试析思想政治理论课实践教学

思想政治理论课是对当代大学生进行系统的思想政治教育的主要阵地和渠道，中央对此一直高度重视。但由于种种原因，多年来，思想政治理论课教育教学的实效尚属一般，与我们所期望的理想效果差距较大。为此，中央在广泛调研的基础之上，于2004年10月颁布了《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，对高校思想政治理论课的推进提出了一系列指导性意见，随后相关部门也相应地颁布了系列重要文件，作出了一些具体部署。其中，一个重要方面就是规定所有思想政治理论课程都要加强实践环节，并作出了相应的课时安排要求。对于其必要性勿需多议，也毋庸置疑。但对于思想政治理论课实践教学的内涵仍需要进一步厘清，这不仅是一个理论层面的问题，也是一个涉及到实践操作层面的问题。本文将从思想政治理论课实践教学的内涵、当前实践教学过程中存在的问题、进一步加强实践教学等三个方面进行展开。

一、关于思想政治理论课实践教学的内涵

2004年以来，中央及相关部门的文件中对高校学生思想政治教育过程中的社会实践环节提出了原则性的说明和要求，其中有专门针对思想政治理论课实践教学而提的。《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》第五个部分“努力拓展新形势下大学生思想政治教育的有效途径” 指出，社会实践是大学生思想政治教育的重要环节，要深入开展社会实践，要引导大学生走出校门，到基层去，到工农群众中去，积极组织大学生参加社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工助学等社会实践活动。《中共中央宣传部、教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》专门针对高校思想政治理论课提出要加强实践教学，增强课程的实践环节，开展形式多样的实践教学活动，提高学生思想政治素质和观察分析社会现象的能力，深化教育教学的效果。《关于进一步加强和改进大学生社会实践的意见》提出的大学生社会实践总体要求中提出，要遵循大学生成长规律和教育规律，以了解社会、服务社会为主要内容，以形式多样的活动为载体，以稳定的实践基地为依托，以建立长效机制为保障，引导大学生走出校门、深入基层、深入群众、深入实际，开展教学实践、专业实习、军政训练、社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工助学等。

在这一系列文件中，尽管包含了社会实践方面的说明和要求，但并未对什么是“思想政治理论课的实践教学”这一重要概念作出具体而明确的解释。理论界对此论述多多，不尽统一，各有说法。结果是各高校对思想政治理论课实践教学确认标准五花八门，难以归统。

在思想政治理论课实践教学的概念界定上，理论界争议较大的表现主要有以下几个方面：(1)课堂教学中是否存在实践教学环节；能否把课堂教学中的某些教学形式看作是实践教学。对此，有赞同的，也有反对的。反对方否认课堂教学中存在实践教学环节，否认把课堂教学中的某些教学形式看作是实践教学，认为思想政治理论课的实践教学，应以实践为师，学生通过亲身参与各种实践活动获得亲身体验。不能把课堂教学中理论联系实际的一些好的做法，如案例教学、课堂专题讨论、演讲等都称为实践教学。赞同方肯定课堂教学中存在实践教学环节，把课堂教学中的某些教学形式看作是实践教学，认为实践教学的形式可以多样化，如参观考察、撰写论文、课堂讨论、电化教学、专题讲座等。(2)思想政治理论课实践教学是否等同于大学生社会实践。对此，有学者认为，政治理论课的实践教学不同于一般的大学生社会实践，它是一种课程意义上的实践活动，具有一定的课程结构、相应的实施规范和考核办法，不能简单地把大学生社团活动、暑期社会实践活动等同于公共理论课的实践教学。有的学者则认为，政治理论课实践教学与社会实践的关系最近，政治理论课实践教学是一个比较大的概念，社会实践仅是其中的一项重要内容。还有的学者认为，两者间尽管在某些方面有差别，但在样式上有相似的地方，在内容上有交叉的部分，在发展趋势上有结合的趋势，两者可互相借鉴，逐步结合，产生更强大的实践育人的合力。

