整体推进，抓住内涵建设的重点

唐金土

整体推进，抓住内涵建设的重点

唐金土

建设开放大学，是党和政府立足我国社会发展学习化进程作出的重大决策，旨在创设开放的学习环境，为全民学习提供支持，为终身教育提供服务。开放大学不仅要成为全民学习的共享平台，而且要成为终身教育体系的现实载体和依托，成为终身教育得以推进的主体性力量。为此，我认为，开放大学的建设必须置于终身教育体系的框架内进行设计。

开放大学是在终身教育理念引领下，突破传统大学模式的改革与创新，因此，建设开放大学是一种实践与探索的过程。同时，开放大学的建设也是一个系统工程，总体上涉及三个层面：第一个层面涉及到教育体制改革及教育发展相关政策的突破；第二个层面涉及到开放教育模式的创新与构建；第三个层面涉及到内涵与规范的建设。这三者大致构成了开放大学建设的主要内容。而这三者之间又存在着内在的联系：体制改革是开放大学建设的前提，只有体制改革才能为开放大学的建设创设制度环境；模式创新是开放大学建设的核心，也是开放大学建设是否具有成效的关键；内涵提升是开放大学建设的重要保障，也是开放大学建设的能力支撑。

基于这三者内在的联系，开放大学的建设必须整体设计、整体推进。在实践层面上，体制改革需要政府的有效作为，加强政府的宏观管理和规划作用，从这个意义上讲，开放大学的建设是政府的战略工程；模式创新需要社会的合作和全社会的支持，从这个意义上讲，开放大学的建设是社会发展的创新工程；内涵建设需要各级广播电视大学发展行为的自觉，也是广播电视大学的重要任务，从这个意义上说，开放大学的建设是广播电视大学的发展工程。显然，要求政府、社会与广播电视大学的紧密合作与有效协同。

在开放大学整体推进的过程中，因为内涵建设是基本保障，是能力支撑，因此，对于广播电视大学来讲，就必须在致力于体制改革、模式创新的同时，更加重视内涵建设。这种内涵建设大致可以确立为四个重点。

一是科学设计专业建设规划。根据经济、社会发展的需要设置专业，提高人才培养与社会需求的契合度，按照职业性与学科性相结合、适应性与针对性相结合、多样性与普遍性相结合的原则，建立一套知识和能力相匹配、职业和兴趣相兼顾、灵活性和规定性相协调的终身学习专业、课程体系，从而使专业更好地适应对象的大众性、适应发展的职业性、适应学习的开放性。

二是进一步加强资源建设。以优质教学资源建设为重点，以开放教育教学资源库为主体，通过改造、新建、整合和共享，逐步建成终身教育资源库，其重点是资源的丰富性、使用的便捷性、社会的共享性。

三是加快信息化建设的步伐。积极应用新的现代信息技术，建设基于网络的开放大学远程教学平台与办学系统管理平台，搭建终身教育教学网络平台，其重点是平台的完整性、网络的完善性、技术的适用性。

四是加强教学质量建设。针对各类教育、社会行业的不同要求，制定相关规范，建设具有开放大学特色的质量保障体系，建立由社会、教育行政部门与学校等相结合的开放大学质量评价机制，其重点是质量的保障体系、质量的评价机制及质量的评价标准。开放大学建设的成效，取决于广播电视大学建设能力的增强，而内涵建设也就是能力建设。

抓住这四个重点，才能形成开放大学建设的基本能力。

我完全赞同这样的一种观点，即建设开放大学对广播电视大学来说是新的发展转型。所谓转型，不仅标志着从开放教育的发展主体到开放教育的办学实体，从开放教育的模式特征到开放教育的大学形态。但我同时认为，建设开放大学对广播电视大学来说也是新的内涵建设工程。内涵建设无疑是转型发展的重要内容和本质体现，广播电视大学30多年发展积累的相对优势无疑为开放大学的建设奠定了坚实的基础，也为党和政府的战略决策提供了重要的现实依据。但作为教育改革与创新的重大工程，开放大学不仅重在建设，而且重在内涵建设，只有加强内涵建设，广播电视大学才能形成新优势，使之成为开放大学以及开放教育发展的能力支持。因此，在开放大学建设的整体设计与推进中，广播电视大学必须始终坚持以内涵建设为重点。