劳务派遣工管理问题初探

李龙桂

（胜利油田孤岛采油厂，山东 东营 257237）

劳务派遣工管理问题初探

李龙桂

（胜利油田孤岛采油厂，山东 东营 257237）

随着我国市场经济的发展，20世纪90年代，劳务派遣开始在我国兴起。这一新的用工形式近年来在胜利油田也开始出现，它解决了油田职工子女就业难的问题，也缓解了油田岗位职工人员紧张的问题，在稳定职工队伍、提升职工队伍素质、促进和谐油田建设等方面发挥了重要作用。但随着形势的发展，这一新的用工形式在实际操作中出现了一些新问题，劳务派遣工就业后又有了新的诉求，需要采取切实有效的措施加以解决。

劳务派遣工；用工形式；劳动合同

劳务派遣作为一种新的就业形式和用工制度，对于解决无业者的就业问题起到了积极作用。但随着劳务派遣的快速发展，用工不安全、低福利、低薪资等问题逐渐暴露出来，以致许多劳动者都反对或抵制这一用工形式，影响了劳务派遣工作的顺利开展，需要采取切实有效的措施加以解决。

一、劳务派遣工的法律定位及管理

《劳动合同法》实施后，劳务派遣用工形式逐渐“普遍化”，有的国有大型企业，职工的2／3是劳务派遣工,在一些非公企业也出现大量劳务派遣工。劳务派遣是指劳务派遣单位与被派遣劳动者签订劳动合同以后，由劳务派遣单位与接受以劳务派遣形式用工的单位通过签订劳务派遣协议，将被派遣劳动者派遣到用工单位参加劳动，用工单位对被派遣劳动者行使劳动指挥权和管理权的特殊劳动法律关系。劳务派遣的本质特征在于劳动力的招用和使用相分离。在劳务派遣关系中，劳务派遣单位虽然与被派遣劳动者签订劳动合同，但却不直接使用被派遣劳动者，是被派遣劳动者名义上的用人单位。用工单位虽然直接接受被派遣劳动者的劳动，但却与被派遣劳动者没有劳动合同。这就是所谓的“聘用单位不用人，用工单位无合同”。

《劳动合同法》从保护劳动者合法权益的角度出发，对劳务派遣用工作了比较严格的规范，规定劳务派遣工主要安排在临时性、辅助性、替代性的岗位，意在阻止恶意滥用劳务派遣。胜利油田在劳务派遣工的招聘、使用中，严格遵守了《劳动合同法》的规定，从岗位确定、签订劳动合同、薪酬计算和发放、劳务工的社保等都进行了规范，通过用人单位的认真教育、引导、管理，这些劳务派遣工在油田的生产建设中发挥了积极作用，正在成为油田建设发展的生力军。

二、油田劳务派遣工的特点及倾向性问题

近几年来，油田劳务派遣工的数量呈明显上升趋势，主要分布于作业、采油、护卫、服务等行业。通过问卷调查、召开座谈会等形式，我们对劳务派遣工的思想状况进行了广泛的调研。总的来说，这个群体综合素质较高，思想状态积极向上，但受现实利益及当前社会大环境的影响，也存在着消极脆弱、责任意识差、奉献精神缺乏的矛盾思想，体现出总体复杂多样、主流倾向明显的时代特点。

（一）共性特点

一是思想活跃，综合素质较高。劳务派遣工群体多为大专以上毕业生，他们在学校、社会强调个性教育和时代精神的背景影响下，普遍具有个性突出、好学要强、不甘落后、积极上进的性格特点。他们文化层次较高，乐于并易于接受新事物、新知识，同时思想活跃，不拘泥于现状，有开拓创新意识，具有较强的可塑性和较大的潜力。

二是就业观念新，能珍惜目前的工作岗位。近年来，面对企业改革不断深化的形势和劳动就业的市场化取向，职工的就业观念发生了较大改变，普遍存有风险意识和竞争意识。近几年油田实施的职工子女就业政策，解决了一部分待业子女的就业问题，受到职工的欢迎。同时，对部分毕业后曾在社会上从事过竞争力强、不稳定等工作的职工子女来说，油田相对稳定的工作环境和福利待遇符合他们的心理需求。在油田就业后，他们比较珍惜目前的工作岗位，工作积极性相对较高。而且他们普遍具有较高的文化素养及专长，渴望在工作上能够得到关注和重视。

