构建高校教学质量监控体系的探索

任静波，郑葵阳

（徐州医学院，江苏 徐州 221004）

高等教育质量的核心问题就是人才培养质量，保障人才培养质量的关键是建立健全教学质量监控体系。1998年教育部在全国第一次普通高等学校教学工作会议上提出“要继续加强教学质量监督的措施和方法，并使之逐步科学化、规范化、制度化”。2001年教育部进一步提出了“政府和社会监督与高校自我约束相结合的教育质量监测和保证体系，是提高本科教育质量的基本制度保障。各级教育行政部门要建立科学有效的本科教育质量评估和宏观监测的机制；高等学校要根据新世纪人才培养的要求，不断深化教学管理制度的改革，优化教学过程控制；建立用人单位、教师、学生共同参与的教学质量内部评估和认证机制”。2002年教育部本科教学工作水平评估方案中将高校教学质量监控列入评估的重点项目；2005年教育部《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》（教高[2005]1号）中强调政府和社会监督与教育自我约束相结合的教育监测和保障体系，是提高本科教学质量的基本制度和保障。2007年教育部、财政部联合发布了《教育部财政部关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》（教高[2007]1号）和《关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》（教高[2007]2号）,强调指出：“牢固树立人才培养是高校的根本任务，质量是高校的生命线，教学是高校的中心工作的理念，树立科学的质量观，促进学生德智体美全面发展。”近年来，教育部仍然强调教育教学质量，紧抓高校质量系统工程建设，并取得了可喜效果。完善“高校教学质量监控体系”并形成长效机制已刻不容缓，依据教育部有关高校本科教学质量与教学改革工程的系列文件，完善“高校教学质量监控体系”，现介绍如下。

教学质量监控体系是由横向指标、纵向指标和矢向指标共同构成的几何交叉体系。

1 监控体系的横向指标——教学质量标准

教学质量标准是保障培养人才质量的标尺，也是参与教学监控人员实施评价的标尺。制订原则必须遵循国家教育方针，遵循培养人才的德智体美劳的全面性，遵循专业人才培养方案和教学计划，遵循教学的客观规律和各高校办学定位等。应该包括：新生录取标准、理论与实践教学标准、师资队伍建设标准、教学硬件保障标准、教学文件建设标准、教学调度和运行标准、学生考核与试卷标准、毕业生质量标准等方面[1]。教学质量监控体系的横向指标贯穿新生入学到毕业的全过程。

1.1 新生录取标准

设立由教学校长直接领导下的学校招生办公室。招生办公室人员根据教育部、省教育厅及其招生工作领导小组的招生有关文件，组织录取工作。在录取工作中，按照“学校负责、省教育考试院监督”的录取体制，遵循“公平、公正、公开”的原则，坚持以文化考试为主，德智体美全面考核，综合评价，择优录取，为学校招录优秀的本科生。

1.2 教学条件标准

参考教育部的评估标准，制订本科高校基本办学条件建设标准和高校建筑面积基本标准，设定专项的教学建设经费用于专业师资队伍建设、课程建设、教材建设、实验室建设、教学方法及现代教育技术的改进等，并保障经费充足、及时到位、持续增长。

1.3 师资队伍标准

根据教师年龄结构、学历结构、业务职称结构以及教龄制订师资队伍的基本标准，并针对新教师制订任课资格标准。

1.4 教学文件标准

对培养方案、教学大纲、实验指导、见习指导、实习大纲等教学文件修订机制、内涵、过程和实施情况制订标准。

1.5 教学运行标准

制订教师试（预）讲要求、教师集体备课标准、个体备课及讲课标准、教案与讲稿标准、课堂理论课教学标准、实验课教学标准、临床见习标准、辅导答疑标准、批改作业标准、临床实习标准、课程设计标准（非临床医学专业）。以课堂听课为例，对不同的听课主体（领导、专家、同行等）制订了不同的评价指标。对理论课、实验课、临床见习课等，因为性质和特点的不同，也有不同的质量评价标准。如理论课，从教学状态、教学内容、教学能力和教学效果4个方面再分解为十几个评价指标，根据不同的权重，拟订了参考分值。除了量化评价课堂教学的各个方面之外，还有定性评价和综合评价，并写出意见和建议。

1.6 毕业考试标准

对考试命题、试卷评分、试卷分析、毕业论文设计（非临床医学专业）等毕业考试环节制订质量标准。对毕业论文设计的选题质量、能力水平、毕业论文设计质量制订标准。

1.7 内涵建设标准

主要包括品牌专业建设立项标准、教材建设标准、特色专业建设立项标准、精品课程标准、品牌专业标准、实验室建设标准、实习基地建设标准。

1.8 教学管理评价标准

要求管理人员明确岗位职责及权限，清楚各项工作的实施流程，协作配合默契，工作效率高，无差错；健全教学管理制度，并严格执行；建立教学文档，根据专业调研分析结论，制订出合理的人才培养目标、教学计划和教学大纲；能根据人才需求及时修订和严格执行教学计划；管理手段先进，充分利用计算机和网络提高管理水平。

1.9 学生管理标准

要求管理人员明确岗位职责及权限，清楚各项工作的实施流程，协作配合默契，工作效率高，无差错；完善学生管理制度，管理严格规范，奖惩措施明确；完善学生教育体系，有计划、有针对性地开展道德修养和文明教育；关心学生，服务热情、周到；对学生进行就业指导、毕业派遣，跟踪调查细致周到。

