浅谈物业管理企业如何做好社会管理工作

于继东

（大庆油田矿区服务事业部外围物业管理公司，黑龙江 大庆 163517）

浅谈物业管理企业如何做好社会管理工作

于继东

（大庆油田矿区服务事业部外围物业管理公司，黑龙江 大庆 163517）

社会管理是当前物管企业的重点工作之一，内容涉及动态人口管理、公共社会服务体系建设、公共安全、非公经济组织建设和各类社会组织管理服务、思想道德建设、基层社会管理和服务体系建设、信息网络管理和如何做好新形势下小区管理工作，社会管理工作能否紧跟油田社会发展步伐，及时有效地进行调整加强与创新发展，事关社会和谐、大局稳定。

社会管理；物业服务；管理创新；地企融合

社会管理工作是集团公司在2012年矿区服务系统工作会议上提出的一项新的工作思路。作为履行矿区服务的企业，应当将落实此次工作会议的精神，作为当前的主要工作。因此，社会管理工作应在物业管理工作范围内，物业公司要明确物业管理持续发展战略和构建和谐示范矿区的重大意义和历史责任。

按照集团公司抓好“发展、转变、和谐”三件大事的总体部署，紧紧围绕大庆油田矿区服务事业部构建和谐矿区的总目标，从自身情况出发，全面分析影响物业发展的因素，探索物业可持续发展的思路，加快采取一些更为切实可行的措施，推进物业管理行业在社会管理工作上的创新和发展，是物业行业的历史责任。物管企业要在构建企地共建工作体系上积极推进，加大融合力度。要在加强同地方党委和政府的协调，建立健全社区党组织和社区居委会，完善社区党组织、社区居民委员会与社区服务单位交叉体系，只有这样，才能做强做细社会管理工作，才能使物业管理企业的社会管理工作顺利开展。如果措施不得当，体系不健全，运行环境不具备，就算物业企业勉强开展了，也会导致服务系统内紊乱，导致物业工作和人员出现消极现象，甚至出现被动的局面。

物业企业要根据上级要求，从自身情况出发，落实社会管理工作。

一、增强“四种意识”，创新社会管理理念

先进的社会管理理念是推进社会管理的动力。它可以激发管理者的热情，调动管理者的积极性和创造性，促进管理工作的提档升级。因此，要实现社会管理创新，必须创新社会管理理念。

一是增强“民本”意识。物业管理和社会管理创新涉及到重大的民生问题，物业管理企业工作，涉及小区千家万户，物管企业要抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题不放松，在关注民生、惠及民利、维护民权、保障民安上下功夫，最大限度地理顺社会不满情绪，最大限度地舒缓社会紧张，最大限度地减少居民纠纷，积极回应小区群众对社会管理工作的新期待。

二是增强“服务”意识。油田物管企业要强化“管理就是服务”的理念，努力实现由防范型管理向平等型、服务型、无偿型管理的转变，寓管理于服务之中，在服务中实施管理，在管理中体现服务，努力做到管理与服务相统一，切实让群众在社会管理创新中感受到快捷、便利、文明、和谐和实惠。

三是增强“互动”意识。最大限度地争取地方党委、政府、社会各界和广大居民群众的支持，最大限度地依托新的社会组织和市政组织等管理主体，尊重社会自治，助推社会自律，利用社会和市政资源管理社会事务，充分挖掘和利用蕴藏在广大民众中的智慧和地方政府的力量，努力实现从单一行政型社会管理向互动综合型社会管理转变。

四是增强“成本”意识。要强化物业成本意识，让有限的物业资源用在刀刃上，努力实现现有的物业资源效能的最大化。要改变大清理、大整治等粗放式的社会管理习惯，摒弃注重轰动效应的短期行为，切实考虑“投入产出”问题，尽可能减少低效服务、无效服务、负效服务，做到精耕细作，务求社会管理质效。

二、把握“五个重点”，改进社会管理手段

先进的管理手段是实现管理目标的保证。要做好社会管理工作，必须改进社会管理手段。

一是把握实有业主管理。要以“以卡管人、以房管人、以业管人、以车管人”为有效抓手和平台，加强对“住户”这一社会管理的基础和核心的管理，对小区住户做到既要依法加强管理，又要提供优质服务，可探索实行“一卡通”制度，让小区住户享受衣食住行等方面的优惠和服务，吸引小区住户自觉自愿接受服务管理，防止形成的管理盲点。对重点人员的管理，要建立以动制动的管理机制，在提高发现率、在控率和处置率上下功夫，严防漏管失控。对流动人员的管理，重点要整合各方面的资源，齐抓共管，形成“内外管”的工作合力。

二是把握行业场所管理。紧紧抓住容易发生治安问题的城乡结合部、饭店等重点地区，容易引发治安问题的小餐馆、出租屋等重点部位，容易滋生“黄赌毒”等丑恶现象的歌舞娱乐、洗浴按摩、美容美发等重点场所，加强日常监管，在防范管理中确定重点。要建立健全社会治安防控的大网，真正建成点线面结合、人防物防技防结合，全方位、全天候、立体化社会治安防控体系，最大限度地挤压不稳定因素的空间，最大限度地增大小区治安的安全系数。要借助于地方政府和厂（公司）的优势，争取多方支持，将这些能够导致治安和不稳定因素的经营性场所在小区内彻底的清除，力争小区采取封闭管理，无经营性的场所驻足。

