英国成人教育教师专业化的策略及其启示

董显辉

（天津大学 教育学院，天津 300072）

英国成人教育教师专业化的策略及其启示

董显辉

（天津大学 教育学院，天津 300072）

成人教育教师专业化是提高成人教育教师素质和成人教育教学质量的重要保证，也是成人教育专业化的重要组成部分。成人教育教师专业化程度较高的英国，在成人教育教师专业化过程中采取了制定规章制度、设立教师专业标准和资格标准、构建教师培训体系和教师专业组织等策略。英国成人教育教师专业化的策略为我国成人教育教师专业化在规章制度、教师专业标准、教师培训体系和专业组织等方面的改革与发展提供了有益的借鉴，有利于加速我国成人教育教师专业化的进程。

英国；成人教育教师；专业化；策略；启示

在热议“教师专业化”的今天，各个类型和层次的教育都在推动教师专业化。在成人教育研究领域成人教育教师专业化研究也成为一个热点。“职业成为专业”应该具备专门的知识与技能、长期的培养与训练、服务的理念和职业道德、专业自治、强有力的专业团体组织等特征。依据上述特征，我国成人教育教师这个职业专业化程度不高，还有很长的路要走，非常有必要借鉴发达国家成人教育教师专业化的策略。有“现代成人教育的发祥地”、“世界成人教育之乡”之称的英国在成人教育发展的进程中非常重视成人教育教师的专业化，并在不断改革与创新中形成了成人教育教师专业化的特色。因此，研究英国成人教育教师专业化的策略，对于推进我国成人教育教师专业化进程具有重大的理论价值和现实意义。

一、英国成人教育教师专业化的策略

英国从设立成人教育教师标准、构建成人教育教师培训体系、制定成人教育教师规章制度和组建成人教育专业组织等方面为成人教育教师专业化创造外部条件，激励成人教育教师通过继续教育、自我造就和自我发展来提升专业化程度。

（一）完整的成人教育教师标准框架

1.成人教育教师专业等级标准。2007年英国开始对教师实施新标准，主要包括《职前教师教育要求》对教师教育资质类标准的要求和《教师专业标准》对教师素质类标准的要求。其中《教师专业标准》依据教师在职业态度、专业知识和理解以及专业技能三个方面的不同水平将教师划分为五个等级，即合格教师（Qualified Teacher Status，简称Q）、初级教师（Teachers on the Main Scale，简称C）、中级教师（Post Threshold Teachers，简称P）、优秀教师（Excellent Teachers，简称E）和高级教师（Advanced Skills Teachers，简称A）。在整个教师专业标准框架中，合格教师资格标准是一个基础性的标准，要从事教师职业的人员就必须要达到这个基础性标准。其他更高的教师等级都是建立在合格教师专业标准的基础上的。每位教师要晋级只有通过考核被确认达到下一个标准的要求，才能晋升到下一个等级。［1］因此，“职前教师教育的合格教师专业标准是以后教师专业发展的开端而不是终点，教师专业发展贯穿在整个教师职业生涯中”。［2］上述规定也适合于成人教育教师专业标准。英国政府对合格教师资格标准的基础性地位的确认，反映出成人教育教师专业发展是一个渐进的过程，职前职后一体化。

2.成人教育教师资格标准。从2007年开始，英国标准教育办公室规定所有的教师，包括新入职者和现任教师都必须获得新的资格，并且对各个阶段教师资格的获得进行规范化和系统化。成人教育教师也不例外，必须获得新的成人教育教师资格才能从事成人教育教学活动。英国成人教育教师资格的获取过程分为三个阶段：第一阶段为在终身学习部分获得教学资格的准备阶段，此阶段提供的课程是总括性的，属于基本标准，位于3级或4级水平；第二阶段为获得终身学习部分教学证书阶段，此阶段取决于是否拥有全职教师资格，也位于3级或4级水平；第三阶段为获得成人教育教学资格证书阶段，在此阶段如果是全职教学人员，将从成人教育教学准备阶段进入成人教育教学证书阶段，位于5级水平以上。［3］这三个阶段既相互独立又层层递进，并且不同阶段的要求各不相同。标准教育办公室对三个阶段成人教育教师要获得的专业知识、教学技能和文化素质做出相应明确的规定。各个阶段资格的获得者在专业知识和读、写、算能力上要达到相应的水平，而且教学技能也需不断改进。英国近年来的历次成人教育教师培养改革，中心目的都是为了提高新任教师和在职教师的专业知识、文化素质和教学技能水平，不仅使其具备熟练的实践经验，而且拥有良好的教学技能和文化知识。