在这个问题上，笔者认为：(1)思想政治理论课实践教学有广义的和狭义之分。狭义的思想政治理论课实践教学是区别于传统的思想政治理论课课堂理论教学的一种教学模式。广义的思想政治理论课实践教学是指除了进行理论教学之外的所有与实践相关的教学方式，它既可以体现在思想政治理论课的课堂教学之中，更多地体现在思想政治理论课的课堂教学之外。(2)思想政治理论课实践教学的主体是教师和学生。教师依据教学大纲的要求，通过引导学生参与社会现实生活的方式，让学生获得思想道德方面的直接体验。(3)实践教学以实践活动为主要载体。通过有目的、有计划地开展与社会和人群交往的各种活动，引导大学生努力达到知与行的统一。(4)从实质上看，政治理论课实践教学属于教学环节和教学方式的范畴。作为教学环节，它是同课堂理论课教学等教学环节相并列，共同构成了一个完整教学过程所必需的、为全面提高学生的理论水平和实践能力而设置的、以实践的形式来进行的一个教学环节；作为教学方式，它是与课堂讨论等教学方式相并列的、通过让学生主动参与社会生活实际的方法去获取知识、增强实践能力的一种教学方式。

对于思想政治理论课实践教学的概念界定，可以说是一个理论层面的问题，也可以说是一个实践操作层面的问题。作为一种课程形态，需要有一套普遍可行的运作模式，为此我们需要明确实践的真正内涵是什么，它的外延是什么，它在时间、空间、形态、内容上如何把握，如何界定，等等，这就需要在相关的政策中给予相对明确的规定。

二、当前思想政治理论课实践教学过程中存在的问题

目前，随着高校思想政治理论课实践教学的落实推进，暴露出了一些问题：

1.实践教学的时间难以有效安排。目前，各校都根据教育部和市教育主管部门的相关要求，从教学大纲、授课计划、成绩考核等环节布置落实了相应的社会实践内容，从形式上讲已经基本符合了要求，但在时间安排的有效性上仍然存疑。一方面，这些课程的实践报告任务的布置基本上均是课程教学进行之初，完成之时一般都是在课堂教学过程之中，这就导致了学生在选题时或者是有很大的局限性，或者是缺乏相关理论知识点学习的支撑。另一方面，实践教学的时间均是分散穿插于课堂教学进行过程之中，理论学习本身任务较重，学生无法真正走出课堂和校门，深入社会，进行相关专题的调研。

2.校外实践落实困难，效果不佳。根据对学生的调查，在我们所设定的常用实践教学方法中，学生最喜欢、最感兴趣的就是到校外参观或开展社会调查。虽然教育者也希望满足学生的需要，但校外实践却存在着诸多困难，其中最大的一个难题就是实践教学经费投入不足。按照中央精神，高校应该依据学生规模，生均有一定数目的拨款用于思想政治理论教学工作，包括实践教学。但是由于种种原因实际上无法满足这一要求，致使一些学生喜欢的直观教育不能付诸实践。再者，由于校外实践教学涉及到场地、交通、学生安全等各方面，组织起来远比课堂教学复杂。

3.实践教学的形式陈旧单一，缺乏规范性。思想政治理论课实践教学的形式不多，一般沿用多年前的一些做法，主要是局限于参观考察、社会调查、社区服务等常规性活动，让学生利用每门课程所确定的课时进行自选的实践活动，撰写调查报告。组织和管理的严谨性还有所欠缺，实践教学模式的规范性不足，学生进行实践的目的性、计划性、针对性和实效性的严格把关还不够。多方面原因致使学生兴致不高，缺乏参与的主动性和积极性的状况，较少同学能够积极对待，实践报告从报刊杂志上拼凑或在网上直接拷贝的现象比较严重，实践教学效果不明显，以实践加深学生对教学内容的理解，提高运用理论分析解决问题的能力的预期目的难以有效实现。

4.教师缺乏积极性。思想政治理论课教师本应既是实践教学活动的组织者和指导者，又是参与者，在实践教学中具有重要地位和作用。但在资源相对缺失、制度不足以有效激励的情况下，教师的积极性较难提升。教师由于教学与科研任务，虽然认识到实践教学在思想政治理论课教学过程中具有不可替代的作用，却很难有充足的时间和精力去研究思想政治理论课实践教学发展的需要与内在规律，更别提组织丰富多彩、生动活泼的实践教学活动。再者，如果完全规范进行实践教学，教师的工作量非常大，与专业课教师指导实习和批改实习论文的工作量相比有过之而无不及，但规章制度上对于实践教学工作效果及工作量的考量上并未有特别之处。

