扎实推进学生党建工作 为高校立德树人提供坚强保证

刘建

摘 要：高校学生党建工作是党的建设的重要组成部分，对于我们党赢得青年、赢得未来，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人具有重大战略意义。本文总结了北京高校学生党建工作的主要做法、成效和基本经验，分析了高校学生党建工作面临的新形势、新任务，提出了进一步加强和改进高校学生党建工作、促使学生党组织在大学生思想政治教育中发挥作用的对策建议，对高校加强和改进学生党建工作、完成立德树人根本任务具有重要指导意义。

关键词：高校 学生党建工作

立德树人是高校的根本任务，大学生是国家建设和民族复兴的宝贵人才资源。加强高校学生党建工作，对于我们党赢得青年、赢得未来，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人具有重大战略意义。

北京高校学生党建工作取得了新成效

北京高校历来高度重视学生党建工作。近年来，紧密围绕立德树人根本任务加强和改进学生党建工作，取得了较大进展。一是坚持用中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系武装学生党员头脑，深入推进学习型党组织建设，大力实施青年马克思主义者培养计划，认真落实新生党员、预备党员、毕业生党员培训工程，广泛开展“学习党史、坚定信念”等主题教育实践活动，进一步坚定了学生党员的理想信念。二是坚持抓基层、打基础，及时根据学生学习生活新变化调整优化学生党支部设置，深入实施党支部建设工程，不断加强大学生发展党员工作，实现了本科生班级中“一年级有党员，二年级有党小组，高年级有党支部”的目标，基础工作更加扎实。三是积极推进学生党建工作创新，形成了党支部活动立项、党支部共建、评选表彰党建创新项目等激励创新机制，广泛开展“红色1+1”活动，探索了“党员在隔壁、助学零距离”、学生党员责任区等一批好做法，进一步激发了学生党组织的生机活力。四是加强制度建设，将学生党建工作要求纳入《北京普通高等学校党建和思想政治工作基本标准》，健全了学生党建工作评价体系，完善了学生党支部建设、大学生发展党员等一系列规章制度，进一步提升了学生党建工作规范化水平。五是注重发挥学生党组织在大学生思想政治教育中的作用，加大党建带团建促班建的工作力度，深入推进党群共建创先争优，强化学生党组织和党员在维护安全稳定中的责任，积极发挥学生党员在北京奥运会、新中国成立60周年等重大活动和学生日常教育管理中的骨干带动作用，有效促进了大学生成长成才。北京高校每年为国家输送20万左右高素质的毕业生，连续24年保持稳定局面，为国家、首都经济社会发展和稳定大局作出了重要贡献。

多年来，北京高校学生党建工作积累了宝贵经验。一是坚持紧密围绕立德树人根本任务加强学生党的建设，把培养中国特色社会主义建设者和接班人作为学生党建工作的重要任务；二是坚持针对学生特点，强化理论武装和正面引导，筑牢大学生党员的思想基础；三是坚持抓基层、打基础，不断提升学生党建工作的制度化、规范化水平；四是坚持不断推动学生党建工作的内容创新、方法和载体创新，确保学生党建工作贴近学生实际、跟上时代发展；五是坚持不断健全完善学生党建工作的体制机制，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，形成强大的工作合力；六是坚持统筹推进学生党建工作与大学生思想政治教育工作，充分发挥学生党组织在大学生思想政治教育中的重要作用。

北京高校学生党建工作面临新的挑战

1.国家和首都经济社会发展的新目标，对高校学生党建工作提出了新的要求

当前，我国发展正处于全面建成小康社会的关键时期和加快转变经济发展方式的攻坚阶段。党的十八大提出了全面建成小康社会的奋斗目标，北京市第十一次党代会提出了建设世界城市的奋斗目标，都对高校人才培养提出了新的更高要求。2013年3月，习近平总书记阐释了“中国梦”的伟大目标，并在五四重要讲话中强调，中华民族的伟大复兴终将在广大青年的接力奋斗中变为现实，希望广大青年要坚定理想信念、练就过硬本领、勇于创新创造、矢志艰苦奋斗、锤炼高尚品格，对青年学生提出了新的更高期盼。当前和今后一段时期，如何为国家和首都建设培养出更多“可堪大用、能担重任”的栋梁之材，为实现伟大“中国梦”提供更强有力的人才支持，是高校各级党组织必须肩负起的重要历史责任。