3.成人教育教师资格认证制度。职业资格证书是职业成为专业的标志之一，大多数国家通过职业资格证书来推行职业的专业化。在英国成人教育教师职业也实行资格认证制度，其资格证书制度是通过立法形式来实施的，可以保证教师资格证书制度的严肃性和权威性。这既肯定了教师职业在社会诸职业中的地位，也说明了教师职业具有专业性和不可替代性。早在1944年英国颁布的《教育法》就规定了有关单位定期举行教师资格证书考试，考试合格则发给证书，未取得证书者不准担任教师工作。英国成人教育教师资格证书的认证有一套完善的、严格的制度，包括以下几个方面。（1）学历制度。申请教师资格者必须具备教育专业学士学位，或是在获取国家课程中的某学科学士学位之后，再接受1年的教育专业训练，学习期满，成绩合格取得“研究生教育证书”。（2）考试制度。教师任用要经过两次选考，两次考试后合格者才可以取得教师资格证书。（3）试用制度。由督学、校长、学科组长帮助新教师从事教育、教学工作，试用期1年至2年，如试用合格则由指导者写出鉴定，提出肯定意见，才能发给教师许可证，然后再委任为正式教师。（4）教师资格定期考核评价制度。为确保教师资格证书的权威性、严肃性，通过国家学术资格授予委员会对已取得教师资格证书的在职教师，建立了严格的定期考核制度，通过考核、评估和鉴定教师资格，决定教师的升级和是否继续拥有教师资格。［4］

（二）完善的成人教育教师培训机构

英国是世界上较早关注成人教育教师继续教育的国家，因为他们深知“今天，世界整体上的演变如此迅速，以至教师和大部分其他职业的成员从此不得不接受这一事实，即他们的入门培训对他们的余生来说是不够用的，他们必须在整个生存期间更新和改进自己的知识和技术”。［5］为了促进成人教育教师适应专业发展，英国构建了一系列培训机构帮助他们继续学习。目前，英国已形成了一个比较完善的成人教育教师培训机构，主要包括高等院校、教师训练局、专业组织和虚拟教师教育中心。

1.高等院校。由于师资力量雄厚，学术水平较高，教学设备和教学资源丰富，高等院校成为成人教育教师培养和培训的主阵地。综合性大学主要通过以下几个方面培育成人教育师资。（1）举办成人教师教育专业，开设研究生课程，完成一定学习任务，取得一定学分，即可获得成人教育硕士或博士学位。（2）开设内容广泛、程度不同的成人教育教师短期进修班。（3）积极与地方教育局、志愿组织合作，因地制宜，制定灵活多样的成人教师教育、培训措施。［6］部分技术教育学院也专门承担了成人教育师资的培训任务，其课程由“全国学位授予委员会”统一评审，在课程完成后学生可以获得教育证书。由教育学院改革而成的高级教育学院和综合技术学院一起承担较高水平的师资培训任务。

2.教师训练局。20世纪90年代，英国成立“教师训练局”负责成人教育教师和普通教育教师的培训，全国几乎每一个地方教育当局均拥有1个－2个教师训练局。［6］地方教育当局负责分配所在地区教师训练局的拨款，向教师训练局提供信息和咨询，组织教师训练局开展一些成人教育教师培训项目。

3.教育专业组织。教育专业组织对于规划教师专业发展的方向、制定教师专业标准、规划教师的职后培训具有很大的作用。例如：英国的成人及继续教育协会每年都为成人教育教师举办各类课程培训；全国教师工会每年都会有一整套专业发展计划对教师进行培训；各类学科协会通常为某一学科教师的专业发展提供广泛的资源、课程和研讨会。［7］