三是把握矛盾源头管理。要建立健全社会矛盾预警机制，把物业工作的着力点更多地放在准确掌握民情民意、及时掌握住户信息上，密切关注重点领域、重点行业、重点群体、重点人员的新动向，深入排查可能影响小区稳定的各类苗头性、倾向性问题和不稳定因素，强化综合分析研判，及时上报上级党委、地方政府，努力从源头上预防群体性事件发生。要建立健全社会矛盾化解机制，依托小区监督员、楼长和志愿者群体等有效的工作机制，充分运用物业调解、市政行政调解、司法调解，为住户提供多元有序的诉求表达渠道，并坚持调解优先原则，努力从源头上化解矛盾纠纷；加大解决疑难需求力度，落实调解、稳定工作的长效机制，最大限度地避免矛盾激化。

四是把握虚拟社会管理。要改变以往单靠“走、访、问”方式征求小区住户意见和建议的形式，加大虚拟社会的建设力度，成立物业服务体系信息中心，无论是设施报修，还是意见征求、信息反馈等多种工作，都力求通过虚拟社区网络达到管理目的。建议上级公司探索“虚拟社区现实化管理”新途径，力争将相关行业基础管理，实现动态实时掌控，实现网上管控与落地服务相统一，打赢网上网下两场战争。因为物业管理琐碎，有时与住户产生摩擦，通过网络能够加以克制，避免不良效应的产生。同时通过网络同步，能够促使各项维修、生产等工作快速反应，提高效率。

五是把握小区安全管理。小区安全服务管理不仅是公安机关的责任，也是物业管理部门的责任，更是重大的民生问题。要提供优质服务，如建立车辆停放、摄像头监控、防盗门关闭、出入管制等制度，形成机制，加强管理，既方便住户，也可减少物管企业与住户的不必要纠纷；建立物业事故快速处理、理赔机制，缩短事故处理时间；全面推行消防监管措施工作制，对重点人群、重点部位开辟“绿色通道”；出入小区的重要路口开展温馨提示服务，防止出行住户忘记关闭门窗、水电等事情，同时提醒出行住户，在外出期间防止上当受骗。要抓隐患排查整治，抓制度落实执行，抓业务监督指导，抓责任追究，加强道路交通、消防、外来人员等安全监管，尽最大努力减少事故发生，减少住户损失和社会影响。要健全应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生、小区安全等公共安全事件，提高危机应急管理和抗风险能力。

目前，物业服务逐步由单一的内容，向着多元化的内容转变，其中承揽了许多原本由市政单位和驻矿单位应管的工作，但是由于这些组织对于小区居民的服务体系不健全，物管企业在打造和谐矿区的进程中，把服务推向了社会管理的高度，这就要求做物业管理的企业不断改变思维，不断更新服务观念，不断创新服务内容。物业管理企业是社会管理的“中坚力量”，但绝非包打天下的“唯一力量”，基于种种服务内容和保障体系、运行环境等等，单单靠物业部门也是很难完成的，这就要求物管企业要充分借力，紧紧依靠地方党委和政府、驻矿单位“协调各方”的政治优势，推动建立党委、政府统一领导，物业企业牵头，各有关职能部门参与，齐抓共管、联合整治、联合行动的社会管理工作格局，实现“社会管理社会化”的管理模式。要协助公安、民政、税务、邮政、电信等多个地方政府部门联合自治组织协调小区居民利益、化解矛盾、排忧解难，社团组织、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为，要科学界定和划分各自职责，共同履行社会管理主体的义务，进一步完善社会管理和公共服务，使管理主体不再定位模糊。

加强和创新社会管理的关键点在基层。要把更多的人力、财力、物力投到基层，夯实基层组织，壮大基层力量，整合基层资源，真正实现一旦出现问题，基层能稳得住、化得了、靠得住、打得赢的目标。要把筑牢基层基础，作为转变服务职能、创新社会管理的重要内容来抓。从增强力量、夯实平台、完善机制等方面改革创新，创先争优，开创社会管理工作新局面。

创新社会管理，根本在队伍。要通过实施“育、励、强、律、惠”五项措施，激发物管员工和地方政府及各个市政职能部门的工作积极性、主动性和创造性，为社会管理创新提供队伍和人才保证。将创新工作纳入重点目标考核之中，科学设置评价项目和评价指标，同时注意发掘培养社会管理创新工作中的亮点，运用“人无我有、人有我优”的特色品牌，引领社会管理创新工作上水平。

〔责任编辑：唐喜友〕

C916.2

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1002-2341（2012）05-0062-02

2012-08-20

于继东（1975-），男，黑龙江大庆人，庆葡物业分公司综合办主任，助理政工师，主要从事思想政治教育研究。