发达地区民办高校服务地方文化产业经济的优势及挑战

陈伟鹏 理阳阳

（东莞理工学院城市学院，广东 东莞 523106）

发达地区民办高校服务地方文化产业经济的优势及挑战

陈伟鹏 理阳阳

（东莞理工学院城市学院，广东 东莞 523106）

发达地区民办高校服务地方经济是高等教育发展的必然趋势，文化产业是推动地方经济的助力器。本文着重论述了发达地区民办高校服务地方文化产业经济建设的有效途径，从而实现发达地区民办高校与地方经济社会发展互动“双赢”的局面。

发达地区；民办高校；文化产业经济

当前民办高校主要承担人才培养、知识创新、知识传播和服务地方的多重功能。由于具有优厚的教育资源、明确的特色定位和学生的综合素质等优势，发达地区民办高校是地方经济建设的助力器，通过积极为地方文化产业经济建设服务，不仅可促进地方文化产业经济发展，而且可使高校自身实现价值，传播文化、扩大影响，提高形象。社会发展使教育、科技、经济成为“黄金三角”，教育的发展离不开经济，同时教育也应为经济建设服务。

一、发达地区民办高校和地方文化产业经济的特点

民办高校是指国家以外的社会组织或者集体以及个人，利用非国家财政性经费，面向社会依法举办的高等学校或者其它教育机构，其办学层次分为专科和本科。独立学院是由普通本科高校与社会力量合作举办的高等教育机构，办学层次只有本科。以本校为例，东莞理工学院城市学院，是经国家教育部批准，由东莞理工学院、广东鸿发投资集团有限公司合作举办，按新机制运作的全日制本科独立学院。

我国民办高校经历了独特的发展渊源和发展轨迹，也形成了自身特有的、不同于公立院校的组织文化特性，具有家族化管理、企业化经营、组织结构公司化和机构职能多重性、组织要素的不稳定性、组织价值的公益性与功利性取向等特性。首先绝大多数学校举办者都是以非营利机构的单位属性来申请设立学校，而非营利性机构的基本特征之一便是公益性。其次教育事业也属于公益性社会事业，无论是政府举办还是社会力量举办，均存在外部溢出的正效益，可以认为举办高等教育本身就决定了民办高校的公益性。虽然教育本身就是公益性事业，不能以追求营利为目标，但这不妨碍民办高校通过高效的机制运作和成本控制来提高办学的效率和谋求更好经济和社会效益。多数举办者在办学过程中获取了经济上的收益，但它并没有违法，也不悖于教育公益性的宗旨。反过来，在目前民办高等教育发展过程中，一定的功利性或逐利性目标在实现过程中实际有效地推动公益性事业的发展，而公益性目标确实是伴随着功利性结果的实现而实现的，这就是我国民办高校独特的价值取向。笔者调研了数十所高校发现，我国发达地区的民办高校基本上都集公益性与功利性于一体。

文化产业是指为提升人类生活尤其是精神生活的品质而提供的一切可以进行商品交易的生产与服务。传媒、卡通、影视、娱乐、游戏、旅游、教育、网络及信息服务、音乐、戏剧、艺术博物馆等都是文化产业璀璨的一员。

随着国家鼓励和支持文化产业发展政策的不断出台，在这种文化产业大发展的全新市场体系下，广东省文化产业规模不断壮大，“聚变”效益明显。据统计，2010年广东省文化产业的增加值为2524亿元，占全省GDP比重的5.6%，占全国文化产业比重超过1/4，已连续8年位居各省区市首位。作为经济大省的广东省，在文化改革和发展中，善用发展经济的方式，探索构建现代文化市场体系，从产业链条前端的投资，到项目对接的中介服务，再到文化产品的交易平台，一直到消费市场的培育，已初步形成文化与经济相互渗透、良性互动的发展态势。

将文化与产业结合，是不少民办高校和发达城市的共识。多年前经济学家说“文化是明天的经济”，而目前的全球文化产业的蓬勃发展，各国家和地区GDP中文化产业在所占份额的日益扩大，文化已成为现实的经济。对一个城市而言，其城市竞争力评价的综合性要素中文化因素十分重要，是城市软实力的重要构成。根据世界城市发展的实际，一个城市的文化实力决定了这个城市的知名度、美誉度和综合竞争力。在城市文化建设以及文化产业建设中，发达地区的民办高校作为地方文化控制系统最重要的控制主体，如何支持地方文化及文化产业健康发展，如何发挥城市政府及其文化机构在文化建设中的引导者作用，无疑需要认真加以思考。

二、民办高校服务地方文化产业经济的优势分析

（一）发达地区民办高校紧靠着城市文化经济的发展，政府对高校发展的支持力度也不断加大

社会基础设施不断完善，城镇化步伐加快，高素质人才是社会建设必不可少的因素之一。当难以大批量引进高素质人才时，民办高校是社会建设很好的依赖对象。因而民办高校在高科、创意和传统文化体系中起重要的推动作用，政府对民办高校人力，智力的需求也日渐增强，两者之间有很好的促进作用。近些年来，随着我国规范和鼓励民办高等教育发展政策的不断出台，民办高等教育越来越受到当地政府的关注和重视。很多发达地区在他们的教育发展规划纲要中，都已经明确将高校改革，支持民办高校发展作为重要的工作任务来抓。

