新形势下煤炭企业办公室参与政务的有效途径

许 宁

（淮南矿业集团总经理办公室， 安徽淮南 232001）

新形势下煤炭企业办公室参与政务的有效途径

许 宁

（淮南矿业集团总经理办公室， 安徽淮南 232001）

在市场经济竞争不断加剧的局面下，企业经营和发展遇到了前所未有的复杂性、多变性和竞争性；办公室作为直接为领导层服务的综合性部门，处于协调左右、连接上下、联系内外的枢纽地位，在新形势下开展好办公室工作，更要围绕企业发展目标和中心任务找准工作定位，创新工作方式，积极拓展参与政务的形式和渠道。

新形势； 办公室； 参与政务

近年来，随着国家经济政策的调整和国际经济环境的变化，国际国内两个煤炭市场竞争不断加剧。面对复杂多变的经济环境，国内一大批煤炭企业特别是大型企业集团，通过改革改制、联合重组、整合扩张，实现了超常规发展和产业多元化，构建了适应市场经济需要的内部组织框架，为企业的未来发展奠定了经济和组织基础。

办公室作为直接为企业领导层服务的综合性部门，处于各职能部门的中枢地位，具有上传下达、协调左右、衔接内外的特殊作用。在新的经济环境下，开展好办公室工作，不仅要做好传统的办文、办会、接待、信访、档案等工作；更要努力适应市场竞争的需要，围绕企业中心工作和发展大局，找准工作定位，创新工作方式，积极有效地拓展参与政务的形式和渠道。

一 密切关注行业产业变化，做好政策研究

对于煤炭企业来说，无论是生产和发展，还是经营和销售，了解和适应外部政策环境的变化至关重要。只有敏锐捕捉政策变化趋势，未雨绸缪，适时调整，才能确保企业立于不败之地。企业的政策研究工作，就是要对国家宏观经济政策和企业所处行业及区域经济环境深入了解、分析和研判，及时为领导层提供政策咨询和决策依据，这是办公室参与政务的主要手段之一。

做好政策研究工作：一是要充分拓展信息渠道，不仅要获取与企业相关联的行业和产业最新动态，还要及时掌握政府相关主管部门及行业协会的政务信息，经分析和筛选后及时报送领导。在立足企业自身角度，开展原创性研究的同时，要注重借用“外脑”，利用好专家学者现有的分析成果；二是要注重选择研究重点，把主要精力集中在对企业影响深远的国家宏观经济走势及财政政策、货币政策的变化上，提出适时调整企业发展战略，合理安排融资结构，积极争取政策等方面的建议；三是密切关注关键信息，掌握物价、汇率、税收政策变动趋势，及时拿出调整生产规模，确定采购数量和时机，制定销售策略的可行性分析。同时还要及时了解最新出台的法律和法规、行业科技创新成果等。

二 全面掌握企业内部情况，深入开展调研

调查研究主要是对企业内部客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事件和问题的情况调查清楚，把解决问题的思路和对策研究透彻。调查研究是办公室参与决策的基础，也是办公室的基本职能之一。大型企业往往内部层级复杂，人员众多，信息传递容易失真和不对称。办公室作为直接为领导层服务的机构，针对领导关心、涉及企业的重大问题开展调查研究，不仅能够掌握第一手资料，促进自身素养和工作水平的提高，更能够减少信息传递的环节，直接将企业存在的问题真实地反映给领导层，有助于领导层的正确决策。

做好调研工作：一是要深入实际、深入基层、深入职工群众，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况。既要调研机关，又要调研基层；既要解剖典型，又要了解全局；既要总结先进经验，又要研究存在的突出问题。只有这样，才能全面地掌握情况，找出解决问题的新视角、新思路和新对策；二是要以被动型调研为主，适时开展主动型调研。被动型调研要充分领会领导层意图，准确拟定选题，恰当把握切入点，深入研究与思考，不仅要全面分析存在的问题，更要权衡利弊拿出可供领导层选择的多种解决问题的方案。主动型调研要立足于增加对特定工作的了解和认识，拓展视野、补缺补差；三是要注意了解掌握重大带有倾向性、苗头性问题，及时向领导层提供有分析、有建议的高质量信息，特别是要重点抓好重大紧急信息汇报工作。要增强敏锐性、超前性，做到领导层未谋有所思，领导层未闻有所知；四是要综合运用现场观察、个别访谈、集体座谈、书面问卷、查阅资料、综合统计等方法，根据调研实际情况灵活把握。

三 紧紧跟踪各项工作安排，搞好督查督办

督查督办是检查、督促企业内部对于领导层各类决策执行情况的管理方法，是提高企业上下执行力的有效手段，也是办公室围绕中心工作，参与政务的重要手段。对于领导层的重要决策部署和要项工作安排，办公室要牢固树立协助领导层抓落实的意识，不断加大督查力度，切实改进督查工作方法，建立有效的督查运行机制。

