论警官院校师资队伍建设机制的创新

陈红英

(新疆兵团警官高等专科学校，新疆 五家渠831300)

师资队伍是高校科学发展、培育合格人才的基石与主线。改革开放的总设计师邓小平同志指出:“一个学校能不能为社会主义建设培养合格人才，培养德智体全面发展、有社会主义觉悟的有文化的劳动者，关键在教师。”〔1〕据调查统计，我国现有警官院校师资队伍建设经过改革开放30多年来的建设，有了长足的进步发展。但面对依法治国﹑犯罪现象日益升级的现实，特别是当前课程改革与人才培养目标发展的需要，一方面师资队伍整体上数量不足质量不高，按公安部教育局规定的1∶8比例，很多院校都达不到，而多为1∶10甚至1∶14，且专职﹑骨干教师比例更低，人才流失现象突出。另一方面现有教师在年龄结构﹑职称结构﹑学历结构﹑专业结构﹑能力结构等构成上还不尽合理，专业教师﹑实践教师匮乏，并存有断层现象，难以同课程改革发展步伐相适应。为此，我们必须立足当前，着眼长远发展目标，通过多种渠道，采取多种形式，本着引进与培养﹑普及与提高﹑长远规划与短期培训相结合原则，积极构建警官院校师资队伍建设新机制，为提高教学质量，实现培养目标服务。

一、构建合理的师资引进机制

教育部、财政部在2006年就联合发文，明确要求抓好“高水平的‘双师型’专业教师队伍建设，每个专业引进和培养1— 2名专业带头人，培养4— 6名骨干教师，聘请4— 6名企业行业技术专家，制订具备‘双师’素质与‘双师’结构的专兼职结合专业教学团队建设规划，开展多种形式的专业教师实践技能培训”。师资引进机制，即在教师的录用上，要遵循院校教学发展和课程改革需要的用人规律，建立合理的人才引进管理规章制度。警官院校应根据学校的性质类型、专业特色、岗位编制，特别是课程设置改革的要求，严格按照《人民警察法》、《教师法》、《公务员法》等法律法规，严把人才引进的“入口”，警官院校应积极与教育和组织人事部门保持密切联系，广开人才引进渠道。一方面，从思想品德、警官道德、计算机、应用写作等理论课课程改革需要出发，积极从各高等院校应届毕业生中选拔优秀人才加以培养，结合警官院校课程实际，重点以政法和师范类人才为主，强调专业对口。如近年来，我校先后从西南政法大学、西北政法大学、中南财经政法大学等政法院校和一些师范院校选拔了一批优秀毕业生，充实了师资队伍，注入了活力，为学校课程改革和长远发展奠定了基础。另一方面，按照教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》(教高〔2006〕16 号)要求:“要大力聘请行业企业的专业人才和能工巧匠到学校担任兼职教师，逐步加大兼职教师的比例，逐步形成实践技能课程主要由具有相应高技能水平的兼职教师讲授的机制。”警官院校应当从法律、监管、公安等专业实践课程改革需要出发，主动从社会特别是公安司法系统引进一批既有丰富实践经验，又有扎实理论功底的实用人才，并给予优厚待遇，加强院校吸引力，增强课程的实用性。同时，还可以适时适量高薪聘请省内外知名学者和驻地公检法司等实务部门行业专家来校兼职或讲学，做到专兼结合，知识能力互补，资源共享，进一步提高院校的知名度与教学质量。

二、构建完善的师资培训机制

师资培训机制是院校对现有教师进行的知识更新﹑能力强化等一系列有计划有组织的继续教育活动管理制度。借鉴当前高校思想政治理论课师资授课模式，对于相关骨干课、专业课课程改革，要坚持“先培训，后上岗;不培训，不上岗”的原则，将课程培训作为各级骨干教师进修学习的重要内容。为确保课程改革的针对性、有效性，警官院校要及时制定短期和长期教师培训计划，积极筹措专项经费。一方面可采取“走出去”的方式，有计划地安排教师外出到政法﹑师范类等有特色的高校进修学习。如年轻教师可送出去学习教材教法，以提高其教学能力;中老年教师可送出去进行知识更新，强化专业技能。培训时间一般以半年到一年为宜。另一方面可以采取“请进来”的方式，根据课程改革和师资队伍状况需要，主动邀请外校名师学者专家来校以专题报告﹑知识讲座﹑示范教学等形式对全体教师进行在职培训。近年，我校利用“对口援疆”契机，选送部分教师去山西、浙江、河北等警官院校进修和邀请内地学者来校讲学，传经送宝，交流学习，取得了一定成效。同时，注重内部挖潜，适时举办教师岗前培训﹑教材教法培训﹑专业技能培训等学习班;组织教学观摩和教学科研经验交流会;开展新老教师传帮带活动等，以培养教师的业务能力。另外，今后在师资培训工作方面，建议公安部、司法部和教育部协商建立统一的警官院校师资队伍培训基地，或是在警官院校内部建立专门的师资培训院系，或是在师范院校常设专门的警官师资培训机构，以规范全国警官院校课程改革与师资培训工作，防止发展不平衡。针对涉外案件增多，国际司法交流协作加强的现状，还应逐步创造条件选拔骨干教师出国深造，邀请外国警界学者专家来校讲学指导，开拓学术观念，活跃科研氛围，确保我国警官教育水平与国际同步并具领先地位。

