关于和平区企事业单位人员学历教育及岗位培训情况的调查与分析

王占伏

（天津市和平区新华职工大学，天津 300040）

作者从1979年起，从事职业教育的学历补证及岗位培训工作，亲身经历了盛极一时的成人教育、职工教育发展阶段，以及近年来普遍下滑的成人教育、职工教育局面。而新形势下，为积极推动和平区职工教育培训工作的深入发展，为和平区社会经济实现创新发展、跨越式发展提供人力资源保证，于近一年来又继续深入和平区各企业事业单位进行走访，经过调查研究和分析，现归纳概括如下。

一、职工培训工作的主要做法

随着科学技术飞速发展和经济全球化竞争的不断加剧，职工队伍整体素质、职业化素质的高低成为推动企业发展的决定性因素。近年来，和平区多数企、事业单位越来越重视职工的教育培训工作。各单位本着求实、务实的原则，根据职工队伍现状，开展了多层次，全方位的职工教育培训。

一是广泛开展岗位、技能培训，提高了企事业单位持续发展能力，提高了职工岗位培训竞争力，多数企事业单位把提高职工岗位培训、技能培训作为培养高素质员工队伍的切入点，按照学用结合、干什么学什么，缺什么补什么的方法，开展了经常性有针对性的职工岗位技能培训。许多单位还从企业长远发展需要出发，加大了复合型职工技术人才的培养力度，开展了第二岗位技能培训。

二是大力普及新理论、新知识、新技术，各单位普遍制定了教育培训规划，针对职工的实际接受能力，按初、中、高级三类，分别做出具体的培训计划，组织广大职工参加培训。

三是强化了对经营管理人员的业务基础和技能的培训。调研中我们了解到，各企、事业单位在搞好全员培训的同时，高度重视建设一支高素质的经营管理队伍，把培训作为提高经营管理者素质、提高经营管理者能力的重要载体和手段，强化了对企业经营管理人员的培训。每年都要通过不同形式，为每个管理者提供培训机会，抓紧提高管理人员的业务素质和工作水平。强化了对管理人员进行企业发展战略研究，市场营销，投资决策，财务分析等业务知识培训，收到较好效果。

四是加强了职工学历教育，努力提高职工队伍文化知识层次。许多企事业单位把学历教育作为提高职工文化知识层次和培养、聚集人才的重要手段，制定多项激励政策，鼓励职工根据企业发展需求，以及个人成长需要参加高等教育学习。实践证明，通过学习职工个人收获了学识、提升了素质，企业增强了竞争实力，实现了“双赢”。

例如：

天津市津保保安公司注重于中层干部学历培养，公司出资由天津新华职工大学承办28人的学历班；

新煮意餐饮公司为了提高其中层管理者的学历水平、中层管理能力，公司领导出钱开办了23人的大专班；

和平区工商管理局委托新华职大开办科长级以上干部的工商管理专科学历班；

和平区城市管理局的职工队伍中以退伍军人居多，学历水平偏低，单位在做好职工岗位培训的同时更注重学历教育，要求未达学历要求的职工在新华职大接受继续教育取得学历；

和平区教育局要求中、小、幼教师2014年前全部达到本科水平，自2008年新华职大为和平区中、小、幼职工开设了汉语言文学、教育管理、行政管理专接本学历班，现已全部达标。

据笔者调查了解，截至目前和平区事业单位职工干部队伍95%以上已达到本科水平，特别是管理人员队伍的基本文化水平有了很大提高。

二、主要特点

1．思想重视，形成了党、政、工共同抓职工教育培训的工作格局

在几年来的工作实践中，全区上下对职工培训工作的重要性形成了共识，各单位把职工培训作为提高职工队伍整体素质的重要载体。普遍制定了职工教育培训的工作目标和计划，制定了有关激励机制，形成了在党委领导下，党、政、工齐抓共管的工作格局。

2．勇于创新，教育培训工作有特色、有突破

在培训中全区各单位紧密结合各自企业发展的实际，抓好职工培训工作，使全区的职工培训工作有特点、有突破。和平区建工集团等单位，根据企业的发展需要，开展全员培训，制定奖励机制，把职工学习成果与个人收入挂钩。华旭集团为增加企业的发展后劲，加大了教育资金投入，投资近百万元建立职工培训中心。和平区民政局为了加强社区工作者的素质教育和提高连续七年与新华职工大学联合开办各种技能补习班。滨江商厦、滨江购物中心等单位把职工培训工作融入到星级服务、形象工程等载体活动中，制定了详细的培训计划和达标标准，促进了服务整体上水平。

虽然全区整体教育培训工作有很大进步，但从整体看，培训教育工作开展得不平衡，有的系统、单位还有误区，突出表现为以下几点问题：

第一，应该重视外来务工人员的整体素质教育，把他们的岗位技能培训提升为学历教育的契合点，随着社会的发展，外来务工人员已经在许多基层单位形成了中坚力量，他们中既有业务骨干又有中高层领导者，但他们原有的学历水平都是中学或是中专毕业，影响日常工作的发挥，跟不上和平区快速发展的形势需要。

第二，缺少培训效果的评估体制，有的培训工作针对性强。在调查中发现，有的企业进行培训，但缺乏对培训效果进行定期分析，这样就容易形成“走过场”，培训缺乏针对性。导致资源的浪费，培训工作不能取得预期效果。

第三，忽视全员培训效果。有的企业在日常培训中，重视管理者培训，不重视基础一线队伍。有的重视年轻人的培训，忽视老职工的培训，有的重视本市职工的培训，忽视外来务工人员培训。将这些人在不知不觉中变成企业这个木桶上最短的木板，从而制约了企业整体竞争力的提高。

三、面对今后工作的建议及解决方法

1．在抓好外来务工人员培训的同时，加大做好成人大专学历班过渡

新华职工大学在2011年开始就对和平区外来务工人员免费开设了计算机知识普及班、法律知识普及班、餐饮英语口语班，在同他们接触中，看到学习热情高，希望有机会参加大专班学习，来提升自己的整体水平。但他们在交学费和书费上存在经济困难。通过调查笔者认为可以通过这种方法加以解决。这就是政府帮一点，学校减免一点，外来务工人员自己拿一点，来帮助他们上成人大专。将新华职工大学改造为和平区外来职工培训中心，为和平区外来务工人员提供岗位培训和专科培训基地。

2．完善培训机制，增强培训工作的针对性

完整的教育培训机制包括：培训需求分析、培训计划分析、培训组织与实施、培训效果评估，针对目前企业普遍存在的问题，重点是建立两项制度，做好两项工作。

一是建立培训需求分析制度，做好培训需求分析，各单位要逐步建立起职工素质档案，将职工的经历、培训背景、技能等级、职业兴趣、发展意向等有关情况纳入其中。根据企业的发展和职工情况做好分析，增强培训的针对性。

二是建立评价制度，定期进行分析。根据信息反馈，不断改进工作，增强培训的意义。

3．集合现有和平区教育资源建立职工培训中心

职工中心也包括外来务工人员培训中心，以新华职工大学为龙头，做好此项工作。针对部分困难企业职工接受培训机会少，也包括外来务工人员的学习问题，建议区委区政府有关部门加大对职工中心的资金投入和设备投入。通过政府的帮助，将新华职工大学改造为全区职工教育培训中心，为和平区社会经济的和谐发展作出应有贡献。