做好督查督办工作：一是要紧紧围绕企业中心工作，在牵动全局的重点问题上加大力度，在落实不够的难点问题上加大力度，在典型推动的亮点问题上加大力度，在反映强烈的热点问题上加大力度，做到凡是领导层安排的事情，一抓到底，不解决不撒手，件件有回音，条条有落实；二是要充分发挥办公室的优势，全面理解决策指令的背景、目的、内容和实质，在督查督办中准确把握目的和标准，分析执行的状况、效果和差距，找准存在的问题，帮助基层解决和提高；三是要保证督查督办工作目的的明确性和内容的系统性。明确的目的有利于确定督查督办的范围，更好地集中精力，及时准确完成工作任务。督查督办工作要做到层次分明，第一层通过检查“是否办理”，检验各单位对于领导决策的执行力；第二层是通过了解“如何办理”，掌握各单位的执行情况是否符合要求；第三层是通过分析“办理效果如何”，检查执行的结果是否达到决策目标。要从年初工作会议开始，详细记录领导层全年在各类会议上安排的工作，逐项督办落实情况。要创新督查督办的载体，每周、每月和年度工作都要定期通报督办信息；四是要善于通过督促检查发现问题，揭露问题，及时反馈决策落实过程中的各种情况，提出改进工作、促进落实的意见和建议，推动领导层决策的全面落实和工作目标的有效实现。

四 密切围绕领导决策部署，组织机关办公

在企业组织体系中，有分工就必须有配合，能否有效地配合决定了组织的功能和效率。煤炭大型企业一般组织系统结构复杂，分工细密，必须以有效的沟通协调维系其整体性，才能更好地发挥合力。办公室不仅上通领导层决策下联执行基层，而且在机关各职能部门中横向贯通，起着职能综合和决策执行的中介作用。由于办公室的中枢地位，组织机关办公也就成为了办公室的重要职能之一。

要建立完善制度，明确工作程序，调整工作方法，着力提高组织机关办公的效率和质量。一是要开好企业的董事会、总经理办公会等重要会议，完善企业管理制度建设。办公室要根据调查研究及督查督办中发现的实际问题，有针对性地提出完善制度建设的建议，经领导层决策后交由部门负责起草，会议审议通过后下发执行；二是要建立核心部门之间的月度联系协调会机制。重点是掌握和衔接好阶段性重点工作，加强沟通，掌握信息，据此合理安排月度重点工作；三是要排定领导层每周和月度工作计划。每周和每月初提前排出主要领导的工作计划，在此基础上排出分管领导的工作事项，并协调相关部门围绕领导工作安排做好基础工作；四是要建立组织机关办公内部机制。办公室根据领导层周工作计划及主要领导的要求，提出下周要项工作，了解上周重点工作完成情况，以通报的形式发放到领导层和机关业务部门。

五 立足充分发挥部门作用，开展内部学习

新形势下，企业各项工作专业化程度不断提高，分工越来越明确。办公室作为综合性部门，无论是当好参谋助手，发挥总体协调作用，还是承上启下，突出工作枢纽地位，都必须建立一支素质高、业务精、战斗力强的管理队伍，把学习放在首位。学习是提高素质的根本途径，只有不断地加强学习，才能保持政治上的清醒与坚定，才能不断提高工作能力，更好地参与政务工作。学习内容既要丰富全面，又要与时俱进，既要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持不懈地用科学的理论武装头脑，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉做到在思想上、行动上始终与领导保持高度一致；同时又要重视业务学习，从基本功练起，认真学习企业生产、经营、管理、销售等一系列知识，夯实业务功底，全面提高办公室工作人员的综合素质，使办公室每位同志都成为“一专多能”、全面发展的复合型人才。要建立部门内部学习制度，通过业务学习交流，提高文字表达、沟通交流的能力和调查研究的能力。在文字功底上要做到能写不同的文体，能写出神采。同时，掌握交流、沟通各方的知识、方法、技能和技巧，做到会沟通，会听，会看。建立集中学习制度，原则上一月一次，一次一个议题，一次搞透一个问题。重点是围绕企业的中心和难点工作选好议题，通过学习方式去讨论，去消化，去演绎，形成系统，从而推动企业各项工作的改进和落实。

［1］ 梁士伦.办公自动化［M］.北京：机械工业出版社，2011.

［2］ 彼得德鲁克.卓有成效的管理者［M］.北京：机械工业出版社，2006.

［3］ 李学珍.新编办公室实务［M］.北京：中国水利水电出版社，2011.

［4］ 谢梅.办公室管理工作［M］.合肥：电子科技大学出版社，2005.

F426.21；C931.4

A

1671－4733（2012）03－0040－03

10.3969/j.issn.1671－4733.2012.03.011

2012－05－06

许宁（1974－），男，安徽利辛人，硕士，政工师，从事行政管理工作，电话：15855181066。