省装备制造业充分发挥现有基础，继续做优做强优势产业，培育发展战略性新兴产业，改造提升传统特色产业。全力做优做强轨道客车优势产业，培育发展风电成套设备和换热设备，改造提升农业机械、煤炭综采、矿用洗选和冶金冶炼设备、大型修井机、石油炼化设备、电力配套设备、汽车制造专用设备、光电与医疗设备等。

（二）大力发展中场产业

吉林省在加快推进装备制造业发展的同时，应创造有利于中场产业发展的环境。由于中场产业的企业大多为中小企业，因此，必须建立强有力的技术服务体系，帮助企业解决技术来源不足、技术和管理人才匮乏、发展资金紧缺等问题；提高装备制造业的系统成套能力，培育和壮大零部件配套产业，大力发展以装备制造业零部件标准化、模块化生产为基本特征的中场产业，增强吉林省轨道交通装备、风电装备、农机装备、换热设备、电力设备、石油机械等企业配套能力。

（三）提高自主创新能力

走自主创新之路，是提升吉林省装备制造业产业核心竞争力的必然要求。吉林省装备制造业自主创新能力的提升，必须完成从“制造能力”向“创造能力”的转变，将“产品优势”上升为“产业优势”。加快建立以企业为主体的自主创新体系，为装备制造业发展提供技术支撑，引导企业按照原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的不同类型，以系统设计技术、控制技术与关键总成技术为重點，以掌握核心技术为目标，组织对关键性、前瞻性技术进行重点攻关，着力提高重大装备及配套产品研发技术水平，使吉林省装备制造业设备产品实现低附加值向高附加值、粗加工向精加工、普通产品向高新技术产品的转变。

（四）培育和发展高端装备制造业

整合吉林省装备制造业产业资源，培育和发展吉林省高端装备制造业，营造高端制造业良好的市场环境，制订和实施高端装备制造产业培育计划。加大财政金融对高端装备制造产业的支持力度，强化人才培养和知识产权战略，重点发展轨道交通装备制造、智能制造、绿色制造和服务型制造，加快产业转型升级，实现吉林省装备制造业高端发展。围绕高端装备制造领域确定的重点发展方向，制定和完善高端装备制造业的扶持政策，集中优势资源，攻克一批高端装备制造业的关键技术和共性技术，建成一批从事高端装备制造业核心技术研究发展的国家工程实验室。

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[责任编辑 李 可]