4.虚拟教师教育中心。网络技术的引入使教师之间的资源共享不断得到加强，成人教育学校、成人教育专业组织和成人教育教师之间已逐步形成一张教学资源共享的网络。同一学校、不同学校的教师可以通过网络共享成人教育资源，还可以在网上讨论一些教学问题，彼此交换意见。“虚拟教师教育中心”成为教师交流的平台，成为提高他们素质的新模式。

（三）健全的成人教育教师专业化保障制度

为了保护成人教育教师的地位，促进其专业化的发展，英国对成人教育教师社会地位、工资待遇和培训的时间、方式及其经费分担等运行机制进行了详尽的规定。1987年颁布的《教师工资待遇法》规定了教师在职培训的义务，其中包括在5天的专业发展日内教师必须参加在职培训；1992年发表的《教育白皮书》规定新任教师有1／5的时间进修，正式教师每7年轮流脱产进修一次，力求在任何时间内有3%的教师能够带薪进修；［8］1997年颁发的《教师：迎接变革的挑战》规定每年对教师的专业发展进行一次评估，如果通过评估，月薪可立即增加10%，并有可能获得更高的薪酬。［9］这样英国通过规章制度来明确成人教育教师在专业化过程中的权力和义务，促进他们积极参与成人教育理论和实践技能的培训。

为鼓励成人教育教师积极参与培训，提升科研素质和专业能力，英国教育与就业部专门设立了“最佳实践研究奖金”（Best Practice Research Scholarships）和“专业奖金计划”（Professional Bursaries Scheme）。“最佳实践研究奖金”规定任何学校的教师都可以以个人或合作组的名义申请奖金，在推选出的研究指导员的指导监督下，教师在不超过一年的时间完成要求与课堂实践紧密联系的整个研究计划。“专业奖金计划”则专门针对公立学校或非公立特殊学校中成人教育教师等，他们处于教学生涯的合格教师阶段。符合上述条件的教师都可以申请专业奖金以实现其业绩管理目标、朝业绩关口迈进，并从总体上促进个人专业发展。这种奖金主要用于观摩其它学校的教师上课、购买与专业发展有关的书籍和录像带、支付培训课程的学费及教学实习等费用。［10］

（四）多样化的成人教育专业组织

成人教育专业组织是由从事成人教育工作的管理者或教师组成的具有专业性、服务性、互利性的专业群体。在实现成人教育教师专业化的道路上，成人教育专业组织的建立和发展对成人教育专业人才的培育起着促进作用，扮演着积极的引领者的角色。这类专业性组织“在成人教育调查、研究、咨询、中介、监督、评估等方面提供多种多样的服务，发挥这不容小觑的积极作用”。［11］在英国成人教育教师专业化的发展过程中，组建了种类繁多、功能性质不尽相同的国际性、全国性或区域性的成人教育专业组织。国际性成人教育专业组织有世界成人教育协会、国际工人教育协会联盟等，这些组织通过会议、研讨会、信息资料交流等方式推动成人教育在新领域的发展，也促进跨地区、跨国家的成人教育活动的交流与合作；全国性成人教育专业组织有全国成人继续教育协会、工人教育协会、基督教成人和继续教育协会、大学成人和继续教育委员会等，其中全国成人继续教育协会是英国最重要的成人及继续教育学术团体，负责为成人继续教育提供合作、咨询、信息服务等，是英国成人教育发展的重要资料库，促进了英国成人教育教师的专业化。［12］其他协会也协调成人教育活动，如通过组织研究和出版发行工作来总结、推广成人教育经验和联系国际成人教育机构；区域性成人教育专业组织有西北地区成人教育协会、苏格兰成人教育协会、全爱尔兰成人教育协会、北爱尔兰成人教育协会、西北地区公共图书馆成人教育委员会、中东部地区成人教育理事会等，这些协会保持与国际成人教育理事会及欧洲成人教育局的联系，开展成人教育组织和部门间的活动，促进成人教育信息和经验的交流。［13］这些成人教育专业组织在英国成人教育教师专业化的进程中发挥着重要的作用。

