浅析陕西服务业发展与高职院校学生就业的关系

胡薇

摘 要：随着现代化进程的加快，服务业在经济发展中的地位日益提高，已经成为吸纳就业的主要渠道。当前，越来越多的新增劳动力和从一、二产业转移出来的劳动力亟需安置，面临前所未有的就业压力，加快发展服务业、增加就业成为必然选择。本文从陕西服务业的现状出发，结合渭南职教发展的情况，分析了服务业是吸纳劳动力主渠道的原因，并提出了发展服务业和促进就业的建议。

关键词：服务业 职业教育 劳动力 就业

一、引言

通常所说的服务业即第三产业，其概念有广义和狭义之分。狭义的服务业仅指商业、餐饮业、修理业等传统的生活服务业；广义的服务业指的是为社会提供各种各样的服务活动，生产和经营各种各样的服务商品的经济部门和经济组织。服务业是一个潜在的劳动力大市场。从劳动力需求分布看，高素质、复合型人才看好，技能型、应用型人才需求量大，高级灰领、蓝领受青睐。因此，就渭南市市情来说，加大职业教育重视程度，为市场提供技能型、应用型人才成为解决就业问题的关键。

二、陕西服务业及渭南职业教育发展现状

（一）陕西服务业发展现状

改革开放以来，我省经济实力不断增强，产业结构进一步优化。第一产业经济总量和从业人员平稳发展；第二产业经济总量增长迅速，但从业人员增长缓慢；服务业在经济总量和从业人员增长上都有显著提高。2010年， 全年全省生产总值10021.53亿元，比上年增长14.5%。其中，第一产业增加值988.45亿元，增长5.8%，占生产总值的比重为9.9%；第二产业增加值5403.53億元，增长18%，占53.9%；第三产业增加值3629.55亿元，增长11.7%，占36.2%，形成了主要由二、三产业共同推动经济增长的局面。服务业的快速扩张，有效带动了就业增长，并逐渐成为吸纳劳动力就业的重要渠道。2008年末，第二次经济普查结果得出：全省第二、三产业单位从业人员数为7712161人，与2004年第一次经济普查相比，增加2067728人，增长36.6%。其中，第二产业的从业人员为3090284人，增加577380人，增长23.0%；第三产业的从业人员为4621877人，增加1490348人，增长47.6%。在服务业从业人员中占比重较大的行业是：公共管理和社会组织702416人，占11.8%；教育577933人，占9.6%；批发和零售业424096人，占7.1%。

由此可见，传统服务业仍是就业的主体。从服务业就业结构分析，改革开放以来，尽管批发零售贸易餐饮业等传统服务业就业比重有所下降，但仍占较大比重。而同属传统服务业的其他行业增速较快，由此可见，传统的劳动密集型服务业无论在当前，还是在今后一段时期内都将是吸纳劳动力就业的主要渠道。

（二）渭南职业教育发展现状

据统计，全市近五年来用于职教中心建设的资金共计1.2亿元，建成了11所县级职教中心；二是优化了职业教育层次结构，目前已组建起了专科层次的渭南职业技术学院，实现了全市高职中职相互衔接、相互促进的目标；三是完善和强化了职教体系网络建设，经过近几年不解的努力，我市以渭南职业技术学院为龙头，以渭南技术学院和县级职教中心为骨干，以乡村成人文化技术学校为依托的职业教育体系已基本形成，全市职业教育年培养培训能力已达到50余万人（次）。

由此可见，我市职业教育蓬勃发展，应当逐步加强对职业院校的学生就业问题的重视，大力培养培训社会紧缺的专业技能人才。

三、陕西服务业成为吸纳劳动力就业主渠道的原因

（一）国家经济结构战略性调整，促进了服务业发展

国务院作出了大力发展第三产业的决定"党的十六大报告指出，“推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局”“加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重”。在党的政策方针指引下，全国各地普遍进行了经济结构调整，加快了服务业发展的进程。