三是注重个人潜质的发挥，实现自我价值的愿望强烈。受用工政策的影响，非主干专业的大专以上毕业生成为油田劳务派遣工，与正式职工在工资收入、个人发展、福利待遇等方面的差异，以及对“劳务派遣工”的特殊定位，让这部分受过高等教育的员工产生了较大的心理落差。油田下发的“关于部分劳务派遣工改签直接用工劳动合同的通知”精神，在一定程度上给予劳务派遣工进步、发展的机会，对改变用工身份、提高工资收入和福利待遇的迫切期望，以及竞争意识的增强，使他们更加注重自身技能素质的提高，注重个人潜质的发挥，学习掌握技能的愿望强烈，渴望通过学习逐步实现自己的发展目标。

（二）倾向性问题

受社会大环境等方面因素的影响，劳务派遣工群体也存在着理想信念淡薄、自我意识增强、重利益轻奉献等思想问题。

一是认知方式注重直观，价值取向注重自我。劳务派遣工群体多为80后，他们思想活跃，获取信息的渠道较广，但相对单纯，社会经验少，攀比心理强。他们认识事物注重自己亲眼看到或听到的事实，注重自己的亲身感受和体验，普遍存有“跟着感觉走”的思维定势，导致面对现实问题时，思想容易盲从、肤浅。同时，这个群体多为独生子女，自我意识强，他们非常注重自我的权利，对八小时外的工作安排会从自我的角度去看待和认识，敢于提出自己的想法和要求，奉献意识缺乏。

二是心态务实，更加偏重实际利益。由于市场经济对物质利益的刺激，劳务派遣工群体比过去更为关注个人的实际利益，与老职工比工资、比报酬，强调付出与获取的对等性，追求实现物质与精神的统一、奉献与索取的统一，这种思想特征导致员工普遍注重个人利益，奉献意识差。个别员工在各种需求得不到解决的情况下，存有“混日子”、“随大流”和观望心态，缺乏进取精神。

三是受环境影响，有着普遍的思想问题。当前在改革发展和市场经济大潮的冲击下，有些员工还没有树立正确的世界观、人生观和价值观。在油田以“劳务派遣工”身份就业的现实，让他们产生巨大的心理落差，缺乏政治追求，认为理想太远太渺茫，对现实生活看得重，当工作生活中的一些实际问题得不到解决时，就会产生许多深层次的思想问题。一是不平衡思想。由于不同用工身份在收入上的差别，使部分员工产生强烈的不满情绪，他们总觉得自己干得不比别人少，但收入总是比别人低，心理不平衡。二是疑惑思想。受社会不良风气影响，个别员工常常用偏激的眼光看问题，对单位所做的事总是持怀疑态度。由此导致责任意识缺乏，对不涉及切身利益的问题往往不太关注。

三、解决劳务派遣工存在问题的举措

一是正确定位劳务派遣工群体。目前油田劳务派遣工群体不断发展壮大，今后胜利油田的建设发展将离不开这个群体，他们将成为油田发展的一支重要力量。从长远考虑，应加大劳务派遣工转换身份的力度，积极争取政策，实现同工同酬，让他们看到希望，觉得有奔头，工作有动力，切实解决他们在生产生活中的困难，在政策允许范围内不断提高他们的工资水平和福利待遇，从源头上化解各种思想问题。

二是把握正确舆论导向，加强教育引导。各级组织要始终把优良传统教育作为加强劳务派遣工队伍建设的重要任务，以组织巡回宣讲团、召开老石油老劳模事迹报告会的形式，通过回顾石油工业传统作风和艰苦奋斗精神，传承新时期胜利精神，激发劳务派遣工创业创新的锐气和干劲。通过开展讲“工人伟大，劳动光荣”、讲“咱们工人有技术才能更有力量”、“学身边典型，讲身边故事”等活动，让劳务派遣工在了解中、感知中健康成长，增强他们的企业荣誉感和自豪感。

三是搭建成长平台，加强典型宣传。劳务派遣工群体虽然工作时间不长，但他们中间已经有一些员工在自己的工作岗位上崭露头角。油田各部门应充分构建“岗位练兵打基础，导师带徒促提升，技能竞赛展风采”的成才阶梯，积极组织劳务派遣工参加“技术比武”、“技能竞赛”活动，以赛促学、以赛促培，引领他们创先争优，充分调动他们立足岗位提素质、强本领、做贡献的积极性。通过加强典型宣传，鼓励他们成长成才，激发出他们学技术、练本领、争当技术能手的热情。

（责任编辑：王友才）

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1008—6153（2013）03—0024—02

2013-04-09

李龙桂（1977-），女，山东东营人，大学学历，孤岛采油厂群众工作部政工师。