推进廉政建设 提供有力保障

中共北京印刷学院纪律检查委员会

学校事业的发展，离不开健康和谐的环境。学校党委高度重视反腐倡廉建设的政治保障作用，认真贯彻落实中央、北京市的决策部署，紧紧围绕学校改革发展的中心工作，按照落实责任、加强教育、健全制度、强化监督、注重预防、严查违纪的工作思路，充分依靠各级党组织和广大党员，求真务实、与时俱进、勇于探索，各项工作取得重要进展。反腐倡廉建设工作在继承中发展，在改革中创新，为学校改革发展和稳定提供了有力保障。

抓好龙头，创新考核，贯彻落实党风廉政建设责任制

1.党委高度重视，责任分工明确。党风廉政建设责任制是反腐倡廉建设各项工作的龙头。学校每年制定党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工文件，明确责任单位、协办单位和分管领导。每届处级干部均同校领导签订《党风廉政建设责任书》。学校领导班子合理分工，科学配置权力，加强分权制约，党政主要领导不直接分管人、财、物等重要、关键部门，提前实现北京市教工委的有关要求。

2.创新考核办法，提高考核实效。建立务实、操作性强的考核指标体系对于二级单位党风廉政建设工作具有鲜明的引领性、导向性。2010年，学校设计、制定了教学教辅单位、机关职能处室两套党风廉政建设年度考核指标体系，明确了一、二级指标和主要观测点的内容，改变了传统考核缺乏量化指标的不足。同时，配套设计了《教学、教辅单位党风廉政建设群众满意度民主测评表》，表中12项内容均为二级单位涉及廉政工作的重要事项，在年终考核时由二级单位全体教职工进行民主测评，将测评结果与各二级单位上报的自评结果进行相互验证，使学校全面客观地掌握二级单位党风廉政建设总体情况，进一步提高了党风廉政建设考核工作的真实性、准确性。2010年，北京市教工委、市教委党风廉政建设检查组认为此项工作具有创新性，走在北京高校前列，2011年，学校在北京市教育系统纪检监察工作大会上作了交流发言。

加强教育，多措并举，筑牢拒腐防变的思想道德防线

1.扩展教育领域，增强教育实效。高校反腐倡廉教育的主要对象是领导干部，但对涉及廉政重点部门和重要岗位工作人员的教育、教职工的师德师风和遵纪守法教育、大学生的廉洁教育也非常重要。学校构建“大宣教”工作机制，针对上述4个层面的教育对象，不断探索新的教育形式和教育内容，增强针对性。

2.教育形式多样，内容丰富多彩。党委把党风廉政教育纳入学校宣传教育工作的总体部署，坚持“示范教育和警示教育相结合、日常教育和集中教育相结合、重点教育和岗位教育相结合”的方针，开展了形式多样、内容丰富的教育活动：一是校党委中心组定期学习中央、北京市委有关反腐倡廉的文件和会议精神；二是每年定期开展“宣教月”活动；三是多次聘请上级领导、监狱领导、检察院领导、高校专家教授等作专题廉政教育报告；四是组织领导干部多次参观市教育系统预防职务犯罪展览和警示教育基地；五是及时对换届或新任处级干部组织廉政谈话；六是每年对专项采购负责人、招生工作人员、实验室主任、办公室主任、二级单位“一支笔”等进行专题廉洁教育；七是加强对大学生的廉洁教育，3次组织学生设计、创作廉政公益广告400多幅，并进行展览。借助地缘优势，学校和北京市监狱、北京市女子监狱、大兴区检察院分别签订了共建协议，开展了系列活动。

健全制度，规范管理，积极推进惩防体系建设

1.不断整合完善，力争科学规范。制度是规范化管理的重要依据。党委高度重视制度建设，先后多次对学校各项规章制度进行梳理、修订、整合、完善，特别是党代会后，学校重点完善了校院两级决策机制，对党委会的工作规则、议事规则、决策规则及“三重一大”制度进行了重新修订，使各项制度进一步系统科学、完整规范。

2.惩防四类制度，框架基本建成。按照北京市《关于加强普通高等学校惩治和预防腐败体系基本制度建设的意见》，学校目前基本完成了反腐倡廉宣传教育制度、规范化管理制度、监督制约制度、违纪违法行为惩处制度4大类、150余项惩防体系制度建设，进一步形成了用制度管权、管事、管人的工作运行机制，为深入推进反腐倡廉建设工作提供了制度保证。

强化监督，阳光治校，促进权力运行公开透明

1.突出监督重点，注重监督实效。学校注重对领导班子和领导干部的监督，注重对人、财、物重点部门和涉及廉政重要工作事项的监督，注重审计监督。2011年，学校成立了党务公开工作领导小组，全面推进党务公开工作。

