中国农村政治发展模式的有益探讨——简评《改革开放以来中国特色农村政治发展模式的选择与优化研究》

张德学

（黄山学院 思政部，安徽 黄山 245041）

中国农村政治发展模式的有益探讨
——简评《改革开放以来中国特色农村政治发展模式的选择与优化研究》

张德学

（黄山学院 思政部，安徽 黄山 245041）

改革开放以来，中国农村政治发展问题一直备受关注，无论是取得的成就还是存在的问题，都有仁者见仁、智者见智的分析和评价。《改革开放以来中国特色农村政治发展模式的选择与优化研究》一书把规范研究和实证研究结合起来，对中国农村政治发展模式进行了高度概括和总结，并从中国的历史实际和政治发展规律出发，提出了中国农村政治发展的思路。

农村；政治发展；模式；评价；思路

伴随家庭联产承包责任制的实行，中国农村政治生活发生了深刻变化，中国农民开始与民主进行亲密接触，自治走进农民的家园。随着农村基层民主政治建设不断走向深入，农民受到了前所未有的民主训练，民主法制意识有了很大提高，农民制度化政治参与不断增长，组织化程度有所提高。同时，也应看到，农村政治领域仍然存在很多问题，各种政治力量相互角逐，呈现出复杂的胶着状态。近年来，农村正式民主制度短缺和被曲解的现象严重，非正式制度侵蚀和绑架农村正式民主制度，扭曲了农村基层民主政治建设；农民非制度化政治参与不断增加，农村群体性事件逐年攀升，给农村政治稳定带来了前所未有的挑战；农村传统政治文化与现代政治文化缠绕在一起，政治文化滞后于农村政治制度的发展，家族文化在农村政治文化格局中仍然扮演重要角色；农民组织化进程非常缓慢，无论从数量到质量都不尽如人意。总之，农村政治发展喜忧参半。如何评价改革开放以来中国农村政治发展以及探讨中国农村政治发展的出路成为学者关注的重要问题，2011年4月中国社会科学出版社出版的国家社会科学基金项目《改革开放以来中国特色农村政治发展模式的选择与优化研究》一书对此进行了探讨。作者进行了大量社会调查，把规范研究和实证研究结合起来，对中国农村政治发展模式进行了高度概括和总结，并从中国的历史实际和政治发展规律出发，提出了中国农村政治发展的思路。

作者认为，党的十一届三中全会以后，中国进入到改革开放和社会主义现代化建设的新时期，中国社会转型出现了前所未有的速度和规模。正是在中国社会加速转型的历史背景下，农村经济体制改革、国家民主化进程和农村政治文化的变迁为中国农村政治变革提供了必要的经济、政治、文化前提，以“乡政村治”为主要特征的中国农村政治发展模式逐步形成。这一模式以发展农村基层民主、扩大农民政治参与、维护农村政治稳定、提升农民政治素质和加快农民组织化进程为主要任务，意在实现农村基层民主、群众自治、政治稳定和农民政治平等的价值理念；模式强调渐进的农村政治发展方式，即坚持党在农村的领导，遵循自下而上，从边缘到核心的发展思路，围绕经济建设这个中心任务，在不断试验的基础上实现政治转轨；模式以农村政治制度创新为动力，通过诱致性农村政治制度变迁和强制性农村政治制度变迁相结合的途径推进政治进步。与一些西方发达国家的农村政治发展类型相比，中国农村政治发展模式具有明显的特征：在“乡政村治”格局下，党在农村政治发展中的领导作用没有削弱，国家通过正式法规的形式规定乡村两级党组织的领导核心地位，在党组织周围，还建立了青年团、妇联、民兵等功能性、群众性的政治团体，并直接由党组织领导；国家主要是从工具性考虑出发积极推动农村政治发展，村民自治制度源于农村组织管理的需要，调动农民积极性是制定农村政策的首要出发点；中国地域辽阔、农村人口众多，同一部法律在各地实施的效果差异很大，呈现出明显的不平衡性，中国农村政治发展模式具有很强的包容性。改革开放以来逐步形成的中国农村政治发展模式是对当时历史状况的回应，高度关注政治稳定的目标，使中国农村政治发展有步骤、有秩序的进行，取得了实效。然而，随着农村市场经济的进一步发展，这一发展模式的弊端逐步显现出来，农村基层党组织领导权、乡镇行政权与村民自治权相互冲突与碰撞，乡镇政治变革缓慢，模式的创新提上了日程。

作者主张，对农村民主自治模式的思考需要从两个方面入手，一个是新模式的理论依据，从而使我们对其可取性进行判断；一个是新模式的历史和现实依据，即实现的条件，从而获得此种模式的可行性，注重模式运行的实际效果，避免其只停留在道德层面。由此，作者提出了农村民主自治模式，这一模式是对马克思主义民主自治理论的继承和创新，是中国共产党人的一贯主张，是原有农村政治发展模式的自然延伸。中国农村具有自治的政治传统，目前我国已经进入工业反哺农业、城市支援农村的新阶段，模式的运行具有一定的历史和现实基础。

可见，作者对改革开放以来中国农村政治发展的任务、目标、方式、途径、特征、经验等都进行了探讨，对中国农村政治发展模式和类型进行了准确地总结和概括，并对这一模式在实际运行中遇到的问题进行了客观分析，在此基础上，作者提出了中国农村政治发展模式的逻辑进路和优化对策，全书逻辑清晰、观点鲜明、资料准确详实，丰富了中国农村政治发展理论，有益于中国农村政治进步。

1206.2 < class="emphasis_bold">文献标识码：A

A

1672-447X（2012）01-0139-02

2011-12-01

张德学（1964-），黑龙江庆安人，黄山学院思政部主任、编审。

高 焕