（二）市场经济体制的进一步完善，需要提供更优质的配套服务

我国实行市场经济运行机制的时间不长，很多的配套服务和金融、保险、信贷、信息服务、物流管理等都不能适应企业的需求。特别是市场将全面向国外开放后，很多国外服务业将进入我国。他们带来的不仅是先进的经营理念、管理经验和优质服务，而且提供了很多的就业机会，促使越来越多的劳动者从事服务业。

（三）社会发展的必然要求

随着社会经济的发展，广大人民群众的收入不断增加，人民群众的生活水平和质量越来越高。人民群众不仅只满足于物质生活的需要，而且更注重精神文化生活的丰富多彩，因而推动了服务业如旅游、教育、餐饮、美容美发等行业的发展。传统行业继续领先，新兴产业发展加快。从服务业内部行业结构看，传统行业仍是主流，交通、运输、仓储、邮电通信业保持着良好的发展态势，商贸、餐饮呈现新的增长势头，保持着对国民经济的促进作用。整个行业逐步向起点高、发展潜力大的新兴行业倾斜。尤其是房地产、社区服务业等呈现较快增长。

四、发展服务贸易促进高职院校学生就业的建议

在今后一段时间内，我们应把发展现代服务业作为促进高职院校学生就业的核心战略。

（一）重视教育与人才，促进现代服务业就业

与农业和制造业相比，现代服务业是人力资本密集型产业，高水平人力资本的投入是提高现代服务业生产率水平的基本途径。我省丰富的人才资源将成为发达城市现代服务业发展的最有利因素。推动更多的自然人流动，即服务提供者个人从本国旅行到另一国境内提供服务。目前尽管它不涉及移民及进人另一国就业市场，但它的发展对发展中国家的劳动就业有着十分重要的影响，应引起我们的高度重视。

（二）通过加快实训基地建设来促进高职院校学生就业

市级新增职教经费重点支持在全市具有示范作用、能够资源共享的骨干专业实训基地建设，各类职业学校也要千方百计筹措资金建起专业实训设施，以保证每个专业都有相应的专业实训场所，为提高学生动手能力奠定基础。

（三）有步骤地推进对外开放

服务贸易的自由化是世界贸易组织推动的重要领域，也是当今经济全球化的重要组成部分。我省应根据经济、贸易和金融的实际状况，对服务贸易的自由化保持积极的态度，适度地开放服务业。从主要国际大都市来看，金融保险业是主要就业渠道之一，开放银行和保险业，允许国内外投资者进人，就等于增加新的就业岗位。建筑业对外开放潜力极大，我们不但要大量吸引外资进人国内建筑业市场，促进国内企业与国外企业之间的市场竞争，扩大该部门的就业容量，而且还应该鼓励建筑业国际劳务合作，向国外输出国内的剩余劳动力。教、科、文、卫行业既是劳动密集型产业，也是知识密集型产业。随着人均收人水平不断上升，人们对教育、科技、文化、卫生、体育等服务形成巨大的不断增长的市场需求，但是这些部门就业增长率每年仅在l%一2%之间，几乎无增长。因此，需要进一步开放这些服务业市场，允许非国有经济和国外投资者从事非义务教育以上阶段的中高等教育、职业培训、专业培训；非公共卫生服务的私人医疗以及进人其他可开放的文化市场。应大规模削减这些行业中“财政供养人口”，大幅度减少国家用于“养人”的财政支出，鼓励这些部门发展和吸纳非正规就业人员就业。

（四）改变人才培养模式，加大就业

我省的服务业主要集中在传统的服务业上，如旅游、劳务出口等劳动密集型部门和资源禀赋优势部门，而在全球贸易量最大的金融、保险、咨询、邮电等技术密集和知识密集服务行业，我们还是一个薄弱环节，因此，我们应当发挥服务业的比较优势，大力推行工学结合、半工半读、校企合作、联合办学等人才培养模式，积极试行订单教育，努力实现教学与就业的无缝对接，学校与企业的零距离接逐，以此加大转移剩余的劳动力力度，促进就业。