2.中央和北京市委关于加强和改进党的建设的一系列新部署，对高校学生党建工作提出了新的任务

党的十八大对全面提高党的建设科学化水平提出了总体要求，明确了加强执政能力建设、先进性和纯洁性建设的主线，解放思想、改革创新和党要管党、从严治党的方针，增强“四自”能力的要求，建设“三型”马克思主义执政党的目标，提出了8个方面的工作任务。2013年4月，中央下发了《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》，对做好高校学生中发展党员工作提出了新的要求。2013年6月，中央启动了党的群众路线教育实践活动。这些都是需要高校学生党建工作完成的新任务，需要结合实际认真贯彻落实。

3.国内外环境的新变化，对高校学生党建工作提出了新的挑战

高校是各种思潮聚集和交汇的前沿阵地，国内改革进入深水区，各种社会思潮和社会矛盾不可避免地投射到高校；同时，大学生面临着比较大的学习、就业压力，这些都容易在大学生中引起思想波动，或产生迷茫和困惑；以微博、社交网络等为代表的新媒体信息时代的到来，使学生获取信息的方式和习惯产生了重大改变，对传统的思想政治教育模式提出了严峻的挑战。高校学生党建工作如何进一步把握规律，以改革创新精神推进工作，引导广大学生党员正确认识和看待这些问题，不断激发广大学生的爱党爱国热情，形成广大学生为实现伟大“中国梦”努力成才的正能量，是当前高校学生党建工作必须面对的重要任务。

进一步加强和改进新形势下学生党建工作

高校党建工作是党的建设的重要组成部分，学生党建是高校党的建设的重要内容。进一步加强和改进新形势下学生党建工作，是党赋予高校的光荣使命。

1.坚持不懈地抓好理论武装

大学生正处于世界观、人生观、价值观形成的重要时期。加强大学生入党后继续教育，强化学生党员理论武装和党性锻炼是高校学生党建工作的重要任务。一是要扎实开展学生党员集中教育培训工作。旗帜鲜明地用中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系武装学生党员头脑，坚定理想信念。学校党委或院（系）党委（党总支）每学期至少组织开展1次学生党员集中理论培训；要突出对新生党员、预备党员、毕业生党员的教育培训，每年分别开展1次集中培训。充分发挥党校的主阵地作用，加强课程体系建设和师资队伍建设，不断提升党校的培训质量。二是要健全学生党员日常理论学习的工作机制。完善党支部理论学习制度，明确学习目标和任务，健全督促检查机制，定期对党员的学习情况进行检查，推动党支部理论学习常态化；建立学生党支部理论学习导师制度，充分发挥思想政治理论课教师、组织员、辅导员、班主任、研究生导师等党员教师作用，为每个学生党支部配备理论学习导师，指导和督促学生党支部开展理论学习；建立学生党员理论学习记实制，记录学生党员参加理论学习的情况，把学生党员参加学习培训的情况作为学生党员评优、考核的重要指标，不断激发学生党员的学习动力。三是要切实增强党员学习教育的针对性和实效性。定期开展学生党员思想状况调查，针对学生党员的思想实际开展学习教育，积极回应学生党员的思想困惑和关注的热点问题；创新学习教育形式，加强党员学习的互动交流和研讨，强化网络在线学习平台的应用，广泛开展学生党员社会实践活动和志愿服务工作，使理论学习入心入脑、切实管用。

2.进一步加强大学生党支部建设

党支部是党的全部工作和战斗力的基础，要把学生党建工作落到实处，必须切实加强学生党支部建设，不断提升学生党支部建设的制度化、规范化和科学化水平。一要进一步优化学生党支部设置。按照有利于发挥战斗堡垒作用，有利于党员教育、管理、监督和服务，有利于密切联系群众的原则，不断优化学生党支部设置。根据班（年）级、学科（项目）团队等学生教育管理模式的具体情况，针对研究生和本、专科生的不同特点，采取横向或纵向等多种方式灵活设置学生党支部；学生党支部一般不要超过30人，避免出现党支部过大、组织开展活动困难的现象；注重在外出实习团队、志愿服务团队等临时性的学生组织中设置临时党支部，实现学生党支部的全覆盖。二要进一步提高党支部组织生活质量。要切实落实好每月一次组织生活的工作要求，把工作的重点放在提高党支部组织生活的质量上，切实增强组织生活的政治性、思想性和原则性；要认真落实党支部组织生活会制度，坚持每年召开1次党支部专题组织生活会，继承党的优良传统和作风，深入开展批评和自我批评，切实加强党性锻炼，提高党性修养。三要进一步推动党支部工作创新。主动适应高校学生党员思维活跃、乐于接受新鲜事物、喜欢在实践中感悟和提高等特点，努力推动学生党支部工作创新。要围绕学生成长成才中心任务，针对学生党支部自身建设的实际，找准工作的着力点和突破点，推动工作内容创新；积极探索加强学生党支部自身建设的有效途径，主动运用现代信息技术，努力搭建学生党支部实践平台，推动学生党支部工作方式方法创新；要建立健全推动学生党支部工作创新的长效机制，组织开展学生党支部创新项目评比、学生党支部创新经验交流，积极推广好的做法和经验，努力打造学生党支部工作创新品牌。

