承担独特的历史使命

方健壮

承担独特的历史使命

方健壮

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》 （以下简称《纲要》） 提出要“办好开放大学”，随着《纲要》的贯彻落实，按照国家教育体制改革试点项目的总体部署，目前，探索开放大学建设模式的试点工作正如火如荼进行。开放大学的定位问题无疑是在顶层设计中需要厘清的关键问题。

当今我国社会进入了一个新的历史发展阶段，社会生产力、综合国力显著提高，各项社会事业加快发展、人民生活明显改善，我国已处在中等收入国家阶段、工业化的中后期和经济加速成长期。这一阶段，我国的经济社会呈现出经济发展速度加快，经济增长的稳定性增强，经济结构化升级，高级化特征日益增强，消费结构呈富裕型特征，大额消费需求明显增加，资源环境压力加大以及发展不平衡、不协调、不可持续的问题突出等一系列基本特征。表现在教育方面的主要问题是优质教育资源总量不足、分布不均。

在这样的背景下，人们对教育的需求发生了新的变化，如对教育公平的需求、对终身教育的需求、对优质教育资源（特别是高等教育）的需求、对个性化和多样性的教育需求、对新学习方式的需求等等，对现有教育体系提出了挑战。

进入新世纪以来，我国教育取得了举世瞩目的成就，同时一些矛盾和问题进一步凸显，现有体制内教育已经不能很好地适应新的需要，如有学上的问题已经基本解决，上好学的问题成为突出矛盾；数量和规模的问题已经基本解决，质量和结构的问题成为突出矛盾；国民教育体系已经基本形成，现代化教育体系还有待进一步发展和完善；普及九年义务教育基本实现，但义务教育的巩固提高和均衡发展的任务极为艰巨；职业教育规模快速扩展的阶段已基本结束，但提高技能型人才培养质量的要求日益迫切；职前教育发展迅速，职后教育有待加强等。

《纲要》明确提出，到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列的战略目标。并提出，实现学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育。重视老年教育。广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会。坚持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的机会。建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化，缩小区域差距。提供更加丰富的优质教育。教育质量整体提升，教育现代化水平明显提高。优质教育资源总量不断扩大，更好满足人民群众接受高质量教育的需求。

开放大学正是在的这样的背景下应运而生，承担着独特的历史使命。以广东开放大学为例，其使命和宗旨是促进学习型社会形成，服务学习型社会和终身教育，为广东经济建设和社会发展提供丰富多样的智力支持和人才服务。其基本定位为广东省政府主办的新型大学，是服务广东学习型社会的大平台、构建广东省终身教育体系和学习型社会的重要支柱。广东开放大学的基本任务是开展高等学历教育，提供职业技能培训，开展公益性社区教育和终身教育服务，开展科学研究、对外交流与合作，文化传承创新。广东开放大学既开展高等学历教育，又开展非学历教育，以应用型人才培养为重点。在服务对象方面，在学历教育方面，主要服务于成人在职人员继续学历教育；在职业教育方面，主要服务于在职人员的职后教育；在社区教育方面，服务全体人民。