渭南市社会经济用水状况分析

◎陈芳莉

◆作者系陕西省水文水资源局工程师。

本文采用1986年～2009年水资源公报及历年水利统计年报的数据资料作为分析依据。对渭南市社会经济各部门的用水结构、变化趋势、用水水平等用水特征及综合用水水平等做了细致的分析，为水资源管理及开发利用提供科学依据。

1 水资源及开发利用概况

渭南市地处关中平原东部，水资源条件比较差。渭南市多年平均降水量584.2mm，多年平均径流深55.0mm，水资源总量为13.1亿m3，水资源时空分布不均，年际变化大。地下水氟含量超标、水污染问题日益严重，供需矛盾尖锐。目前全市共建各类水利供水设施4.3万处，年总供水能力约20.15亿m3，其中农业供水能力 15.35亿m3，工业 2.1亿m3，城镇生活1.6亿m3，农村生活1.1亿m3。

地表水源供水工程主要包括尤河、薛峰、石堡川、林皋、涧峪水库；洛惠渠自流引水工程及省交口抽渭、市东雷一期、二期抽黄、桃曲坡、港口抽黄供水工程等。全市地表水工程中的客水资源供水量已占地表水供水量的85%，占全市总供水的45%。

地下水源供水工程主要以机井提水为主，全市现有各种类型的完好水源供水井(未含农村人饮工程)33900多眼。

2009年全市用水量 14.88亿m3，其中，农业用水12.04亿m3、工业用水1.5亿m3，生活用水1.34亿m3，农业用水已占总用水的80.9%；地表水用水量8.41亿m3，地下水 6.47亿m3；2009年农田实灌面积427.87万亩，林牧实灌面积78.4万亩，农田实灌面积占全市总耕地面积的54.9%。

2 用水结构分析

渭南市各部门1986年～2009年多年平均总用水量11.77亿m3。农业灌溉一直是第一用水大户，用水量8.0亿m3，占总用水量的68.0%；工业用水量位居第二，用水量1.6亿m3，占总用水量的13.6%；林牧渔用水量位居第三，用水量1.08亿m3，占总用水量的9.2%；农村生活用水量位居第四，用水量0.57亿m3，占总用水量的4.8%；城镇生活比例最小，用水量0.52亿m3，占4.4%。

渭南市多年平均地表水源用水量6.07亿m3，地下水源用水量5.70亿m3，地表、地下水分别占总用水量的51.6%和48.4%。

3 用水量变化趋势

3.1 总用水量

全市年各部门总用水量在1986年～2009年间总体呈现逐步增大的趋势，且近年来年增加速度很快。在1986年～1995年波动但总体呈现大幅增加期、1996年～2003年一个小幅减少期，2004年～2009年大幅增大期。1986年～2009年用水量过程及变化趋势见图1。

24年期间，最大年用水量2009年是最小年用水量1986年的1.81倍，全市总用水量平均每年增加0.29亿m3，年递增率达3.5%，增加速度较快。

近期2004年～2009年总用水量增加速度最快，从2004年的10.34亿m3，增加到2009年的14.88亿m3，用水量年平均递增0.908亿m3，年递增率8.8%，增加速度惊人；如果未来10年渭南市社会经济发展速度持续前5年状态，在不考虑部门节水工程建设等因数的前提下，依照2004年～2009年全市年平均总用水量递增的速度，预计2015年全市总用水量可达20.33亿m3，2020年全市总用水量可达24.87亿m3。

3.2 水源用水量

地表水源用水，全市在1986年～2009年间，总体呈现1986年～1999年前中期波动渐增，2000年～2002年大幅减少，2003年～2009年后期快速增加趋势状态。24年期间最大年2009年是最小年1988年的1.88倍，年平均增加用水量0.171亿m3。年递增率达3.8%，渭南市地表水用水量变化趋势见图2。

图1 总用水量过程及变化趋

图2 地表水用水量过程及变化趋

图3 地下水用水量过程及变化趋势

图4 渭南市年用水量综合指标柱状

图5 2004年～2009年实灌亩均用水量柱状图

近期2004年～2009年地表水用水量增加速度最快，年平均增加0.515亿m3，年递增率达9.7%；若依照此递增速度，预计2015年全市地表水用水量可达12.79亿m3，2020年可达16.44亿m3。

地下水源用水，全市1986年～2009年间，总体增长幅度比地表水小，年平均递增0.151亿m3，年递增率5.0%；1986年～1995年间呈快速增加趋势，1996年～2004年呈平稳下降趋势。2005年～2009年呈平稳增加趋势，渭南市地下水用水量变化趋势见图3。近期2004-2009年地下水用水量呈平衡递增趋势，年平均递增0.29亿m3，年递增率达5.8%。若依此速度递增，预计2015年地下水用水量可达8.21 亿m3，2020年可达9.66亿m3。

3.3 农田灌溉

1986年～2009年24年间平均用水量为8.0亿m3，灌溉用水量总体与总用水量变化趋势基本一致，但增减变化幅度大，年平均递增0.506亿m3，年均递增率7%。24年最大年2009年用水量是最小年2003年的2倍。

近期2004年～2009年呈现急剧上升趋势，用水增加速度快，增加幅度达99.2%，年平均用水量递增0.85亿m3。全区总用水量增加量中的72.1%为农业灌溉用水增加量，是引起近期用水量增加的最主要因素。