二、对我国成人教育教师专业化的启示

（一）制定成人教育教师标准

成人教育教师标准是成人教育教师专业化的主要标志，通常表现在两个方面。一是成人教育教师专业标准。目前我国正式公布了幼儿园、中小学的教师专业标准征求意见稿，对幼儿园、小学和中学合格教师的专业作出了基本要求，成为中小学教师培养、准入、培训、考核等工作的重要依据，促进了中小学教师专业发展，但成人教育教师专业标准还没有出台。成人教育教师的特殊性决定了成人教育教师专业标准在专业知识、专业技能和专业道德方面与未成年人教育有区分度。要考虑成人教育对象的特殊性，制定出具有成人特色的成人教育教师专业标准，如成人教育教师在专业知识上要精通所授学科的专业理论知识和实践知识；在成人教育理论知识上，要了解成人教育学、成人教育心理学、成人教育管理学、学习学等方面的知识；在专业技能上，要具有成人教育教学能力、科研能力、管理能力、人际交往能力和自学能力；在专业道德上，要有足够的耐心和热情去启发、感化学员。二是有成人教育特色的教师资格证书制度。当前我国成人教育教师采用的是高等学校教师资格证，没有自身特色的职业资格，缺乏规范的准入制度。因此，出现普通高校教师兼职居多，或者从社会上聘请专业人员无证上岗，导致成人教育教师良莠不齐，影响了成人教育质量。另外，我国教师资格的终身性不能适应信息时代知识迅速的更替，会导致教师缺乏继续学习、更新知识的压力。借鉴英国的成人教育教师资格制度，我国成人教育教师资格证书应实行定期更新和分成若干等级，鼓励教师在职继续学习，更新自身的知识。不同的类别和层级的证书要细化具备的条件和标准、专业知识背景和专业能力。教师资格证书等级与待遇挂钩，以此激发教师专业发展的动力。通过实施成人教育教师自身的资格证书制度，从制度上确保成人教育教师队伍准入门槛，确保成人教育教师的基本素质，进而促进成人教育教师专业化，达到提升成人教育质量的目的。

（二）构建成人教育教师培育机构

成人教育教师专业化水平的提高需要有健全的成人教育培养和培训体系，但迄今为止，我国尚未构建成人教育教师培养、培训一体化的制度和机构，成人教育教师大部分是普通师范院校的毕业生。从教师个体专业发展的角度看，成人教育教师培养和培训应包括3个连续阶段（即职前培养、入职培训和在职继续教育），相应地需要连续一体化的培育机构。借鉴英国成人教育教师培训的经验，根据我国成人教育教师的状况，可以采取以下措施。一是积极发展成人高等师范教育。动员普通高等师范院校开办成人教育师范学院，开设本、硕、博层次和别类的专业和体现成人教育特点的课程，满足不同层次成人教育的师资培养。此外，在有条件的师范院校、成人高等院校附设成人教育师资班。二是鼓励非师范类院校兼办成人教育师资培养。鼓励综合性大学开设教师教育专业和开展教师职后培训，对即将成为成人教育教师的人员和在职的成人教育教师进行短期的培训。三是建立专门的成人教育教师培训机构。我国成人教育教师来源渠道多，有些教师缺乏专门的师范教育训练，其中接受过成人教育专门训练的更为稀少，为此他们有必要不断接受成人教育教师培训机构提供的有步骤、有计划、多层次的培训。四是推进全国成人教育教师网络联盟的建立。我国区域发展极不平衡，要建立以传统手段进行教育教学的全国性的、高水平的成人教育教师培育机构几乎是不可能的，但可以利用现代远程教育手段，整合优质教育资源，推动全国成人教育教师网络联盟的成立，实现成人教育资源共享。

