中国甜菊糖产业现状及其应对

王亚平 李世光 赵金庆 吴 彬 潘 智 杨枝煌

(商务部 配额许可证事务局，北京100010)

甜叶菊糖简称甜菊糖或菊糖，是指从甜菊叶子中提取生产的白色粉末状甜菊糖苷，是继蔗糖、甜菜糖之后的“第三糖源”，是目前已知最甜的天然绿色健康甜味剂，具有甜度高、热值低、营养全、功效多、经济性、安全性、稳定性七个特点，广泛应用于食品、饮品及药品等工业领域。我国自1976年引种甜叶菊成功以后，很快推广种植并广泛开发利用，福建、江西、河南、安徽、江苏、山东等地都有大量种植。经过30多年努力，我国甜菊产业后来居上，目前已成为世界第一大甜菊种植国、世界第一大菊糖生产国、世界第一大甜菊出口国。但是，我国甜菊产业大而不强，亟待整体提升。

一、产业障碍性亟待破除

(一)产品自身缺陷

甜菊糖带有天然的轻微苦味或青草味，现有技术还无法完全去除或者掩盖，这使得饮料和食品行业还不敢轻易地完全用甜菊糖来简单替代白糖。甜菊糖企业必须为市场准备好足够的行业解决方案，包括规格、配方、工艺、复合技术与掩味技术等，来满足来自不同的食品饮料公司对天然甜味剂的需求，特别是用天然产物来协同消除异味。

(二)业界内部约束

引种十年后，我国于1986年才开始自己生产甜菊糖，但国内销售情况却一直不理想，其原因包括:政府对其重视不够且宣传不够;中国人对消费食糖及人工合成甜味剂的认识不足;生产企业开拓国内甜菊糖销售市场的投资力度不够;甜菊种植的比较经济效益不稳定，产品质量无法保障等，严重阻碍我国甜菊糖产业乃至整个植物提取物产业的发展。

(三)研究认识不够

绿色食品、天然有机食品将成为21世纪的饮食主流，人们越来越崇尚保健食品和安全食品，甜菊糖依靠其低热量、安全、天然、绿色、保健等特点，必将成为21世纪保健食品消费的方向，成为未来甜味剂发展的方向。然而，我国现有甜菊产业跟踪研究十分有限，市场上看到的研究报告都是某些研究机构用于赚钱的拼凑产品，甜菊协会和各大企业应该加大跟踪研究和统计工作，特别是完成一部国内甜菊产业发展基本情况的调研报告，同时完成一部世界范围内的甜菊产业发展报告。因为，迄今为止，仍然没有一份权威的、数据准确的研究报告，很多公开发表的文章在数据方面存在矛盾和出入。甜菊协会应该做好国内外甜菊产业发展的跟踪统计工作，同时政府要提高行政管理效能，重视甜菊产业发展，加大甜菊宣传推广力度，推动甜菊科技进步，提升甜菊出口谈判力，促进甜菊产业全面发展。

二、产业自主性亟待加强

(一)优良种子依赖进口

开发甜菊糖对我国国民经济的发展有着重要意义，但我国缺乏高RA(rebau－diosideA)型品种，普通型甜菊种植面积占比高达80%。这一方面迫使进口国外优良种子，另一方面我国普通甜菊品种生产出来的甜菊糖质量难以符合国际标准，只得出口甜菊叶子或者初级提取物等低端产品。因此，应在引进国外优良品种的同时，加快培育具有自主知识产权的优良新品种，加强种子质量检测，在全国范围内加快甜菊品种的更新，同时根据我国不同甜菊栽培地区的气候，选择适宜的甜菊栽培品种和长期稳定的生产方式，特别是建立标准化育苗基地，提高栽培管理技术，大力发展优质种苗，从源头上保证甜菊产业的可持续健康发展。

(二)出口受制于国外标准

从原料上，我国甜菊的叶子出口需要达到国外的质量标准。终端产品上，我国的甜菊糖也必须符合贸易商和其他客户所在国家的提取标准。另外，我国甜菊糖自我消费低，导致大部分产品不得不出口，且必须受制于国外标准，从而导致我国产业谈判力、定价权旁落。我国甜菊原料及制品不仅要符合联合国粮农组织(FAO)和世界卫生组织(WHO)等国际组织的严格认证，还要符合出口对象地如日本、韩国、美国等国的标准，甚至还得符合可口可乐、百事可乐、嘉吉公司、雀巢公司、达能集团和联合利华等全球主要采购商的标准。也就是说，我国的甜菊糖产品出口要面临十几种国际标准。且各国、各地区、各企业法规繁杂，如韩国主要消费SG90%酶转化甜菊糖，欧洲的主流是SG95%规格，而美国的饮料行业主要选用Reb－A98%的甜菊糖规格。另外，国外往往对我国出口产品设置技术性壁垒或者经常提出新要求，如提高农药残留、重金属、微生物等方面的硬性限制，设置企业社会责任SA8000认证、生产企业环保认证等蓝绿色壁垒，来限制和抵消一些我国在土地、资源和劳动力等方面优势，从而控制我国甜菊产品出口。因此，我国甜菊产业界只能而且必须居高临下，按照国际标准提升种植生产质量，从而在此基础上逐步建立由我方制定的国际标准。