此外，学校重视学生的思想政治教育工作，但重视点往往放在行政性的相关学生管理部门，对于这些部门实施的学生实践活动予以有效的人力、物力和财力的保障，但对于思想政治理论课教学部门的实践教学活动重视相对有限。

三、进一步加强思想政治理论课实践教学

切实有效地开展思想政治理论课实践教学是加强教学的现实性、针对性、 实效性，调动学生学习的主动性、自觉性、积极性的重要举措，对提高高校思想政治理论课实效性有着重要意义和价值。面对当前不尽如人意的实践教学现状，思想政治理论课必须切实加强实践教学环节。

一是学校要有保障思想政治理论课实践教学的配套规章制度与经费支持。学校的政策与经费支持是高校思想政治理论课实践教学能否顺利进行，能否达到预期效果的重要条件。对于思想政治理论课，从中央到地方都是非常重视的。但是，真正落实到各个学校，情况并不都一样，很多学校仅仅是在文件上重视思想政治理论课，并没有制定相应配套规章制度，也没有拨发必要的经费，从而导致具体教学部门在落实思想政治理论课实践教学过程难以有效运作，往往是形式大于内容。由于缺少学校政策与经费的支持，很多思想政治理论课教师工作积极性不高，特别是对于指导实践教学，有些负责任的教师甚至是自己破费，这都在一定程度上影响了教师的工作积极性。要想真正使思想政治理论课实践教学落到实处，发挥其在大学生思想政治教育中的功能，学校应严格根据中央文件的精神，制定切实可行的政策，建立思想政治理论课实践教学保障机制，建立合理的实践教学经费管理体系，从而为实践教学的顺利开展，为思想政治理论课教学目标的实现提供条件。

二是进一步调整和完善涉及思想政治课实践教学教学大纲。实践教学作为课堂教学的重要组成部分和巩固理论教学成果的重要环节，涉及到学校多个职能部门，没有各部门统一遵循的规章，势必给此项活动带来诸多困难。因此，要全面考虑各种因素，把实践教学活动看作是思想政治理论课课堂教学的载体和教学内容的延伸，明确制订保证其实施的相应规定和措施，同理论教学一样制定教学大纲，明确规定学时和学分，明确实践教学的目的、要求、内容、方法、手段和组织形式等，制定有激励机制的考核标准和方式等，需要注意的是不同课目的具体实践教学内容应进行统一规划，统筹安排，避免重复实践。此外，学校有关职能部门在计算教师进行实践教学的工作量时要有特别的考量。《关于进一步加强和改进大学生社会实践的意见》文件明确指出，要把大学生社会实践纳入教学计划，不断丰富社会实践的内容。把大学生社会实践中具有思想政治教育意义的活动内容和形式，如军事训练、红色之旅、学习参观、社会调查、文化科技卫生三下乡、科技文体法律卫生四进社区、青年志愿者活动、公益活动、科技发明、 勤工助学等纳入思想政治理论课的教学计划，真正做到贴近实际、贴近生活、贴近学生，把实践教学的要求落实到每一门课程和每一位教师，体现在课程教学大纲和教师的岗位职责中。

三是建立合理、客观、系统的实践教学考核评价体系。将实践教学环节纳入思想政治理论课教学的考核评价体系是实现思想政治理论课实践教学目标的重要保证。目前，我们对学生参与实践教学的考核评价主要是以学生撰写的调查报告、社会实践材料等作为实践教学评价的主要依据，给出相应的分值，而这一分值只是作为占课程总成绩30-40%的平时成绩的一个构成要素，在最后的总分中所占的比重并不大。考核评价有时不免忽视了学生实践过程中认识水平和能力的评价，缺乏对学生在实践中表现出来的理想信念、敬业精神等作出的综合评价。上述情况容易直接导致考核评价行为有时会缺乏科学性，学生对待实践教学要求普遍缺乏重视。实践教学的考核评价应比较客观反映学生是否真正符合要求地参与了思想政治理论课实践活动，在实践活动中是否发挥了自己的主观能动性，学生理论联系实际分析问题、辨别是非的能力是否得到了充分展现，等等，同时应大幅度提升学生参与实践教学成绩在总成绩中的比重，这样可以促使学生认真参与实践，确保思想政治理论课实践教学深入持久地开展下去。