（三）健全成人教育教师专业化保障制度

法规制度是保障一切的根本。从英国成人教育教师专业化发展可知，具体的成人教育教师专业化措施与成人教育教师专业化相关法律、法规的制定与实施有密切关系。要促进我国成人教育教师的专业化，应该重视成人教育的相关法律和制度的建设，从法律上、制度上、条件上确保成人教育教师等各类在职人员的权力与义务，使各级组织有法可依，有章可循。在现实中我国与成人教育教师专业化相关的法律较为薄弱，除在《教师法》和《教育法》中简约、原则和抽象地对成人教育教师资格和继续教育有所涉及外，其他很少有涉及促进成人教育教师专业化的相关法律。由于缺乏相关的法律，在成人教育工作中常常出现以行政权力代替法律效力的现象。为保证成人教育教师专业化的发展，我们要加强规章制度建设。一是在广泛调研、深入探究的基础上，修订现行的教育法规和教师资格条例，补充完善有关成人教育的条款，规范成人教育教师标准、继续教育、专业组织和职业资格。二是通过广泛调研和深入探究，由全国人民代表大会或全国人民代表大会常务委员会制定《成人教育法》，对成人教育的方针、政策、措施，以及包括成人教育教师在内的成人教育工作者标准和职业资格、专业组织等方面做出明确具体的规定。三是地方政府结合本地区的实际情况，制定详细而具体的有关成人教育的地方法规，规定成人教育教师定期参与培训的时间、地点以及培训内容、培训方式、经费支持方式、奖惩措施等，促进成人教育教师的专业化发展。

（四）加强成人教育专业组织建设

成人教育教师不仅是一种社会职业，同时也属于一种准专业，从事传授专业知识和技能的教学活动。从专业人才的职业成长来看，专业组织的促进作用十分明显。成人教育专业组织可以通过组织章程对加入成员资格进行规范，明确成人教育教师伦理规范与权利义务，规范成人教育教师专业行为。成人教育专业组织可以传播成人教育信息和知识、培训成人教育教师、监督和纠正他们的非专业行为。我国已成立一些全国性或地方性的成人教育专业组织，如中国成人教育协会、东北地区成人教育协作组织等。这些组织一定程度上发挥了作用，提升了成人教育教师专业化水平。但我国的成人教育专业组织多为民间行为，政府性的专业组织几乎没有，因此，组织活动经费缺乏，未能形成良好的组织建设氛围和运行机制，难以真正成为成人教育教师交流的平台。成人教育专业组织的建设状况直接影响到成人教育教师的专业化水平，鉴于此，必须加大成人教育专业组织建设的力度。如前所述，英国政府通常通过制定政策、法规等予以引导与保护成人教育专业组织，并加大组织建设资金的投入力度，营造成人教育专业组织建设的良好氛围。借鉴英国的经验，我国应该加强成人教育专业组织建设。一是制定政策法规明确专业组织的权力与义务，形成组建成人教育组织的氛围，为开展成人教育科学研究、教学改革实验、学术交流活动、教学成果和经验的推广以及培训成人教育教师和理论研究搭建平台；二是加大政府专项资金的投入，为已存在的成人教育组织之间的交流和各种成人教育学术刊物的出版发行提供物质保障；三是加强成人教育专业组织制度建设，制定规范、普遍认可的组织章程，明确成人教育组织的目标、标准和工作职责，形成具有成人教育教师特色的规范伦理，促进成人教育教师的专业化发展。

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The Strategy and Its Enlightenments of Britain Adult Education Teacher Professionalization

Dong Xian－hui

Adult education teachers’professionalization is important guarantee for improving the quality of adult education teachers and adult education teaching and also the important component part of adult education professionalization.During the process of the professionalization of adult education teachers，as a country whose adult education teachers’professionalization degree is high，the Great Britain adopt some strategies，such as making laws and rules，setting up the professional standards for teachers，constructing the professional training system，and establishing the professional organizations.Referring to their strategies，our country should take some measures in laws and rules，the professional standards for teacher，the professional training system，and the professional organizations to speed up the professionalization of adult education teachers.

England；adult education teacher；professionalization ；strategy ；enlightenment

G720

A

1008－6471（2012）03－0095－05

2012－07－13

本文为全国教育科学规划教育部重点课题“基于专业化的我国成人教育管理者培训研究”（编号：GKA103008）的阶段性研究成果。

董显辉（1973－），男，江西玉山人，天津大学教育学院职业技术教育学专业2010级博士研究生，副教授，主要从事职业技术教育与成人教育研究。