（二）发达地区民办高校具有为地方文化产业经济服务的地缘、人缘优势

发达地区民办高校位于繁荣的城市之中，交通便利和快捷，联系方便，能够满足企业、事业单位便捷快速与零距离的服务需求。同时，可以第一时间更新城市周边活动的最新消息，了解最新动态，可积极参加城市各项文化建设。地方民办高校的生源结构主要以本市或者地区周边城市为主，毕业生就业多数选择在本地就业。如城市学院，在校学生中有70%为东莞人，每年毕业生留在东莞和珠三角就业的超过90%。这决定了民办高校在制定人才培养方案，人才培养目标时，是以服务地方经济社会人才需求为着力点，目标明确、针对性强。而在本地区社会各行各业拥有大量毕业生能为学校在开展社会服务、与文化产业对接、科技成果转化应用等方面提供更多的便利。

（三）发达地区民办高校在师资引进、机构设置上具有灵活多样化的优势

由于发达地区民办高校机制相比公办高校更加灵活。因而容易吸引一流的师资。加上发达地区民办高校品牌的竞争严峻，师资作为民办高校品牌的核心竞争力之一很受重视，民办高校为抢夺优质师资出台的政策也非常具有吸引力和可操性。部分优秀教师在选择民办高校时，可以不受学历和外语限制，甚至是一线的技工可以做实践教师。双师型教师数量可观，这些都是是未来民办高校品牌的基础和民办高校可持续发展的源泉。同时，民办高校不用背负繁重的行政机构和人员负担，不受行政化的束缚。可以根据文化市场的需要，组建与文化产业经济对接的团队机构，以东莞理工学院城市学院为例，从2006年开始便每年安排60万元的经费，用于配套各个与东莞经济社会相对接的科研服务中心。如先后成立的：东莞社区服务办公室、社情研究中心、与中国人民大学合作成立低碳经济研究中心、与民政局合作成立东莞现代社区研究中心，与东莞市人力资源局合作成立东莞创业教育研究中心、城市学院讲席专家团等20多个机构。这些机构专业性强、服务内容丰富、服务形式灵活，已经在推动东莞文化产业经济发展方面作出了重要贡献。

三、发达地区民办高校服务地方文化产业经济面临的挑战

（一）政府、社会以及民众对民办高校固有的偏见依然存在。

在我国现阶段，受多年政治体制影响，政府有关部门、社会以及民众在面对公办院校和民办院校时，依然带着有色的眼光审视着民办高校。在社会资源分配、政策制定上，民办高校依然受到种种不公对待。在很多发达地区在进行文化产业相关项目面向社会或高校进行招标时，往往以“身份”划定类型，而不是以技术和服务来评判，给民办高校设定很多门槛，造成民办高校在推动地方文化产业经济时存在某些“先天不足”。

（二）民办高校在技术创新、教学科研能力有待进一步加强

现阶段，民办高校作为高等院校尽管在与社会其他机构和力量相比时，具有科研技术、文化服务方面的优势。但是不可否认，在与公办院校或者政府部门有关科研部门（中心）、高新企业研发中心相比时，民办高校在技术创新、教学科研能力总体上仍处于劣势，仍有待进一步加强。

（三）民办高校在服务文化产业经济时竞争加大

随着文化产业经济在经济总量中的比重不断增长，发达地区文化产业项目越来越受外地区知名文化公司、企业、科研机构、高等院校的关注。在对文化产业提供服务的同时，文化产业经济的良好发展也能为各种机构提供生存和发展提供广阔的平台。在近几年很多发达城市进行的文化产业项目外包招标时，已出现众多科研机构、社会组织、高等院校相互争夺的局面，竞争愈发激励。

四、民办高校服务地方文化产业经济的措施与实践

对于发达地区的民办高校服务地方经济建设的途径，本文认为主要可以有以下几种：

（一）以教学多元化专业多样化为抓手，培育创新创意型文化产业人才

胡锦涛同志指出：建设创新型国家，关键在人才，尤其在创新型科技人才。目前大部分高校办学模式比较单一，缺乏针对地域性的学历教育，缺少创新创意型人才培养，专业结构与社会需要不匹配、就业困难的专业仍有招生，社会急需的专业却未能及时设置，发达地区民办高校要结合地方经济形势和文化产业需要，及时对专业结构做出调整，实行教学多元化，专业多样化策略，关系到创新型的专业，先行先试，可放宽入学条件，进行技能型的短训与学历教育相结合，理论教学与实践教育结合，甚至可以直接把教室变成工作室，实现产学研无缝对接。

