地方高校中外合作办学模式分析

苏林琴

摘要：中外合作办学已成为我国提升国际化水平的重要战略措施。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》（以下简称《国家纲要》）明确提出：要“办好若干所示范性中外合作学校和一批中外合作办学项目”，地方高校在中外合作办学项目中占了一定的比例，如何走出具有自身特色的合作办学之路，对其他地方高校将具有很好的示范效应。北京——都柏林国际学院在管理体制、培养方式、课程教学等方面引进都柏林大学的优质教育资源，开创了良好的地方高校中外合作办学模式。

关键词：地方高校 中外合作办学 办学模式

《国家纲要》指出，要“开展多层次、宽领域的教育交流与合作，提高我国教育国际化水平。借鉴国际上先进的教育理念和教育经验，促进我国教育改革发展，提升我国教育的国际地位、影响力和竞争力。”“鼓励各级各类学校开展多种形式的国际交流与合作，办好若干所示范性中外合作学校和一批中外合作办学项目。探索多种方式利用国外优质教育资源。”中外合作办学已成为我国提升国际化水平的重要战略措施。

截至2013年1月，全国经审批依法设立和举办的中外合作办学项目、机构共有1，780个。其中本科及以上的中办合作办学项目总数达732个，像“北京—都柏林国际学院”“中国人民大学中法学院”这种高校内设的中外合作二级学院和西交利物浦大学、宁波诺丁汉大学、上海纽约大学这样的本科以上、具有独立法人资格的中外合作大学共有43个。在中外合作办学项目中，地方高校占了一定的比例，这些高校如何在中外合作办学中走出具有自身特色的道路，实现自身的良好发展，将对其他地方高校具有重要的启示意义。本文以北京—都柏林国际学院为例，重点分析北京工业大学作为地方高校采取的中外合作办学模式及启示。

高起点的中外合作办学：地方高校国际化的战略选择

国际化是当今世界高等教育发展的重要特征和必然趋势，也是一所大学改革和快速发展的重要方向。《北京市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《北京纲要》）要求北京构建教育开放与合作的新格局：“高校须创建优质的合作办学项目，建设品牌学科专业和课程……加强教育合作与交流，进一步扩大首都教育的国际影响力。”北京工业大学作为地方高水平大学，在落实《国家纲要》和《北京纲要》的过程中，把国际化作为学校未来发展的重要战略选择和方向，提出学校的建设目标为“国际知名、有特色、高水平”，通过高起点的中外合作办学等方式，全面提高学校的国际知名度和影响力。

高起点的中外合作办学是地方高校迅速提升国际知名度的重要战略措施。所谓高起点的中外合作办学，是指引进与本校教学资源相匹配的优质教育资源。而优质教育资源，是指在国际上有特色或已有办学成功经验的学科与专业，是具有先进水平和领先优势的课程、教材、教学理念、教学方法、教学形式、教学管理制度、考评方法、师资队伍、人才培养模式和质量保障体系等。[1]当然优质教育资源只是一个相对的概念。“优质”不仅指一流大学，而且还可以是国外的特色专业与优质课程，更关键的是引进的优质教育资源必须与国内合作学校的办学实力、水平和特色进行有效匹配。

在明确学校国际化战略的同时，也需要对国外优质教育资源进行筛选。爱尔兰都柏林大学是一所世界知名大学，位列全世界大学前1%，设有人文学院，商、法学院，理工学院，生命科学学院，社会科学学院等七大学院。2009年，学校与都柏林大学开展了学分互认的学生交流活动。在对各种资源、办学水平以及发展目标进行战略分析之后，学校选择了与爱尔兰都柏林大学的合作办学。2012年2月19日，在时任国家副主席习近平与爱尔兰共和国总理恩达·肯尼的共同见证下，正式签署了建立“北京—都柏林国际学院”的合同。2012年7月，北京—都柏林国际学院得到教育部正式批复。北京—都柏林国际学院主要实施本科学历教育，纳入全国普通高校招生计划，依托双方优质教育资源，全面引进爱尔兰都柏林大学（University College Dublin， 简称UCD）相关专业的人才培养体系与课程计划，旨在培养具有国际视野、精通中西文化、善于创新、综合素质高、具有国际竞争力的高水平人才。北京—都柏林国际学院开创了北京市属高校与国外知名大学联合办学的先河，说明地方高校在开放办学的道路上可以有更大的作为。

示范性、高水平：地方高校中外合作办学模式的选择

近几年来，中外合作办学出现了 4 个关键词：规范、依法、质量、创新。[2]2003年，《中华人民共和国中外合作办学条例》正式施行，中外合作办学纳入法制轨道，现在中外合作办学中面临的最大问题应该是质量和创新。2006年，教育部印发《关于当前中外合作办学若干问题的意见》，对一段时期以来的中外合作办学行为提出意见，强调要坚持引进优质教育资源，加强中外合作办学的质量管理。2007年，教育部印发《关于进一步规范中外合作办学秩序的通知》，提出要以引进优质教育资源为核心，牢牢把握好审批入口关，也就是要求中外合作办学项目的示范性和高水平，而且只有办出高水平才具有示范性。《国家纲要》明确提出“办好若干所示范性中外合作学校和一批中外合作办学项目”的要求，因此，在高起点办学的基础上，必须朝着示范性、高水平的质量要求发展。

