完善明德学院资助体系，多方位扶贫助困

辛浩

摘 要：做好高校贫困生资助工作是坚持社会主义办学方向的具体体现。高校贫困生问题不仅包括人们通常关注的物质贫困问题，还包括更为重要的制约学生健康成长的心理贫困问题。只有坚持“助困育人”理念，坚持物质资助、心理帮扶和思想政治工作紧密结合，多管齐下，贫困生资助工作才能收到良好效果

关键词：高校；贫困生资助；助困育人

中图分类号：G649.2 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2013）-12-0043-02

随着国家经济的快速增长，经济实力增强，党和政府提出让各阶层的人民都能享受到经济发展的实惠，对公办大学和民办大学中家庭经济困难的学生采取了相同的经济资助政策。特别是近年来，党中央、国务院采取有力措施，不断加强国家对高校贫困学生资助体系建设，取得了巨大成就，有力推进了国家高等教育事业的持续发展，加速了科教兴国和社会公平的伟大事业。陕西省也连续出台了多项资助政策和举措，使得越来越多的高校家庭经济困难学生享受到了实惠，感受到了党和政府的温暖。：

一、建立资助工作管理体制，落实机制运行措施

西北工业大学明德学院学生资助工作也发展迅速。学院认真贯彻落实国家政策，理清工作思路，构建和完善资助育人体系。自05年学院成立以来，在原有专科段金叶信息学院学生贫困资助体系的基础上逐步发展建立起来，现已覆盖全院学生，结合国家的资助政策，采取了下述具体措施：

（一）建立院系两级资助体系：在上级文件的指导下，学院成立资助工作领导小组，建立院系两级资助体系，从2005年起学院就成立了由院长任组长、分管学生工作的党委副书记任副组长，学工部、财务等相关部门负责人以及系学生工作领导人员组成的学校家庭经济困难学生认定工作领导小组，从2007年起，各系也成立了由系主任、总支书记、辅导员、教师和学生代表组成的各系家庭经济困难学生认定工作领导小组。在工作责任分工上，院学生工作部负责制定各年度学生资助工作计划和具体工作实施方案，负责组织系一级相关工作人员培训、咨询、复核、汇总并上报相关数据和学院学生资助工作总结。财务室负责资助资金和财务审核发放管理。系级领导小组負责各项资助政策的宣传、落实和对具体资助对象的初审认定、汇总上报。学校家庭经济困难学生认定工作领导小组负责全院各项学生资助工作的检查、指导，并负责奖助学金的最后审定，并上报省教育厅审批。

（二）资助文件与管理措施：为了切实贯彻落实好党和国家对高校贫困学生的各项资助政策，学院先后制定了《西工大明德学院家庭经济困难学生工作实施办法》，《西工大明德学院国家奖学金评审实施办法》、《西工大明德学院国家励志奖学金评审实施办法》、《西工大明德学院国家助学金实施办法》、《西工大明德学院国家生源地助学贷款实施细则》、《西工大明德学院奖学金评审暂行办法》、《西工大明德学院“绿色通道”实施办法》、《西工大明德学院勤工助学工作办法》、《西北工业大学明德学院受资助学生义务劳动及社会公益活动管理办法》等规范性文件。在此基础上，学院根据省教育厅下达的本年度国家奖助学金评审和国家助学贷款工作等相关文件要求，制定了专项工作方案，对有关审报、评审工作的原则、条件、指标、工作程序、数据信息要求以及工作纪律等问题做出具体规定，召开专门工作会议和组织全院辅导员岗位培训，传达上级要求，部署落实学生资助工作。与此同时，还利用学院“贫困生资助管理系统”、“学生工作QQ群”等方式对资助工作的开展进行及时有效的信息交流和检查督导，通过组织召开家庭经济困难学生座谈会、开展学生资助工作问卷调查分析等工作，及时了解学生对资助工作的意见建议、发现并纠正工作中出现的问题，使申报和评审做到透明、公开、公平和公正，从而保证了各项学生资助政策的有效落实。

（三）资助机构建设和人员配备：学院学生工作部设立学生资助管理中心，由学生工作部部长全面负责。下设两名专职工作人员，负责资助对象的评审资料复核、汇总统计和评审数据的核准、电子信息的上报以及与上级主管部门、贷款银行等的联系沟通，汇总和保管相关文件，并对有关工作人员、学生和家长的疑虑，根据文件精神咨询和答疑。

二、落实国家政策的主要成效

随着国家对贫困学生资助各项政策的力度加大，对学院人才培养，特别是学生思想教育和各项管理工作产生了越来越重要的实际效果，使学院对贫困学生资助进入良性循环的轨道，主要体现在：