同样以城市学院为例，该院从东莞经济社会的实际出发，在对东莞人才需求进行充分论证的基础上，坚持与母体差异化发展的原则，先后申办了印刷工程、物流管理、保险、社会工作、表演、金融学、服装设计等49个本、专科专业及方向，与世界500强企业德国海德堡集团、东莞虎门港、东莞市保险协会、东莞市民政局、华夏集团等企事业单位合作办学培养有关专业学生，每年为东莞经济社会培养了大批被东莞市人事局评价为“肯干、好用”的应用型人才。

（二）以提高教育质量为基点，服务科技型文化产业

如何把教学改革、建设与发展平台的构筑放在内部办学资源整合机制建设的首位，实现教学管理规范化，这是提高高校教育质量的关键，教育质量是高校办学的灵魂和基础，只有遵循高等教育规律，落实相关教育措施，并建立全方位的教学质量保障体系。教学质量也取决于教学对象和地方实际，因而必须结合地方文化经济实际需要，坚持突出特点、以特制胜；必须坚持实事求是，一切从实际出发的思想路线；要在现有条件下，量入为出，扬长避短，花小钱办大事。把重点资源放在特色产业上面。同时，要与时俱进，结合新的情况，服务科技型文化产业，教学相长，文化产业的实践同样可以进一步丰富和发展办学理念。

（三）发挥学科、科研和人才资源优势，积极参与地方文化产业经济建设

根据发达地区经济和科技发展需要，学校参与其经济发展规划和经济建设重大项目论证，提供咨询、信息和技术服务。根据东莞市需求，学校派出专家、教授担任该市政府的高级科技顾问，就东莞市现代国际物流战略研究及工业园区的规划、环境保护、运河整治项目等开展密切合作。同时，民办高校在读学生、毕业生都具有青春活力，可支持、推动地区建设一批以文化创意、工业设计、影视制作、游戏游艺、工艺美术、音像电子和演艺娱乐等为内容的产业园区。推动粤港澳文化创意产业深度合作，在东莞等地建设粤港澳文化创意产业实验园区，集聚发达地区民办高校科技、人才优势，培育一批有竞争力的文化企业和产品走向国际市场。加强粤港澳在文化产业领域的合作，推动东莞等地文化产业经济建设。

（四）以文化构建校地合作平台，推动地方文化经济可持续发展

民办高校高度重视校地合作工作，以此作为落实科学发展观，促进学校健康可持续发展的重要抓手，我们的目标是很明确的，就是要发挥我校自身的优势，充分利用社会资源，加强校地合作，进行优化资源配置，促进我校科技成果转化，提高办学综合实力，加快鲜明办学特色的优质理工类院校建设。服务国家经济社会发展，是高校的职能，也是高校的社会责任。虽然我们越来越认识到发挥大学职能、服务社会的重大意义，并在校地合作上做出了一些积极的努力，但大多还是零散的、随机的或被动的，能够与地方全面合作的项目还不是很多。即使我们与同类院校相比，在推进校地合作方面的措施和成果方面也是有差距的。因此，我们要有紧迫感，要充分认识到在经济全球化日益加深的大背景下，经济社会的全面进步，除了需要我们高校提供更多的人才和智力支持外，民办高校自身也要在服务经济社会过程中积极谋取更大的发展生存空间，民办高校只有积极寻求符合本校和本地实际、有利于发挥自身服务潜能的有效途径，才能更好地融入地方经济发展，才能做大做强，实现双赢。当前，参与区域经济社会发展，架构大学、产业、政府三位一体的新模式已是促进大学发展比较流行的教育理念，高水平的大学都积极参与地方建设和发展，是地方经济社会发展的一支重要推动力量。我们要清醒地认识这种变化，虽然大学服务社会的宗旨不变，但社会需求在变，我们要立足地方文化产业经济社会发展需要，牢固树立为地方文化产业经济社会发展服务的思想，多做一些政府最关心的、企业最需要的，群众最欢迎的合作项目，坚定不移地走与地方经济社会发展相结合的发展道路，提高学校服务社会的贡献度，实现与地方的良性互动和可持续发展。

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[3]赵林.高校为区域发展服务大有可为[J].江苏高教,2007(2):43-44

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Research and Practice of Civilian-run Colleges and Universities to Serving the Local Cultural Industry Economy in Developed Area

CHENWei peng LI Yangyang
（Citycollege ofDongguan UniversityofTechnology，Dongguan 523106 Guangdong）

developed areas of Civilian-run Colleges and universities to serve the local economy is the inevitable trend of the development of higher education,the culture industry is to promote the local economic construction.This paper discusses the developed areas of Civilian-run Colleges and universities toserve the local cultural industryeconomyconstruction in an effective way,so as to realize the developed areas of private universities and local economic and social development are interactive“ win-win”situation.

Cultural industry;Economydeveloped areas;Civilian-run Colleges and Universities

G114

A

1671-5004（2012） 03-0022-03

2012-6-18

陈伟鹏（1983- ），男，研究实习员，东莞理工学院城市学院教师，研究方向是高等教育管理。理阳阳（1982- ），男，河南周口人，硕士，讲师，东莞理工学院城市学院保卫办主任。