2.加强民主监督，畅通民主渠道。学校大力推进校务公开。在注重发挥工会、教代会作用的同时，加强源头治理，系统谋划，关口前移，连续3年深入基层走访调研，广泛征求师生意见，变被动接访为主动走访，防患于未然，将矛盾、问题尽量化解于萌芽状态，减少信访数量。学校每年定期召开以民主党派和无党派教授为主的党风廉政监督员、各党总支纪检委员座谈会，征求意见。深入基层，对未担任领导职务的所有教授分别走访，征求他们对校院两级民主决策、领导干部廉洁自律、岗位聘任、专业技术职务晋升、干部任用、物资设备采购、基建（修缮）招标、科研项目申报、学术评审、评优等工作的意见建议，并将意见和建议分类整理，呈报校级领导，反馈给学校相关职能处室，作为各部门改进工作的重要参考。

注重预防，抓点带面，系统深入推进廉政风险防控工作

1.规范防控内容，创新一览格式。2010年，按照上级部署，学校廉政风险防控工作以点带面，系统推进。学校梳理出资金流大、备受关注的10大类34个廉政重要工作事项，组织制定《廉政风险防控管理工作一览表》以下简称（一览表），通过规范防控内容、创新格式，将各项工作的关键环节、监督指标、制度依据、风险点、监督制约机制、工作流程图和防控措施等内容在一行之内集中显示，清晰易读，北京市教工委、北京市教委党风廉政建设检查组对此项工作的评价是“走在北京高校前列”。

2.精心组织试点，系统深入推进。2011年初，学校选取4个单位作为试点，经过半年认真准备，9月召开了廉政风险防控工作经验交流会，要求全校各部门按照《一览表》内容开展各项工作，全面推进廉政风险防控管理。2012年，学校组成检查组，对后勤基建处、科研处、招就处等重点部门，按照《一览表》内容要求进行检查考核。

严肃纪律，依纪依法，认真做好信访核查工作

1. 认真履行职责，逐一进行核查。在核查各类信访举报中，对有调查线索的信访件都逐一进行核实，按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求，依纪依法进行了认真查处和澄清，做到了件件有答复，事事有回音。

2. 坚持标本兼治，取得明显成效。查清问题是成绩，澄清是非也是成绩。总体来看，在教育、制度、监督并重的惩防体系逐步完善过程中，学校党风廉政建设和反腐败工作的形势是好的，成绩是显著的。近几年来，学校信访件数量保持较低水平，标本兼治取得了明显成效，为学校各项事业健康发展提供了有力保障。

加强学习，提高素质，搞好纪检监察队伍自身建设

1.注重政治学习，确保工作方向。纪委始终按照中央提出“政治坚定、纪律严明、公正清廉、业务精通、作风优良”的要求，认真学习上级文件、政策、会议精神，及时交流研讨，增强政治责任感和敏锐感，用正确的思想武装头脑，确保工作方向正确。

2.注重业务学习，提高履职能力。为了提高自身的综合业务能力，纪检监察干部每年参加上级组织的各类培训，学习业务知识，同时利用在线网络平台，选择与自己业务工作相关的课程进行学习，并参加考试，接受新知识，拓宽新思路，提高履职能力。

3.注重调查研究，增强工作实效。纪委注重走访兄弟院校学习交流、调查研究，注重走访校内各二级单位征求意见。通过校内外学习交流，开阔了工作思路和视野，掌握了学校各方面工作存在的问题，增强了学校纪检监察工作的实效性。

党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程。在校党委和上级纪委部门的领导下，通过几年的实践，我们认识到：

一是必须坚持反腐倡廉的领导体制和工作机制。坚定不移地贯彻中央规定的“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制，才能确保各项任务落到实处。

二是必须坚持教育、制度、监督三者并重。教育是基础，制度是保证，监督是关键，坚持三者并重，是从源头上预防和治理腐败的治本之策。实践证明，只有坚持三者并重，才能最大限度地发挥预防和治理腐败的综合效能，从根本上预防违纪违法现象的发生。

三是必须坚持围绕中心、服务大局的宗旨。紧紧围绕学校中心工作，创造良好的发展环境，是纪检监察工作贯彻科学发展观的最佳切入点，也是纪检监察服务学校发展建设最具体、最有力、最直接的体现。纪检监察工作只有与党委、行政的中心工作相一致，才能不断增强工作合力，更好地发挥职能作用。

四是必须坚持与时俱进、开拓创新。实践证明，只有坚持思路创新、机制创新和方法创新，坚持与时俱进，不断提高运用新知识、新技术的能力，才能不断适应新形势、新任务的要求，增强反腐倡廉工作的针对性、有效性，提高反腐倡廉工作的整体水平。

惩治腐败是成绩，预防腐败也是成绩。在今后的工作中，学校的反腐倡廉工作将继续秉承在继承中发展、在改革中创新的工作理念，扎实推进，为学校改革发展提供有力保障。

[责任编辑：于 洋]