学校为将北京—都柏林国际学院建设成为示范性国家级高水平中外合作办学机构，采取了如下做法：

第一，都柏林大学的工程与建筑学院是爱尔兰顶尖的工程学院，该学院的课程受到了爱尔兰工程协会以及化学工程师学会的特许工程师资格认可，该学院在计算机科学与信息领域在欧洲享有盛誉。另外，金融学专业所属学院奎因商学院是爱尔兰唯一、全球仅有的17所同时通过国际精英商学院协会（AACSB）、欧洲质量发展认证系统（EQUIS）和国际MBA协会（AMBAs）认证的商学院，也是爱尔兰唯一一所拥有欧洲管理学院联盟（CEMS）成员资格的商学院。考虑到双方学校的办学特点，北京—都柏林国际学院首批招生专业为物联网工程、软件工程、金融学、应用统计，这4个专业均是学校和都柏林大学（以下简称UCD）的优势专业。

第二，如何保障中外合作办学过程中的质量问题？一要有高质量的教材，二要有高水平的教师。北京—都柏林国际学院在人才培养方式上，全面引进UCD的人才培养体系与课程计划，超过70%的专业课和专业技术基础课由UCD专职教师讲授，采用UCD的课程体系、教材和教学模式，全英文授课。北京工业大学为北京—都柏林国际学院毕业生颁发中国相应的学位证书；满足相关学术标准的学生，由爱尔兰国立都柏林大学授予相应学位。

第三，为实现学院育人目标，培养学生积极、开放、包容的文化价值观，培养精通中西文化的一流人才，同时帮助学生快速提高英语实用技能，学院注重为学生营造丰富多彩的中西方文化交融氛围。例如，聘请国外专业人士为学生讲解西方社交礼仪；邀请中国国际广播电台主持人分享艺术与人生理想的奇妙关联；邀请来自海外的资深英语教学研究专家讲授英语学习的方法与技巧等。

第四，设立联合管理委员会作为学院的最高决策机构，联合管理委员会成员由双方学校的主管校领导和学院领导组成，共同协商决策学院的重大事务，如章程制定、发展规划、经费审核等。

可见，中外合作办学在促进学校管理体制机制创新和人才培养模式改革，以及促进地方高水平大学建设方面发挥着积极的作用。学院的发展规模是4，400人，2013年计划招生400人，2012年因错过了招生季，秋季开学后，学院在已录取的学生中招收了24名学生。两校决定在联合培养学生的基础上，以后可将合作拓展到更深层次和更广领域，深入开展各种学生交流、教学合作和科研合作等。这些举措都能为其他地方高校的合作办学带来示范效应。

地方高校中外合作办学模式的优势所在

截至2013年3月，北京地区依据《中外合作办学条例》及其实施办法批准设立和举办的中外合作办学机构和中外合作办学项目（含内地与港澳台地区合作办学机构与合作办学项目）共有40家。其中有3家中外合作办学机构，分别是北京航空航天大学中法工程师学院、中国政法大学中欧法学院、北京工业大学北京—都柏林国际学院。因此，对北京—都柏林国际学院办学模式的深入分析，有助于其他市属高校更好地选择和辨析中外合作办学内容和方式，为推动首都高等教育国际化贡献力量。

1.中外合作办学为学生提供了良好的学术发展前景

就目前来看，地方高校中外合作办学的特点主要表现在直接引进国外课程和教学方式，以国内、外分段教学的方式使国内教育与留学教育相结合，颁发国外文凭和学位等，正是这些跨国性和跨文化性的特点使得中外合作办学赢得了自己独特的生源市场。

北京—都柏林国际学院的学生在本学院学满3年，所修课程全部合格且英语成绩符合都柏林大学入学要求，可以根据个人志愿选择到爱尔兰都柏林大学完成最后1年的学习。这种国内外相结合的学习模式，不仅可以节省学习费用，而且可以给初涉独立生活的学生提供缓冲，让他们既可以在国内完成社会化的过程，又吸纳了国外先进的教育理念。[3]同时，学习成绩优秀的学生可以直接申请到爱尔兰都柏林大学深造，继续攻读硕士和博士学位。这种培养模式没有将合作办学的目标定位在单一的教学功能上，而是给予学生更加充分的学术发展空间，相比没有在合作办学机构中学习的学生来说，申请国外留学更加方便，而且可以更早地明确留学目标。

2.中外合作办学为学生提供了更强的就业竞争力

目前，我国的中外合作办学合作者中，来自美国、英国、澳大利亚等发达国家的占大多数，与爱尔兰这样创新型国家的合作还是首次。因此，在北京—都柏林国际学院求学的学生，具有国内外相结合的教育经历，甚至可以继续在都柏林大学拿到更高的学历文凭等，这样的教育经历使他们在文化上既了解中国，又了解了爱尔兰，在学术上又有着国际化背景。随着国际化进程的深入推进，就业市场上必将出现对深入了解各个国家文化和教育的人才的强烈需求。因此，他们在就业市场上无疑会更加具有竞争力。而且，北京—都柏林国际学院设置的专业符合《国家纲要》的实施要求，优先考虑“卓越工程师计划”等国家及地方经济社会发展重点领域急需的紧缺学科专业，人才培养的内涵与方向在当前的就业市场中更有优势。

总之，在教育部公布的中外合作办学项目中，北京市属高校中的首都师范大学、首都医科大学、首都经贸大学、北京建筑大学、北京联合大学、北京农学院等分别存在着不同类型的中外合作办学形式。对北京—都柏林国际学院经验的介绍，其他地方高校可以有选择性地进行吸收，更好地发挥地方高校在中外合作办学中的作用，促进北京“世界城市”的建设。

本文系北京市教委科研计划面上项目“高等教育质量体系与高校分类研究”（项目编号：JE301323200902）阶段性研究成果

参考文献：

[1] 林金辉.中外合作办学中引进优质教育资源问题研究[J].教育研究，2012（10）：34.

[2] 林金辉.中外合作办学基本规律及其运用[J].江苏高教，2012（1）：48.

[3] 王庆环.不出国的留学，撬动高校国际化[N].中国教育报，2013-3-27.

（作者单位：北京工业大学）

[责任编辑：于 洋]