吹响跨越发展的新号角

□本刊记者

早春时节，龙江大地依旧银装素裹。但料峭的春寒挡不住龙江水利乘势而上的发展热潮，3月1日召开的全省水利工作视频会议向全省水利界吹响了跨越发展的新号角：深入贯彻落实党的十八大精神，为全面建成小康社会提供强大的水利支撑。总结经验、正视不足、分析形势、制定措施，水利人已经在兴水惠民的春风中开启了新的征程。

党的十七大以来的五年，是黑龙江水利跨越发展的五年，投资规模之大、发展速度之快、保障能力之强、百姓受益之多都达到了前所未有的水平。五年来，全省水利建设总投资638亿元，占建国以来总投资的63%。建设水利工程868 项，其中超亿元的大项目87 项，减少洪灾损失29.7亿元，减少粮食损失29.5亿斤。新增水库7座、库容6.31亿立方米，全省水库达到1 034座，总库容达到185亿立方米，水库蓄水能力提高到27%，地表水调控能力提高到13%，水能资源开发利用率提高到10.7%。完成界河治理工程148.2公里。农田灌溉面积由2007年的4 568万亩增加到7 793万亩，其中旱田高效节水灌溉面积由2007年的1 049万亩增加到2 300万亩，水田面积由2007年的3 519万亩增加到5 600万亩。推广水稻节水控制灌溉面积407万亩，年节水6亿立方米。解决747万农村人口的饮水不安全问题，农村自来水普及率由2007年的45 %提高到75%。治理水土流失面积1 294万亩，治理总面积达到7 537万亩。建成农村水电站6座，全省83座水电站总装机容量达到110万千瓦。水利人在全社会的关注中交上了一张满意的答卷。

投资的高度、发展的速度、保障的强度，无一不彰显出水利人“以水兴业、以水丽城、以水惠民”的坚强决心。

而今，党的十八大把水利放在生态文明建设的突出位置，明确提出通过加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，全面促进资源节约；通过推进水土流失综合治理，加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力，加大自然生态系统和环境保护力度；通过完善最严格的水资源管理制度，深化资源性产品价格和税费改革，加强生态文明制度建设。

未来五年，是贯彻落实党的十八大精神，全面建成小康社会的关键时期，也是实现水利现代化的攻坚阶段。推进农业现代化，保障粮食安全，迫切需要加快农田水利工程建设；推进新型工业化、城镇化和新农村建设，保障经济安全和饮水安全，迫切需要加快农村饮水安全建设、工业基地和城镇水资源配置工程建设；建设大美龙江，保障生态安全，迫切需要加快生态水利工程建设；抗御水旱灾害，构建和谐社会，迫切需要加快防灾减灾水利工程建设。但是，农田水利基础设施薄弱，与保障国家粮食安全要求不相适应；水资源调配与供给能力不足，与保障经济安全的要求不相适应；水土资源开发与保护矛盾突出，与保障生态安全的要求不相适应；防灾减灾体系不完善，与构建和谐社会的要求不相适应。所有这一切要求我们，必须按照党的十八大的战略部署，准确把握中央水利工作方针，把发展民生水利作为密切党同人民群众血肉联系的重要纽带，把人民群众过上更加美好生活作为水利工作的奋斗目标，把保障和改善民生作为水利工作的出发点和落脚点，加强顶层设计，科学谋划全省水利工作的总体思路、总体布局和发展目标，明确任务，有计划、有步骤、分阶段、分层次推进，有序安排实施。

“规划投资1 500亿元，基本建成五大体系，切实提高保障防洪安全、粮食安全、供水安全和生态安全的能力。”细细研读会议主报告，我们感受到的是务求实效的主旋律。

“基本建成城乡水利防灾减灾体系，基本建成粮食安全水利保障体系，基本建成水资源配置与供水安全保障体系，基本建成水资源节约和水生态保护体系，基本建成现代水利管理体系。”这五大体系，标志着龙江水利人将在加快推进水利科学发展上迈出新步伐；在大力发展民生水利上取得新成效；在夯实水利基础支撑上实现新跨越；在实行最严格的水资源管理制度上取得新进展；在构建水利科学发展体制机制上实现新突破。

2013年是实施五年计划的开局之年。积极践行“稳政策、增投资、夯基础、促改革、强管理、惠民生”的治水思想，对于在新的一年里做好各项水利工作十分重要。2013年，全省计划落实水利建设资金181亿元，建设水利项目549 项，其中续建260 项，新建289 项。计划新增水田灌溉面积200万亩，改善水田灌溉面积300万亩，新增水田工程节水灌溉面积150万亩，新增水稻节水控制灌溉面积200万亩，完成渠道硬化2 000公里；新增旱田节水灌溉面积400万亩；解决180万农村人口的饮水不安全问题；治理水土流失面积270万亩。

这是一次全面贯彻落实党的十八大精神，审慎分析改革发展新形势，统筹谋划龙江水利未来发展新举措的誓师会。虽然没有济济一堂的热烈隆重，没有典型发言的此起彼伏，但是防汛会商系统传递出来的集结号令同样掷地有声。简化的程序贵在转变作风，简短的发言贵在追求实效。2013年初春，龙江水利人已经以新的风貌扬帆远行……