(三)外资控制我国产业布局

仅美国GLG集团在中国就有6家合资控股公司，即GLG滁州润海甜菊高科有限公司、GLG青岛润浩甜菊糖高科有限公司、江苏东台润洋甜菊高科有限公司、青岛润德生物科技有限公司、安徽蚌埠惠农甜菊高科技发展有限公司和安徽凤阳小岗村种苗繁育基地。GLG规划在中国建立1个农业科研中心、10个种植基地、4个生产加工基地，从而在中国建设世界最大的甜菊种植和加工基地。GLG集团还推出了张博士零卡系列茶饮料，并在中央电视台投放广告，全面启动中国零卡市场，力图控制甜菊茶市场。作为业内先驱，GLG集团凭借其资金、技术、市场和拥有完整产业链的优势已稳居行业世界第一，成为唯一拥有从“种子到产品”，即从种苗研发、订单种植、生产加工到应用开发全产业链的自主知识产权的企业，并拥有世界上生产规模最大的甜菊糖工业园区，也是业内迄今为止唯一一家拿到美国食品和药品管理局(FDA)认证批文的企业。其终端客户包括可口可乐、嘉吉、百事可乐等世界著名企业，占据了全球高端甜菊糖80%以上的市场份额。Pure Circle是世界领先的天然高效甜味剂供应商和采购商，2002年也在江西投资建设了江西普赛科生物公司，2009年竣工投产了年产量3000吨的新生产线。此外，日本已在中国江苏、山东和江西等省建立了甜菊种植基地等定点农场种植日本品种，同时建立甜菊糖粗品生产线，最后将原料和初级产品运回日本深加工再出口至欧美国家。面对外资咄咄逼人的攻势，我国产业界必须做好应对，大力发展种植基地，加快兼并重组，做大做强生产企业，全面提高甜菊产业综合效益。

(四)外方控制国际销售渠道

跨国公司之所以强大，就在于他们拥有“科技研发中心—种苗培育基地—原料种植基地—生产加工基地—产品销售网络”一条完整的国际化产业链，同时拥有强有力的技术领先优势、专利保护优势、国际管理优势、国际市场优势，特别是牢牢把控国际销售渠道，因而他们能够掌握定价权和谈判权。因此，我国一方面要培育国内消费市场，另一方面要注意搭建自己的国际销售渠道，防止整个产业被架空。

三、产业脆弱性亟待扭转

(一)甜菊种植生产一盘散沙

我国农业生产一直存在小生产、大市场的矛盾，而且由于国家幅员辽阔，各地生产组织很难统一。种植户分散，导致一旦甜菊糖价格波动，种植户就得低价贱卖原料。生产企业分散，就会出现不团结现象，小企业产业链不完善，特别是无销售渠道又无固定市场，只得以低价生存。这样既破坏了市场，又容易被跨国公司操控。种植户和生产企业过多，标准执行起来就很困难，质量就难以统一，管理成本就必然居高不下，从而影响我国甜菊产品国际竞争力和整体形象。因此，国家对整个菊糖产业要有规划，各省要鼓励推进农场化、基地化的大规模种植，要鼓励生产企业的市场化兼并重组。全国发展菊糖产业的省份可各建立3～5家大型企业，各大型企业要有自己的原料基地或者固定原料订单，从而避免各自为政和一盘散沙现象，以利于国家宏观调控，也有利于集体抵御风险。

(二)没有形成国内市场

据统计，2012年我国甜菊糖销售3300吨，其中出口2100吨;2010年生产销售达到5000吨，其中出口3400吨。甜菊糖这一天然绿色甜味剂却不能主导国内甜味剂市场，没有在国内市场很好地开花结果。国内消费市场没有形成，必然导致原料只能而且必须依赖出口，这样国外厂家就有了决定权。因此，国家应该加强宣传甜菊糖的好处，在种植上实现甜菊、甜菜和甘蔗的合理比例，在消费上实现菊糖、菜糖和蔗糖的合理比例，最终使甜菊糖成为中国主流消费产品。通过加快培育国内甜菊糖消费市场，使得国内市场自动调节缓解市场风险，避免甜菊产业依赖出口而受制于人，避免墙内开花墙外香的结果。