（一）有效地解决了学院广大学生、尤其是家庭经济困难学生在学习和生活上的实际困难，学院在校生“因贫辍学、退学”的现象已经基本杜绝。

（二）提高了学院学生管理教育工作效能。学生资助政策的落实促进了学院广大学生不断践行西工大“公诚勇毅、三实一新”，明德“大学之道，在明明德、在亲民、在止于至善”的良好学习风气，培养了刻苦学习、立志成才的优良学风，增强了遵章守纪、诚信守信、和谐稳定的良好意识。

（三）学院在贯彻各项贫困生资助政策，落实各项助学措施的过程中，坚持公开、公平、公正原则，严肃工作纪律，实施“阳光资助”，随着各项资助政策的不断落实，也打消了许多家庭经济困难学生及其家长的后顾之忧，坚定了他们求学成才的信心。

三、在现有的资助体系中，结合当前学院发展情况，完善资助内容，更新受助学生的观念

（一）落实困难学生家访工作：依据各系贫困学生比例，组织集中家访，旨在增进学校与家庭、辅导员与家长的联系，促进辅导员深入了解学生家庭实际情况，努力形成学校教育和家庭教育的强大合力。明确家访活动原则，规范家访活动要求；把家访活动与拉近辅导员和特殊学生之间的距离相结合；把树立特殊学生正确的人生价值观念与加强学生的诚信教育相结合；把做好学生的心理健康教育与建立家长长效联系机制相结合；通过与家长进行亲切交谈，介绍其子女在学校的良好表现，宣传政府的助学政策、学校助学和对贫困生帮扶具体措施和办法，打消家长顾虑，使家长和学生都树立信心，有国家的助学政策，有学校和家庭的共同努力，他们一定会度过暂时难关，孩子会顺利完成学业。

通过家访活动，辅导员可以增强职业认同感、责任意识和奉献精神，促使辅导员不断深入社会实际，进一步提高辅导员的思想政治素质和工作水平。在活动过程中，辅导员、学生管理干部可以亲身体会到贫困学生的家庭状况，通过身临其境的家访，能更加深入了解学生的成长环境。辅导员也会感受到学生家长的期望，很多家长都认为上了大学就是成才了，让辅导员真实地感觉到教书育人的重大责任，感受到家长把自己的手紧紧握着时所传递的那份沉甸甸的信任。

（二）把教育与助学相结合起来：西方社会有句民谚：“Godhelpsthosewhohelpthemselves.”自助者，天助之。”目前，学院对家庭经济困难学生的救助和帮扶措施主要集中在经济层面和心理层面，一方面采取了大量举措，基本形成了以“奖、贷、助、补、减”为主体的多元化经济资助体系，极大缓解了困难学生的经济压力；另一方面，对家庭经济困难学生的心理健康问题普遍给予了高度重视，在心理健康教育工作中，把家庭经济困难学生群体作为重要的心理帮扶对象。但是，单纯的经济资助尽管能解决暂时的经济压力，却容易滋生家庭经济困难学生的“等、靠、要”的心理。“授人以鱼”不若“授人以渔”，输血不如造血，做好家庭经济困难学生救助和帮扶工作的关键，是在做好经济资助和心理救助工作的基础上，特别是对少数“人贫志短”的学生加强励志教育，引导他们面对现实，树立正确的世界观、人生观和价值观，激励他们树立远大理想，磨练坚强意志，充分发挥自身的积极性和主动性，努力学习科学文化知识，应当对受资助的学生提出具体要求，要求这些学生的平均成绩至少要达到全年级的平均水平以上，并全面发展自己，最终成为一名合格的、对社会有益的建设性人才。要求高了，学生自然会以高要求激励自己，朝更高的目标迈进。

近年来，学院对全院学生进行励志教育、诚信教育、感恩教育，切实加强学生刻苦学习、遵章守纪、争先创优、勤俭自强等思想意识的培养，促进了学生综合素质的全面提高。应把经济资助与思想政治教育相结合，引导大学生提高思想政治素质和道德品质。家庭经济困难学生资助政策体系是党和政府在新形势下探索出来的支持高校家庭经济困难学生的有效途径，落实这一系列政策我们责无旁贷。坚持既在经济上帮助学生，又在思想上引导和培育学生，实现资助与育人的双重功能。在全校学生中开展“树德立人，健康成长”主题教育活动，通过开展各种形式的主题教育和社会实践活动，努力培养和强化学生的五种意识，即爱国敬业意识、自立自强意识、诚实守信意识、勤俭节约意识和感恩奉献意识。