1.10 毕业生质量标准

学生通过毕业生质量标准考试后才能毕业。毕业考试包括理论考试和实践考试，其标准要根据不同培养专业的毕业考试大纲制订。

2 监控体系的纵向指标——组织管理体系

教学质量监控体现全员参与，完善的管理组织和教学质量管理队伍是教学质量监控体系有效运作的重要保障[2]。

2.1 学校管理

包括学校教学工作委员会、教学校长、学校教学督导专家组、教务处等。学校教学督导专家组代表学校各院系对教学运行与教学建设进行监督、检查、评估、审议、指导，发现问题反馈给教务处领导或教学校长，最后由学校相关部门解决问题，以保证教学质量[3]。

2.2 院系管理

包括院系教学质量委员会、党政负责人、院系教学督导组、院系教务办公室主任、教学秘书等。对教学运行实施监控，主要是听课检查、实践训练检查、实习检查、见习检查、试卷质量检查、考试管理、阅卷评分、专业建设、毕业生质量控制、教材建设、课程建设、实验室建设、实习基地建设、师资队伍建设等。

2.3 教研室教师管理

教研室主任是课程教学的领头人和课程建设的组织者，开展教学研讨活动，进行教学方式和内容改革。安排新进教师试讲，组织教师集体备课、说课、听课，交流教学经验，检查青年教师带课质量，及时反馈教学问题，督促教师整改，督促检查教学规章制度执行情况，检查对学生的学习辅导、答疑和批改作业情况。

2.4 学生层面

学校成立教学质量信息中心，隶属教务处，指定一名副处长管理，主要是各院系的学习委员参与，院系有学生组成的教学信息站，信息站学生负责每天或不定期向学校信息中心及时反馈教学运行、教学保障、教学中出现的问题。反馈途径：学生—院系信息站—学校教学信息中心，最后由教务处干预相关部门处理[4]。

3 监控体系的矢向指标——教学质量监控的制度保障体系

要使得监控体系纵向指标和横向指标有机结合、有效实施，必须依靠规章制度。建立健全教学质量监控的制度保障体系，它主要包括：学校教学常规管理规程、教学日常运行管理、教师教学规范及考核、教学质量评价与管理、学校教学工作指导委员会章程等[5]。

教学常规管理规程主要包括教学计划管理、教学大纲、见习指导、实习大纲管理、教材管理、校历、教学任务通知书、教学进度表、课程表管理。

教学日常运行管理有针对教师的备课制度、试（预）讲制度、课堂教学制度、实验教学制度、临床见习制度、调（停）课制度、专业实习制度、双语教学制度、现代教育技术制度、毕业考试与毕业论文答辩制度。

教师教学规范及考核规定了教师在教学工作中必须遵守的教师教学工作规范及考核制度。对教师进行教学考核，是促进教师遵照教师教学规范、履行教师职责的必要手段。各院校要把对教师的教学考核作为常规工作，给予充分重视。对教师的考核内容主要是思想政治表现、教学方面、学术方面、双语教学情况以及应用现代化教育技术、开展CAI教学或网络教学的情况等。考核方式采取由教研室对教师进行平时的单项考核，每年进行一次全面考核，院校教学督导专家组进行随机抽查考核，将考核结果实事求是地记入教师业务档案。教师的教学考核结果与教师的职务晋升、聘任使用、培训提高、奖励惩罚等相结合，并实行“教学一票否决制”。

教学质量评价与管理主要有教学检查制度、教师授课质量评价制度、教学督导制度、教学纪律及奖惩制度、学校教育教学质量监控网络测评管理制度、教学质量考核一票否决制度、课堂教学质量学生评价制度、学校听课制度、学生信息员制度、考务管理规定、教学事故的认定与处理办法等。

4 监控方式

通过日常的教学秩序检查，期初、期中和期末教学检查，及时了解和掌握教学信息。

对专业建设、课程建设、教材建设、实验室建设等进行评估，以评促建、以评促改，重在促进教学工作，重在提高教学质量。

对新建专业、新开课程、试卷质量、毕业实习等进行专项检查与评估。

学校教学督导专家组对教学活动、教学环节、教学改革等通过听课、调研、检查进行督导。

学生对教师的课堂教学进行评价，参与教学质量的测评。教师同行对课程教学评价。

学校建立教育教学质量网上测评系统，设置评价方案，评价办法，数据处理、分析与反馈等，评价者可以通过上网对教学进行评价。

以问卷的形式，定期进行调查，获取有关信息，通过反馈和不断校正措施，持续提高高校内部教学质量，并形成长效机制[6]。

[1]郑葵阳，蔡红星，王一波，等.借鉴TQM理论构建高校教学质量监控体系[J].中国高等医学教育，2008（11）：29-30，38.

[2]王晗，唐永升.本科教学质量监控体系的构建探讨[J].上海工程技术大学教育研究，2006（2）：1-4.

[3]贾冰，蒋风艳，曹云飞.新形势下高等医学院校教学质量监控运行机制探讨[J].医学教育探索，2010（4）：436-439.

[4]周玲.高校教学质量监控体系构建的探索[J].教育探索，2010（3）：97-98.

[5]唐小俐，刘国荣.建立和完善教学质量监控体系的探索与实践[J].中国大学教学，2011（4）：67-69.

[6]郑葵阳，蔡红星，谢震寰，等.加强教学质量意识构建长效监控体系[J].中国高等医学教育，2008（1）：75-76.■