三、构建公正的师资激励机制

加强警官院校师资队伍建设，必须引入竞争机制，积极构建公正的师资激励机制。一是建立科学的教师岗位责任制度。在全体教师中广泛宣传并认真实施教师岗位责任制，全面推行定编﹑定员﹑定岗﹑定责制，做到人员到位，责任到人，增强教师的事业心和责任感。建立相应的责任追究制，督促每位教师爱岗敬业﹑尽职尽责，保证教学秩序和教学质量。二是建立合理的教师评议考核机制。以教师岗位责任制度为基础，形成系部(教研室)﹑教务处﹑学生三级评议考核机制，将课程改革与评议考核内容挂钩予以科学地细化﹑量化。在实施过程中坚持公正﹑公平﹑公开和民主、科学原则，统一标准，一视同仁。从而给每位教师以准确定位，找差距，促改进，见贤思齐，调动工作积极性，提高课程改革实效。三是建立相应的竞争机制。在师资管理上，打破教师职业的“身份制”和职务聘任的“终身制”，变教师“身份管理”为“岗位管理”，变“终身聘任”为“竞争上岗”，不适应者及时调整或调离岗位，并通过考评做到奖罚分明，奖优罚劣，鼓舞干劲，激励上进。如在教师职称评定﹑进修学习﹑工资福利﹑评选先进等方面予以区别对待。还可以试点运行对考核优秀者低职高聘，对考核不良者高职低聘，对职业道德水平不高、业务能力差、责任心不强的基本称职或不称职者采取末位待聘或落聘，以增强压力，加强动力，激发活力。此外，经常开展民主评教、民主评学活动，部分实行教师挂牌讲课，学生自主选课，营造活跃向上的课堂氛围。

四、构建科学的师资管理机制

习近平同志指出:“要突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于创新。”为了更好地适应课程改革发展需要，警官院校在师资队伍建设上应坚持改革创新，围绕课程改革逐步构建科学的师资管理创新机制。一是有条件地实现警官院校师资队伍“三三制”规划。即在确保正常教学秩序前提下，推行教师1/3 在岗﹑1/3 进修﹑1/3调研的师资队伍建设模式，做到教学﹑科研﹑实践相结合，增强师资队伍建设的活力和课程改革的效力。二是加强警官院校师资队伍与普通高校师资队伍间的横向交流，打破自我封闭、闭门造车的僵局。按照课程改革要求，做到联手协作，优势互补，资源共享，为警官院校师资队伍发展创造生机。三是迅速构建“三位一体”的警官院校师资队伍管理协作机制。借鉴医学类﹑军事类院校和西方警官院校师资队伍管理模式。根据警官院校课程改革实际，一方面应积极鼓励教师下基层挂职锻炼，搜集备课资料，更新授课内容，增强实践动手操作能力，及时发现基层部门所存在和需要解决的问题，并从理论上给予指导;另一方面要采取优惠政策吸引实践部门中既有专业理论知识，又有丰富执法经验的优秀警官充实到教师岗位，双向交流，保证警官院校师资的权威性和课程内容的实用性，以使教师上讲台能上课，下基层能办案，做到是一名合格的教师，更是一名出色的警官，塑造教(导)师、学者、警官“三位一体”的新形象，以一流的师资队伍培养一流的警察队伍。

党的十八大发出办好人民满意的教育号召，我们要不断解放思想，改革创新，不断完善警官院校师资引进机制﹑培训机制﹑激励机制﹑创新机制，不断增强师资队伍的压力﹑动力﹑活力及应对能力，从而力争以一流的师资队伍为提高教学质量、培养一流的警察队伍服务。

〔1〕邓小平．邓小平文选(第二卷)〔M〕．北京:人民出版社，1993．108．