（三）加强资助工作培训和工作交流，努力提高工作水平和效果

学院学生资助管理中心工作人员在认真组织学习领会相关文件精神、准确把握各项资助政策内涵要求的基础上，通过组织全体辅导员专题工作培训、开展网上业务咨询交流等形式，进一步统一思想认识，学习文件精神，明确评审条件，规范工作程序，严肃工作纪律，注重提高辅导员和分管工作人员的政策水平和电子化、网络化等实际操作能力，努力确保各项资助工作规范、准确、及时、有序的完成，使党和国家的各项资助政策得到公平、公开、公正的落实。

（四）开展多渠道资助活动：建议筹建爱心书屋、爱心超市、爱心餐厅等多样资助方式，开阔资助渠道，让困难学生深刻体会到学院在尽最大努力资助他们。爱心书屋：（参考西安培华学院爱心书屋运作）计划组建爱心书屋。为了激发学生的感恩意识，培养感恩情怀，例如学校可以在2012届毕业生中开展“点燃希望”为主题的捐书活动，在一号公寓前举行“捐一本书”活动。在离别母校之际，毕业生把自己的专业教科书，基础课本书，练习册，工具书，杂志等书籍捐给爱心书屋，收集整理后设立爱心书屋，免费发放给困难学生，这样可以提高图书资源的利用率，使同学们在图书的“循环利用”中获得帮助，同时毕业生也为感恩母校奉献出自己的一份爱心。

爱心超市：（参考西安科技大学（原矿院）爱心超市运作）毕业生和学院毕业校友自愿将自己的生活、学习用具等物品统一捐赠给爱心超市，由负责爱心超市做义工的学生收集整理，登记造册，免费租用给困难学生。让困难学生体会到学院的温暖照顾。

爱心餐厅：（参考陕西师范大学、西北大学爱心餐厅运作）设立平价爱心餐厅，专门对困难学生开放。对餐厅的食品要求、卫生管理、设备保障严格要求，学院给予适当政策支持，爱心餐厅税收优惠政策和学校食堂“按照非经营性资产管理、不计提折旧，对服务实体实行‘零租赁，免收管理费”等等的政策，切实关注食堂伙食价格上涨给家庭经济困难学生生活带来的影响，做好特殊困难补助，解决困难学生的生活问题，使得困难学生能够安心上学。

（五）加强受资助学生的助后教育管理工作：家庭经济困难学生的问题具有一定的复杂性，既有经济层面的贫困，也有心理和文化层面的缺失，还有能力层面的不足，更重要的是观念上的缺损。以政府投入为主、各方积极参与的助学体系，在很大程度上缓解了家庭经济困难学生的经济压力，但具体工作中仍不同程度地存在偏经济资助、轻心理救助，偏无偿资助、轻教育管理，偏“输血式”给予，轻“造血式”扶持的情况，一部分家庭經济困难学生产生依赖情绪，滋生“等、靠、要”思想；自卑心理难以消除，缺乏自信心和积极向上的动力，诚信意识、感恩意识、勤俭节约意识、责任意识弱化；社交能力、实践能力、学习能力欠缺。资助工作既要济困，更要励志，单纯的经济资助无法满足家庭经济困难学生的生活、求学与发展、就业的需要，必须加强助后教育管理，提高他们的综合素质，培育他们成长成才信念，励志报国信念。拓宽渠道，优化结构，发挥多元化资助育人作用

（六）加强调研，互查互学，促进资助工作持续健康开展：每年开展“互查互学”活动，组织院系分组调研检查，采取深入工作现场，听取工作汇报、查阅档案资料、与学生面对面对话等形式，对院系家庭经济困难学生资助工作的开展、档案建立、政策和项目落实、公平公开等情况进行监督、检查，学习先进，鞭策落后，共同提高。每2年一次组织专题调查、座谈会、专项研究等，就资助工作中存在的问题、面临的难题进行深入探讨，提高学生资助工作的水平和能力。通过“互查互学”和调查研究，把一些来自院系的好做法树立典型，快速推广应用，势必对学院学生资助工作持续健康开展将起到了极大的促进作用。

切实做好明德学院学生资助工作是全面贯彻党的教育方针、努力落实科学发展观，促进教育公平与建设和谐社会的必然要求，也是坚持“以人为本”，维护高校和社会稳定的重要举措。学院的学生资助工作在上级部门的大力支持下取得了一些成绩，但与党和国家的要求相比，与学校整体发展需要相比仍存在一些不足。家庭经济困难学生认定工作体系还需进一步完善，立体化的资助工作格局还需进一步健全，家庭经济困难学生助后教育管理工作还需进一步加强。随着学生资助工作的深入推进，还会出现许多新情况、新问题。明德学院应当一如既往地践行“不让一名学生因为经济困难而辍学”的承诺，努力做到帮扶更加及时、措施更加有力、教育更加得当、效果更加明显，为全面提高学院教育质量，建设全国高水平独立学院做出新的努力和探索。