精心组织 攻坚克难扎实推进中小河流治理项目建设

□集贤县水务局

集贤县地处三江平原腹地，境内有6 条河流，5个中小型水库。近年来，在省水利厅的大力支持下，我局结合实际，以“强化治理、生态优先”为目标，按照“流域统筹、重点防护、突出生态、兼顾风貌”的思路，采取多项措施，积极开展中小河流治理工作。2011年以来，先后对小黄河、二道河、安邦河三条河流进行了综合治理，高标准建设堤防13.45公里，加固堤防99.82公里，疏浚拓宽河道4.1公里，新建穿堤建筑物8座，完成总工程量407万立方米，使 2.6万人、43.8万亩农田、42公里公路铁路、20公里通讯输电线路受益。初步实现了河道综合整治、农业增产增效、生态环境改善、城市品位提升“四位一体”的同步效益。

一、精心组织，强化推进落实

一是加强组织领导。县委县政府高度重视中小河流治理工作，将其做为全县的重点工作来抓，并纳入干部目标考核体系之中。成立了以县政府主要领导为组长的中小河流治理工程建设领导小组,专门抽调相关部门的骨干力量参与治理工作。二是坚持规划引领。我们把规划设计作为抓好中小河流治理的第一要务，组织有关专家在深入调研、反复论证的基础上，统筹考虑城镇建设、生态环境建设等诸多因素，编制完成了《集贤县中小河流治理建设规划》，用以指导全县中小河流治理工作。同时，制定工程建设方案，理清治理工程建设步骤，明确工程建设标准，使治理工作有序开展。三是强化责任落实。县政府牵头与相关部门、乡镇签订责任状，明确治理工作职责任务。严格落实项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制“四项”机制，确保工程建设依法依规顺利推进。

二、创新举措，破解瓶颈问题

征地、资金和附属物迁移是制约中小河流治理工作的共性问题，也是三大难题。我们在工程建设中，不断创新工作举措：一是多管齐下征用土地。在治理工程的征地过程中，群众惜地如金，阻力极大。为此，我们专门成立了三个工作组，深入村屯，反复与涉地农户协商，最大程度地争取村民的支持与配合。采取串地、让地、延长承包合同、资金补偿等多种征地办法，最终完成了1 235亩的征地任务。二是想方设法筹措资金。治理工程需要大量的配套资金，我们县财政是保盘子、保运转的财政，财力不宽裕。面对难题，我们积极主动，不等不靠，采取对上争资、整合内资、银行融资等办法，多渠道解决配套资金问题。两年来，集贤县在中小河流治理工作上投入配套资金1 800多万元，为治理工作提供了强有力的资金保障。三是积极协调解决难题。治理施工中，涉及迁移通讯、供电线路等各种难题，且涉及的铁路、供电、部队、电信、农垦等部门大多为中省直单位，协调难度较大。我们多次组织召开协调会，听汇报、看现场、想办法，多次协调相关部门的市级、省级主管部门，争取他们的支持和配合，一个问题一个问题地解决，为治理工程的顺利施工扫清了障碍。

三、严格管理，提高建设标准

建设中严格质量要求，功能与功效并重。一是严把工程施工质量。坚持高标准建设原则，在低洼地段施工时，对含水量较大的堤防填筑土方增加了倒运、晾晒工序，将土方含水量降至施工要求的最优值并分层压实，建成后堤防碾压密实、表面平整、轮廓线顺直，有效保证了工程质量，切实提高了防洪减灾能力。二是功能与功效紧密结合。在治理工作上，我们将河流流域进行综合考量，在满足河流防洪安全和资源功能的前提下，加大了景观建设力度。特别是在安邦河城区段治理上，把河道治理与滨水城市建设紧密结合，在安邦河两岸的适宜节点建造亲水平台、休闲设施、活动空间等，重点打造了全新的城镇滨水景观带，使安邦河两岸土地增值，实现了水利建设与城镇建设、环境整治、人文休闲等有机融合，不仅提高了河流防洪标准，而且提升了城市品位，取得了良好的经济效益和社会效益。