浅谈油区治安防范精细管理工作举措

扈新刚

摘 要：本文从课题提出的原由；推进平安油区责任体系建设；加强油区治安系统节点防控与治理；强化制度化建设与长效治理促平安等四个方面进行研究与探讨。

关键词：油区治安防范 精细管理 工作举措

随着国际、国内的油价不断攀升，不法人员把黑手伸进油区，治安刑事案件呈上升趋势，始终是治理难点。

一、 课题提出的原由

胜利油田陆地勘探开发所处的地理环境和社会环境复杂，国道、省道纵横交错，村落、工厂、学校星罗棋布，大都属于典型的城乡结合部区域，车辆、人员成分复杂、流动性大，油区治安案件向来易发多发，历年来始终是治安难点。近年来，油田内部加强精细管理，把系统节点精细化管理移植于油区治安，按照“治安出产量，稳定出效益”的工作思想，油地联手，不断加大打击力度，组织开展以“查问题，反内盗，守法纪，稳队伍”深化活动为主体的专题教育活动，通过落实“全景化教育、节点化防控、制度化建设”，多措并举，综合治理，有力增强干部员工队伍遵章守纪意识、净化心灵，严厉整治盗油案件易发多发现象，切实改善油区总体治安环境，全面保障油区生产经营工作的顺利开展。

二、推进平安油区责任体系建设

牢抓平安油田建设不松手，不断强化责任体系建设和依法治理工作，为发展创造良好环境。一是强化责任体系建设。逐级成立领导小组，建立“日排查、周调度、月检查、季考核”运行机制，将考核结果纳入领导干部年度政绩考评体系。同时，将油区划分为六个联防板块，即：护卫中队、油区派出所、刑警中队、技防监控室和计量监控室，形成了“信息共享、力量联动、全面覆盖”的预警管控体系。将基层队、站划分为油区治安管理单元，以护卫班组轮岗模式驻守巡逻，把重点区域、井站等要害部位，承包到队站、班组和员工，将巡逻频次、防盗设施、油区发案等与生产管理同步考核奖惩，涌现出许多“零发案”示范区和示范岗。强化护卫龙头作用，对护卫人员定期轮训，系统开展传统、爱国、法制教育及护卫战术的学习。推行油区分析评估和分级控制机制，采取“包线、包片、包点”等巡逻方法，对案件多发区、重点要害部位，派驻优势力量巡逻守候、定向打击，确保了重点区域持续稳定。二是在智能防范上，建立分队计量监控系统，明確矿、队、班组和护卫大队层面职责，推行一体化运行机制。建立集输管线泄漏监控系统，主要采用管道泄漏监控曲线和一分钟流量对比输差相结合的方式，按照输差大小发布预警信息，提高反应能力，将打孔破坏造成的损失降到最低限度；三是强化依法治理工作，建立每月一次法制讲座、一次警示教育、一次重点岗位谈话等“五个一”法制教育机制，并完善制度建设，堵塞管理漏洞，杜绝内勾外联、监守自盗等违纪违法现象发生。此外，为优化外部环境，他们建立油地平安共建机制，为平安油区建设提供了强有力保障。

二、 加强油区治安系统节点防控与治理

针对不同区域不同防控对象，精细分析，科学分类，将防范对象划分为外输单井、倒销单井、外输干线等三个一级节点，将每口单井、每个储油罐和每条外输干线作为油区防控的具体节点，“三防”措施对每个具体节点来说都“一个也不能少”。

一是对外输单井，以落实“四巡”机制为基础，做到“面上平稳、点上掌控”。“四巡”即“班组每天单井巡、干部承包井站巡、重点管线重点巡、夜间多方联合巡”。注重将员工每天日常巡井与巡线捆绑在一起，坚持巡井必巡线，做到随时查找随时发现随时解决。

二是对倒销单井，以打好防控“阵地战”为基础，做到“面上无隐患，点上无漏洞”。人防方面，——口井设立单井点，实现了24小时人员驻井防守；技防方面，对油井安装了视频监控系统，设置视频监控总控室，实行24小时人员值班，发现问题直接通报给管理区值班人员。

三是对外输干线，以抓好巡检与练兵为重点，做到“面上全线平稳，点上精准掌控”。

四、加强制度化建设与长效治理促平安

为推进油区治安工作的长效化，努力实现治理成效的常态化，不断加强制度化建设，在有力促进人、财、物的集约高效利用的同时，实现油区治安工作运行效率和治理成效的持续提高。

一是建立全员参与的治安管理网络，人人都是治安员。成立了领导小组、相关领导直接指挥的治安领导小组，按照“抓防范、查隐患、堵漏洞、促管理”的工作要求，下到一线岗位员工，上到采油矿领导，形成了纵向到底、横向到边的人员网络，每名人员都明确了目标、落实了责任，信息互动，齐抓共管，为各项措施的落实奠定了坚实的基础保障。

二是不同时节和区域制定不同的治理方式，加强防守保平安。夏季庄稼茂盛时节开展青纱帐时期整治三十天活动，秋收后入冬时节开展了冬季油区集中整治活动，春节、国庆等重要节日之前开展了节前综治十天活动；每次活动之前，制定详细的具体治理方案，并将每一项措施落实到位。

三是建立油地多方联防联治制度，加强打击促平安。为深入推进“平安油区”建设，在深化自身防范的同时，不断加强与厂治保中心、派出所及地方公安机关的联防行动力度。积极结合地方公安部门及油区工委开展法律宣传活动，每季度开展一次，利用宣传车、挂横幅、张贴标语、散发传单、组织油地恳谈会等方式，向附近老乡、村民广泛宣传有关法律法规，发动群众举报盗油分子。尤其在特殊时节和重大活动期间，采油矿与油地各单位合作，深入开展宣传，积极发动群众举报。为激发群众举报积极性，采油矿严格落实了有奖举报机制，对于各种举报信息，进行严格排查，迅速做好安排部署，制定可行性处置方案，对举报人坚决做到诚实守信，严格保密，对提供真实有效的举报人及时给予奖励兑现，获取的有价值线索并配合现场取证，达到“破一案，带一串；抓一个，端一窝；打一仗，稳一片”的预期目标，有效打击和震慑了不法分子的嚣张气焰。