日本的“树敌政治”

刘迪

进入本世纪，日本军力布署重点不断向西南转移。这种对峙格局形成，安倍 “贡献”最大，同时获利也最大。

德国政治学家施密特说，政治首要的任务就是划分敌友。12月17日日本内阁通过了《国家安全保障战略》、新《防卫计划大纲》及《中期防卫力量整备计划》三份重要的防卫文件。日媒称这三份文件是安倍“安保三箭”，也有人戏称这是安倍刺向中国的“三叉戟”。一家媒体明确指出，这三份文件仍是“以中国为目标增强机动力量”。三份文件中第一份，明确把中国作为假想敌，这表明安倍政府对华对抗战略已经落实。

《国家安全保障战略》乃首次出台，其中详细阐述了日本安全保障政策方针，提出未来10年日本安保基本理念及实施战略。根据该安保战略，新《防卫计划大纲》制定了未来10年日本防卫力量具体思想，主要武器装备采购目标。《中期防卫力整备计划》则是根据《防卫计划大纲》确定了今后5年中组建军队，需采购的武器备品的细目。

上述三份文件制定背景，是基于中国威胁论。该文件指责说，“中国的对外姿态、军事动向等，军事、安全保障政策透明性不足，成为国际社会忧虑的问题”。进入本世纪，日本军力布署重点不断向西南转移。这种对峙格局形成，安倍 “贡献”最大，同时获利也最大。

长期以来，面对中国崛起日本存在两种反应。一种是加强与包括中国在内的亚洲国家合作，建立东亚共同体。另一种是把中国崛起视为威胁，加强军事对抗。《国家安全保障战略》对中国指名道姓攻击，渲染中国威胁，说明日本政府的中国威胁观已毫无忌讳，中国已成为日本正式假想敌。

“安保三箭”出台时机可以看出安倍政权用心。12月中旬，日本国会已闭幕，在野党没有可能在国会追究内阁制定批准前述三种文件的责任。同时，临近年末，日本国民忙于年末诸事，对此重大新闻关注降低。不过，日本少数自由派媒体仍有反弹，如12月18日《每日新闻》发表社论指出，“虽增强必要的防卫力量理所应当，但是，假如对抗中国导致东亚军备扩张竞争，则很不合适。日本必须持之不懈努力通过强化外交能力，改善与周边国家的关系，进而扭转安全保障环境”。但另一方面，支持日本政府“防卫三箭”的媒体很多，《读卖新闻》、《日本经济新闻》等都发表社论表示支持。

对于增加军力对抗中国，存在如何处理日美安保关系问题。一种观点认为，一旦日本出现安全危机，美国不会为保卫日本流血。这种观点十分普遍。但是，对于这种观点，日本有两种反应。一种反应是强调日本安全应由日本“自主防卫”，独自加强军力，另外一种反应是强调与亚洲各国协调、合作，以此保障日本安全。目前来看，前种“自主防卫”观点在舆论中支持者甚众。不过在日本保守阵营内部，存在稳健的日美协调派。这派认为日本不应在防卫问题上“独走” ，而应与美国密切联系。12月18日《日本经济新闻》刊登一篇原官房副长官助理柳泽协二的访谈，他说，在确定防卫政策时，首先应确认日美各自分担责任，同时中美关系还看不透，日本不宜盲动。

总体看，“安倍三箭”是日本政府对中国崛起的最强的反应。安倍通过区分敌友，凝聚同志，纠集同盟。为遏制中国，安倍政权不断推进价值观外交，以ODA经济技术合作为武器，希望在中国周边及中国传统友好地区打进楔子。

制造敌人，与敌人毅然对决，是安倍造成强力领导人形象的重要手段。他及周圍智囊深知，如欲长期执政，须树立一个强大的敌人。同时提出一系列重大目标，实施大量对抗政策。如此才能凝聚战友和利益集团的支持，维系一个长期政权。这种民族主义手段往往让政治家在国内政治中得分。

现实中，中日对峙格局已然形成。日本在扩军道路上能走多远？应该说，这是一个与美国及亚洲邻国有关的问题。但从现实看，日本扩军机制已然形成，可以遏制这种发展趋势的力量有限。