(三)抵御风险能力十分有限

作为农作物，甜菊虽然少有气候灾难，但却常遭遇市场风险。自我国甜菊引种成功后，甜菊价格周期性波动一直影响着行业。短短30多年期间，就发生三次抢叶大战和四次积压现象，极大地损害了种植者和生产者的积极性和切身利益。屋漏偏逢连夜雨，2002年初又爆发了“甜菊风波”。此次风波表面上是当时新加坡和香港两地媒体未经澄清就胡乱刊发甜菊糖“致癌”或者“有毒”的言论，导致两地政府禁止销售甜菊糖相关产品，背后则有西方甜味剂财团操纵围剿中国甜菊产业的阴谋。其原因在于，美国市场大都使用阿斯巴糖，欧洲则使用糖精。作为同是高倍甜味剂的中国甜菊糖，一旦大规模进入欧美市场，将会对阿斯巴糖或糖精的市场直接构成威胁。阿斯巴糖要进中国，甜菊糖在走向世界，一个是化学合成产品，一个是天然提取物，一个是美国企业，一个是中国企业，两个利益阵营针锋相对，处于产品劣势的阵营必然为了生存制造麻烦。因此，我们亟需通过建设大型农场、基地或者合作社稳定甜菊种植，保证干叶数量质量，保证原料供给平衡，从而保证价格相对稳定。否则一旦连本国生产企业及上下游企业弃用本国原料而进口国外原料，整个甜菊大国将被架空，产业自主权必将旁落。

(四)产业链不完善、不成熟

甜菊糖是一个产业，要充分考虑到育种、种植、加工和市场营销工作等各环节，任何一个环节对接不好，都将出现断链。如原料不足或过剩，产品滞销，都将会造成市场较大波动，同时也会被其他竞争性产品所挤压，受到国外竞争对手的封杀。我国甜菊产业发展30多年来，时常出现起起落落的原因就在于我们的产业链不完善，国内市场不健全，在某些环节受制于人。美国GLG集团不仅产业链完整，而且向上下游产业延伸，牢牢把控着产业发展的主动权。我国幅员辽阔，人员众多，必须有全产业链发展的整体战略思维和带动上下游产业发展的协调联动策略。一方面提高产业发展的自主性，另一方面促进循环绿色经济发展。除了种植甜菊、出口甜菊叶子、产销菊糖等价值链外，还应当充分利用甜菊制作饮料、肥料、培养基、饲料，提取绿色素、叶蛋白和果胶生产酒精，榨干全身都是宝的甜叶菊身上的“油水”。因此，我国要形成良好的种植、科研、加工、销售的完善产业链，做好甜菊整个产业链的开发利用，提升甜菊综合利用成效，使甜菊产业变成更加香甜的“甜蜜产业”。

四、产业低端性亟待提升

(一)提高品牌专利意识

江苏兴化格林生物制品有限公司是甜菊糖生产领域注重知识产权的典范，其生产的兴化格林甜菊糖GL Stevia系列产品在甜度、口感、一致性和各项理化安全指标上均达到世界级水准，拥有ISO9001、HACCP、Food Safety、犹太Kosher和清真Halal等多重质量认证体系，从而成为国内行业标杆，成为欧盟和美国众多著名饮料配方公司和餐桌健康品牌的长期供应商。菊隆高科也十分注重专利品牌战略，仅2010年就申请了“甜菊糖苷复混液体肥料及其制法”、“超声波结晶莱鲍迪苷A的方法”、“超声波提取甜菊糖苷的方法”等三种发明专利。

(二)提高科学技术含量

要加大科研投入，全面推进科研工作产业化，推进新技术新成果转化为现实生产力。加快良种引进培育工作，联合农业院校、农科院(所)等科研单位共同培育优良品种并且加快更新换代。依靠科技，提高专业化、规模化、机械化种植水平，加大科技防治虫害力度，提高单产和效益;利用科技，推进标准化生产，提高产品质量和档次;改善贮藏条件，严格分级挑选，确保丰产丰收。要向谱赛科学习，谱赛科(江西)生物技术有限公司自主研发的提取高纯度甜菊糖苷产品的新工艺方法——物理除杂法，生产的产品含苷量达96%，甜度达350倍，远高于GB8270－1999特级品标准，系国内同行业品质最优的产品，为产品出口赢得了“世界护照”。要向GLG集团学习，拥有包括科研、种植、生产和销售各环节最完整产业链，甜菊种子培育和甜菊糖加工技术居世界领先地位，其生产的RA97甜菊糖顺利通过了美国食品和药品管理局(FDA)和世界卫生组织(WHO)的认证，其品质远远超过全球知名食品企业的同类产品。

(三)优化商业发展模式

1.在种植上，提高复种系数，推广搭配接茬种植模式，发展高值综合农业。例如，甜菊－秋白菜(萝卜)－越冬速生菠菜种植模式、甜菊－大蒜种植模式、甜菊－圆葱种植模式、甜菊－秋甘蓝－早春马铃薯种植模式。要学习谱赛科，一头连着国际市场，一头连着基地农户，通过“公司+合作社+农户”的模式，开展可持续耕种，公司免费为种植户提供种苗，采用保护价收购，把收购点前移至种植户家门口，并积极提供产前产中产后的资金、技术帮扶，在充分利用自然资源的同时，又要最大限度地注重环境保护，确保种植户和其农作物拥有一个光明的、可持续发展的未来。

2.在国际营销上，要加强与世界顶级品牌合作。可口可乐旗下的著名品牌雪碧在2012年推出用甜菊糖作为甜味剂的无糖雪碧，这无疑会给中国甜菊糖产业带来新的契机。因此，加强与世界知名的药品、食品和饮品公司之间的合作，将促进整个甜菊产业的价值提升和可持续健康发展。