实施三大战略开发水力资源创水电建设＂龙江速度＂

□东宁县水务局

东宁县位于黑龙江省东南部，县域面积7 139 平方公里，人口21万。近年来，我县认真落实龙江“治水兴水”部署，坚持以资源开发立县，实施三大战略，开发水力资源。目前，绥芬河流域梯级开发水电项目8个，其中建成1个，在建3个，开展前期4个。总装机容量12万千瓦，累计完成投资5亿多元，创下水电建设“龙江速度”，在“全国沿边新兴能源城”创建上迈出了可喜步伐。

一、实施“大开发”，为水电建设“龙江速度”构筑强势支撑

绥芬河是我省四大水系之一，在东宁流长140公里，流域面积1.09万平方公里，年径流量11亿立方米，蕴藏着丰富的水能资源，非常适合水电开发。2008年，我们确立了“资源开发立县”的发展战略，决心在开发水力资源、发展清洁能源和循环经济上有大作为。在上级部门的大力支持下，在企业和地方的团结协作下，经过几年努力，总投资24亿元的绥芬河流域八级电站，被列为全省重点能源开发项目。老黑山水电站已建成投入运营，东升、罗家店、五花山等3个水电站建设加快，五排、道河、寒葱河、奔楼头等4个水电站前期进展顺利。特别是总投资6.2亿元、装机3.3万千瓦的东升水电站，目前已完成投资4亿元，2014年7月将竣工投产。建成后除发电外，还可有效解决城区居民饮水问题，提高绥芬河下游的防洪、灌溉能力，带动旅游、养殖等产业发展，具有良好的经济效益和社会效益，将为龙江水电事业增添浓重的一笔。

二、争取“大支持”，为水电建设“龙江速度”注入强劲动力

一是争取上级支持。为加快东升水电站建设，县委、县政府主要领导亲自带队赴省有关部门汇报，赢得了省里各主管部门的认同和支持。省水利厅厅长陆兵亲自到东宁实地检查指导工作；省政府办公厅、水利厅、发改委、环保厅、林业厅、地震局和水产、物价、文物、供电等部门打破常规，特事特办，给予大力支持。在不到一年的时间里，东升水电站13个要件核准工作全部完成，实现了当年规划、当年设计、当年立项、当年审批和当年开工建设，速度之快创龙江水电建设之最。

二是争取战略投资。为引入具有实力的集团公司，县委书记亲自带队到大唐公司总部推介东升电站项目。大唐黑龙江发电有限公司工作积极主动，多次向集团总公司领导汇报项目有关情况，经过努力争取，大唐集团总公司终于同意建设东升水电项目，并于2008年初正式签约。

三是争取政策资金。经过积极申报和争取，东升水电站被列入国家“十二五”水电新农村电气化县建设规划，罗家店水电站被列入国家小水电代燃料建设规划，已争取到位资金2 200万元。目前，我们正积极争取列入全国小水电代燃料示范县，力争让百姓享受更多电价优惠政策。

三、开展“大服务”，为水电建设“龙江速度”提供强力保障

一是强化组织领导。县委县政府高度重视水电开发，连续多年将绥芬河流域梯级电站开发列为全县“一号工程”，成立了县委书记、县长挂帅的东宁县绥芬河流域梯级开发建设管理领导小组，抽调6人组建了绥芬河流域水电开发办公室，专门负责项目推进。从各部门抽调20多名精兵强将，负责征林、征地、移民安置等工作，深入基层，办实事、解困难、排难题，保障了项目建设顺利推进。

二是给予政策支持。为加快推进水电项目建设，县政府对已建项目出台了林地占用费、土地征用费、工程建设税金、县级行政收费等一系列优惠政策。将耕地占用税和电站运行前5年的地方留成部分税金用于项目配套基础设施建设，促进企业加快发展。通过多途径支持，已为东升水电站节省建设资金1.1亿元，罗家店水电站节省3 000万元，为深入开发水力资源、创水电建设“龙江速度”提供了有力保障。

三是提供优质服务。对项目建设实行全程保姆式服务，县主要领导多次到项目工地和涉及村屯现场解决问题，县政府先后召开10多次专题会议研究推进。水务、国土、环保、林业等部门提供“一站式”服务，支持项目建设。通过多方努力，解决了征地费上涨问题。县政府就近单独划定砂场，免收各项费用，企业成本每立方米节约55 元。在最短的时间内，工商、财政、电业等部门为企业在当地注册成立了项目法人单位，设立了单独账户，使工程得以早日开工。在施工工地供电十分紧张的情况下，电业部门仅用了一个月的时间，就改造完成了施工用电线路，并优先保证施工用电，保证了工程正常施工。

下一步我们将紧抓机遇，加快绥芬河流域水电梯级开发的建设步伐。我们有决心、有信心，按照国家和省厅的要求，把东宁的水电项目抓好、抓实，全面完成我县水电开发任务。