3.进一步加强大学生党员队伍建设

党员队伍建设是学生党建工作的基础工程。要进一步加强学生党员发展和教育管理服务监督工作，夯实工作基础，不断激发学生党员队伍的生机活力。一要继续做好学生党员发展工作。近年来，各高校认真落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，不断健全完善工作制度、规范工作流程，确保了高校学生党员发展质量。要继续坚持早发现、早教育、早培养，不断加强入党积极分子队伍建设；要将教育培训贯穿发展党员工作全过程，切实提高党校教育培训的质量，认真落实入党前40学时的集中培训任务，把网上党校学习作为学生入党前教育的有益补充，但不能简单以网上党校代替面授教育；要进一步完善制度、细化流程，在工作实践中，各高校还可探索建立和完善发展对象群众测评制度、预备党员公开承诺制度，不断健全完善大学生党员发展质量保证体系。二要进一步加强学生党员教育、管理、服务和监督。坚持定期开展民主评议党员和党员党性定期分析工作；健全完善学生党员激励、关怀、帮扶机制和利益诉求机制，关心学生党员成长成才，努力形成党组织服务党员、党组织和党员服务群众的良好氛围；要加强对流动党员的管理和服务，对于组织关系暂留高校的毕业生党员要及时编入党组织，采取多种方式加强教育管理工作；要按照党章和有关规定，妥善处置不合格党员，防止不合格党员对大学生党员队伍的不良影响。

4.不断强化学生党建工作的条件保障

一要强化组织保障。建立健全学校党委统一领导、党委组织部、宣传部、学生工作部、研究生工作部分工负责，院（系）党委（党总支）贯彻落实的学生党建工作领导体制和工作机制，健全和完善学生党建工作联席会议制度，形成推进学生党建工作的强大合力；要加大对学生党建工作的指导力度，定期对学生党建工作进行专项检查，及时发现、研究、解决存在的问题。二要强化队伍保障。选优配强学生党支部书记，选拔政治素质好、群众威信高、工作能力强、善于做党建工作的教职工党员或高年级优秀学生党员担任学生党支部书记，教职工党员任党支部书记的可根据工作需要选拔一名优秀学生党员担任学生党支部副书记，继续实施党支部书记培训工程，每年对学生党支部书记进行集中培训；加强组织员队伍建设，明确工作职责，完善工作制度，学校党委组织部要努力配备1名～2名处级专职组织员，院（系）党委（党总支）可根据工作需要配备一名专职组织员，学校和院（系）还可根据工作需要配备一定数量的兼职组织员。注重发挥离退休老党员的作用，聘请工作经验丰富、身体健康、热心学生党建工作的离退休老党员担任特邀党建组织员。注重发挥学生辅导员、班主任、研究生导师等教职工党员在学生党建工作中的重要作用。三要强化经费和阵地保障。按照党员年人均不低于200元的标准核定学生党支部工作和活动经费，按照党员年人均不低于100元的标准核定学生党员教育培训经费，从学校行政事业经费列支，并加大党费对学生党支部开展工作和活动的支持力度。进一步推进活动阵地建设，努力实现资源共享，为学生党支部提供必要的活动场所和工作条件。四要强化制度保障。不断健全完善学生党建工作制度体系，针对学生党建工作中的重点、难点和热点问题，加强理论研究和实践探索，不断总结经验、把握规律，健全推动学生党建工作的长效机制，不断提升学生党建工作的科学化水平。