3.4 工业用水

1986年～2009年间，工业用水呈现前期增加，中期平稳、后期减少的变化过程。年平均递增0.037亿m3，年递增率 5.6%；24年间最大年用水量2003年是最小年1986年的3倍。2004年以后呈逐渐减少趋势。

3.5 林牧渔

林牧渔用水量1992年以前统计在农业灌溉中，1992年～1997年间呈递增趋势，1998年～2002年间在逐渐减少，2004年以后基本为平稳趋势。

3.6 农村生活

1986年～2009年间，呈前期逐渐增加，后期平稳的趋势。1998年以前呈逐年增加趋势；1999年以后呈平稳趋势。

3.7 城镇生活

1986年～2009年24年间呈快速递增趋势。1986年～1993年间增加幅度大，1994年用水量大幅度减少，1995年以后又逐年增加趋势显著。

4 用水水平分析

4.1 综合用水指标分析

根据 1992年～1995年、2000年～2008年陕西省统计年鉴资料，综合用水水平指标包括年人均用水量和单位GDP用水量。变化过程见图4。

全市人均用水量大致平衡波动状态，由1992年的209.4m3升至1995年的270.6m3，然后逐渐降至2003年的183.9m3，而后又升至2009年的275.4m3，变化幅度不大。

全市单位GDP用水量呈大幅度的减少状态，由1992年的1026m3降至2009年的238.8m3，单位GDP用水量指标随时间的推后有着明显的减小。

现状年2009年，全市万元GDP用水量238.8m3，高于全国和陕西省平均水平；全市人均用水量275.4m3/人，高于陕西省平均水平。人均用水量和万元GDP用水量为关中地区之首。

4.2 农业灌溉用水水平分析

渭南市2008年年末耕地面积778.79万亩，当年实效灌溉面积452.72万亩，占总面积的58.1%，年人均实效灌溉面积0.82亩，农业水利化程度比关中其他地区平均水平高。

全市2004年～2009年亩均灌溉用水量在小幅增加，逐年亩均灌溉用水量见图5。2009年亩均灌溉用水量246.3m3，远低于全国平均水平，相当于全省水平的83%，但高于关中地区（除杨凌以外）的其他地市平均水平。

全市农业经济区的灌溉用水，依赖地表水源供水工程的蓄水、引水、提水等方式，灌溉设施陈旧、灌溉技术落后，水利化程度高，农业用水节水潜力大。

4.3 工业用水水平

1986年～2009年24年间的1986、1995、2000、2005、2009年五个代表年中，工业用水占总用水量的比例分别为8.0%、14.6%、15.7%，13.2%、10.1%，；24年间，百分比增加了2.1%，区域工业早期年份用水有增多的状况，后期因节水能力、用水工艺及管理措施的提高后，用水在逐渐减小的变化过程。

5 结论与建议

（1）渭南市各部门1986年～2009年多年平均总用水量11.77亿m3，按用水部门，农田灌溉一直是第一用水大户，占总用水量的68.0%，工业用水量位居第二，占13.6%；林牧渔用水量位居第三，占9.2%，农村生活用水量位居第四4.8%，占城镇生活比例最小，为4.4%；按用水源，地表水源用水量6.07亿m3，地下水源5.70亿m3，地表、地下水分别占总用水量的51.6%和48.4%。

（2）渭南市历年总用水量总体呈现逐渐增加趋势。按部门分析，农业灌溉用水与总用水变化趋势基本相同；工业用水量呈现前、中期快速递增，后期平稳略降趋势林牧渔用水量呈现前期逐渐递增，后期平稳趋势；农村生活用水量趋势与林牧渔相同；城市生活，呈现逐渐递增趋势。按用水源分析，地表水源用水一直处于逐渐递增趋势，地下水源呈现前期增长、后期平稳状态。

（3）近期2004年～2009年间，各部门用水量平均总用水量13.2亿m3，年平均递增0.908亿m3，年递增速度为7.5%。按部门分析，农田灌溉、城镇生活用水量呈快速增加趋势，工业、林牧渔、农村生活用水量呈平稳状态或略有减少；按水源分析，近期地表水快速增加趋势，地下水呈平稳的递增趋势。农业用水量的快速递增是总水量增大的主要因素。

（4）用全市人均用水量呈平衡波动状态，单位GDP用水量呈大幅度下降趋势。2009年，全市万元GDP用水量238.8m3，高于全国和陕西省平均水平；全市人均用水量275.4m3/人，高于陕西省平均水平。人均用水量和万元GDP用水量为关中地区之首。

（5）全市2009年总用水量14.88亿m3，已远大于渭南市水资源总量13.1亿m3，全市地表水工程中的客水资源供水量已占全市总供水的45%，占地表水供水量的85%。客水资源依赖性太大，区域水资源开发潜力小。

近期地表用水量、农业用水量的快速增加，会给因地域自产地表水资源量少、地表水供水基本依赖客水资源的现状，带来日益严重的水短缺问题，加剧水资源供需矛盾，应引起各级水管理部门的高度重视。建议大力加快加大区域的农业节水、城镇生活节水及水利工程建设力度，避免因水资源问题，制约国民经济发展的速度。陕西水利