充分发挥学生党组织在大学生思想政治教育中的作用

高校学生党组织是扎根于大学生群体中的基层组织，学生党员是大学生群体中的先进分子。目前，北京高校共有在校学生约71.7万人，其中党员约15.9万人，入党积极分子约15.4万人，入党申请人约28.8万人。抓好学生党建工作，充分发挥学生党组织作用，对于加强大学生思想政治教育、完成立德树人根本任务具有重大意义。

1.在引领学生思想进步中发挥学生党组织作用

加强大学生思想政治教育是高校党组织的一项重要任务。学校党委要注重发挥学生党组织和党员在引领学生思想进步中的重要作用：一要统筹设计和推进学生党组织学习教育活动和大学生思想政治教育活动，注重吸收入党申请人、优秀大学生骨干等参加党组织学习教育活动，采取联合开展主题党团日活动、观摩党支部组织生活等方式，充分发挥学生党组织在大学生思想政治教育活动中的引领示范作用。二要把在大学生中发展党员的过程作为引导广大学生思想进步的过程，在学生中普遍开展入党教育，普及党的基本知识，提高思想引导的覆盖面和深度，把品学兼优、师生认可的大学生发展成党员，形成“发展一个，带动一片”的局面。三要增强学生党组织做好大学生思想政治教育工作的意识和能力，加强对学生党组织的指导，强化学生党组织在加强正面宣传引导、经常听取学生意见建议、及时了解学生思想动态、协助做好学生思想政治教育工作等方面的责任，使学生党组织和党员成为协助做好大学生思想政治教育工作的重要力量。

2.在加强学生组织建设中发挥学生党组织作用

高校学生组织是加强大学生思想政治教育的组织基础，是学生自我教育、自我管理、自我服务的重要阵地。学校党委要注重发挥学生党组织和党员在学生组织建设中的重要作用：一要坚持以党建带团建、促班建，建立健全学生党支部与团支部、班委会协同工作机制，通过共同制定工作计划、共同开展活动等方式，加强“党、团、班”的工作统筹和协调配合；要注重选派优秀学生党员参与班（年）级事务管理，鼓励学生党员积极参加班（年）级活动，在班（年）级建设中发挥学生党员骨干带头作用。二要进一步推进和规范在学生公寓、学生社团中设置党支部。学生公寓、学生社团党支部要发挥战斗堡垒作用，工作重点是加强学生思想政治工作、促进学生成长成才，对表现优秀的大学生，可向学生所在院（系）党支部提出发展入党的意见建议。三要充分发挥学生党员在学生会、研究生会等组织中的骨干带头作用，以及在学生网络群体等组织中的正面引导作用，注重在重大活动、重大任务中选派学生党员担任骨干，使学生党员真正成为各类学生组织中的骨干力量。

3.在服务学生成长成才中发挥学生党组织作用

促进学生成长成才是高校育人的根本目标，也是高校各级党组织的根本任务。学校党委要注重发挥学生党组织在服务学生成长成才中的重要作用：一要强化服务职能，加强学生党员和广大学生的联系，引导学生党组织把服务学生、做学生工作作为建设服务型党组织的重要任务，紧密围绕学生成长成才开展学生党组织的活动和工作，不断提高学生党组织服务学生成长成才的意识和水平。二要搭建服务平台，学校党委要在学生学习生活空间为每个学生党支部和学生党员划分责任区，引导学生党支部和学生党员在责任区内协助辅导员、班主任、学生宿舍管理员等做好学生工作；要引导学生党员在新生引航、学业辅导、心理疏导、就业引导等方面发挥作用，以实际行动帮助周围学生成长成才。三要突出服务重点，重点做好困难学生帮扶工作，建立健全学生党支部帮扶困难学生制度，引导学生党支部主动发现学生在学习、生活、工作中的困难与问题，及时采取谈心谈话、结对帮扶、争取学校有关部门支持帮助等有效措施，努力帮助困难学生解决实际问题。要深入开展“助学零距离”活动，组织学生党员对学业困难学生进行帮扶，不放弃每一名学业困难的学生，提高学生的整体学习成绩，形成优良学风。

高校育人以学生为本，加强高校学生党建工作责任重大。高校党组织和广大党员要脚踏实地、求真务实、开拓创新，不断提高学生党建工作科学化水平，为更好地完成立德树人根本任务、服务国家和首都建设、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”作出新的更大贡献。

（作者系北京市市委教育工委常务副书记）

[责任编辑：蔡桂兰]