创新党建形式以项目化党建促党校发展

赵刚平 丁志猛 李 蓉

（1.中共南昌市委党校，江西 南昌 330003）

一、当前党建工作的现状及存在的主要问题

为充分发挥党校各项职能，中共南昌市委党校以党建为抓手，突出抓好党员干部队伍的思想政治建设、组织建设和作风建设。

（一）以思想建设为核心，深化“学习型党组织”建设，加强党校党员干部队伍的思想政治建设。

中共南昌市委党校注重加强和改进校委中心组理论知识学习，不断提高领导干部的理论联系实际水平。学校认真开展创建“学习型党组织”活动，制定实施计划及工作措施，不断完善学习管理制度，丰富学习内容，提高学习效果：在学习制度上，我校注重收听收看实况及身临其境的教育方式，以“请进来、走出去”的灵活方式带动全体干部的学习；定期组织领导干部和教职员工到兄弟党校学习考察，并建立学习成果汇报制度，让学习成果转变成为实际能力水平；教师坚持自学制度，不断跟进国内外形势，开讲新课。尤其是南昌当前正处于大投入、大建设、大发展和科学发展、进位赶超、绿色崛起的关键时期，全市上下正凝心聚力，以“六个走在全省前列”为目标，奋力打造带动全省发展的核心增长极。这一南昌发展的新形势，成为我校教师关注的焦点，在每学期主体班教学上，相关的新课层出不穷。

（二）以“组织生活制度落实年”活动为契机，以组织和队伍建设为重点，为强化党校职能发挥组织保证作用。

组织建设是党建的基础，只有抓好组织建设，打牢基础，党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用才能得到充分发挥。中共南昌市委党校注重加强组织生活制度保障，落实党内“三会一课”、党组（党委）书记和成员带头讲党课、党员领导干部参加双重组织生活会、党员党性定期分析等各项制度。主要做了以下工作：一是加强领导班子建设和各支部建设，加强对校领导班子民主生活会的督查工作，同时选好支部书记，配好支部班子；二是发挥各支部、各职能部门组织优势和战斗堡垒作用，严格党内组织生活制度，强化对支部的考核，做好学员支部建设，发挥组织覆盖和工作覆盖作用；三是围绕人才强校战略，不断强化人才的培养和使用机制，不断提升教职工队伍的业务素质和工作水平，加大教职工教育培训的力度，健全教职工考核管理办法，提高教职工队伍整体素质。

（三）以作风建设为突破口，为强化党校职能创造良好氛围。

加强机关作风建设，是党员队伍建设的根本要求，是党政机关有序运转的重要保证。加强机关作风建设，对于提高工作效率，强化服务意识，推动工作高效运转具有十分重要的作用。中共南昌市委党校在作风建设上，一方面注重发挥党性教育的优势，大力开展思想作风教育，在全校开展政治理论学习教育、马克思主义世界观教育、正面典型教育、警示教育；另一方面认真落实联系群众制度、调查研究制度和党员领导干部个人有关事项报告制度等，开展好批评与自我批评，查找并解决自身问题，不断加强机关效能建设。通过加强作风建设，全体教职工的宗旨意识、服务意识和争创意识明显增强，工作效率也有了显著提高。

尽管党建工作取得了一定的成绩，但是问题也同时存在。如党建的内容和形式存在滞后性。市场经济体制的不断发展，给机关党的工作带来诸多新情况、新矛盾、新问题，但是，我们缺少对这些新课题的研究与探索，改革创新意识不强，仍然沿袭旧模式，找不准机关党建工作如何适应市场经济体制要求的切入点、结合点和落脚点，党建工作缺乏活力。这是因为，长期以来，自上而下的“包办型”党建模式在给基层机关带来明确、具体方法指导的同时，也一定程度上使得部分组织和党员干部失去了工作的主动性和创造性。有的以会议落实会议、以文件落实文件,缺少统一性和多样性的有机结合，缺乏战略性谋划全局的工作态势和思路。这些问题的解决，需要按照科学发展观的要求来创新党建工作形式。

二、项目化党建工作的优势特点及对党建工作的意义

项目管理是在一个确定的时间范围内，为了完成一个既定的目标，并通过特殊形式的临时性组织运行机制通过有效的计划、组织、领导与控制，充分利用既定有限资源的一种系统管理办法。以项目管理推进党建工作创新，是适应新形势下党建工作要求，增强基层党建工作创新动力、破解基层党建工作难题的有效举措，是提高党建工作科学化水平的重要方法。

（一）实施党建工作项目化管理是落实党建工作责任制的有效途径。党的建设是政治建设、经济建设、文化建设、社会建设的重要保证。胡锦涛在十七大报告中指出：“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。

借鉴项目管理的工作理念，以立项的方式推行基层党建“项目化管理”模式，明确责任单位和责任人，细化目标、量化考核，把党建工作定性评价转变为定量考核，有利于增强各级党组织和党员领导干部抓党建工作落实的责任心和自觉性，有利于进一步落实党建责任制，形成重视基层、真抓实干的良好风气。

（二）实施党建工作项目化管理是激发党建工作活力的有效举措。《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力。”项目管理化党建工作，把对党员的要求由红变亮，对党组织的要求由软变硬，犹如为基层党组织注入“催化剂”，为广大党员在党内生活中充分发挥主体作用创造了良好平台。

（三）实施党建工作项目化管理是基层党建工作科学化的有效手段。基层稳则全局稳，基层兴则事业兴。党的基层组织处在改革发展稳定的第一线，基层党建工作做好了，我们就能够凝聚起最广泛最牢固的群众力量，就能够发挥基层激活全局、带动全局的重要作用。要让党的基层组织发挥坚强的堡垒作用，在群众中有威信，必须提高党建工作的科学性。党建工作项目化管理，有具体的时空量化标准，充分尊重参与活动党员的主观能动性，能够发挥增强党员归属感、打造特色载体扩大基层党组织的凝聚力和影响力、形成创先争优长效机制，实现党建工作的科学化。

三、项目化党建促党校发展要创新党建形式,抓好每项创建活动

党校机关党建工作既是党校建设的重要组成部分，又是推进党校教学、科研和管理工作改革发展的重要思想保障。中共南昌市委党校长期坚持机关党建工作服务党校中心工作的原则，在今年部署党建工作项目化工作之初，立即组织人员围绕强化党校职能开展调研，形成调研报告，经校委会研究之后召开全体党员学习大会，明确机关党建工作方向和重点。

根据市直工委的工作安排，今年中共南昌市委党校从党校工作特点出发，深入开展了以“作风大转变、效能大提升、环境大优化”为主题的集中教育整治活动，以及“组织生活制度落实年”活动、深化“学习型党组织”建设、深化结对共建活动、创建机关党建服务品牌和创建机关党建工作示范点等实践活动以党建增素质，以党建促发展，以党建出成效，为推动“一流党校”建设提供了坚强的组织保证。

（一）以“作风大转变、效能大提升、环境大优化”为主题，开展集中教育整治活动，提升党员职工素质。

中共南昌市委党校自开展“作风大转变，效能大提速，环境大优化”集中整治活动以来，围绕解决工作作风和领导作风的问题，成立领导小组，结合党校实际，制定《中共南昌市委党校开展“作风大转变，效能大提速，环境大优化”集中整治活动实施方案》，做好动员，明确工作目标、活动对象、工作重点、具体安排和工作要求，认真开展了集中整治活动。以制度为保障，制定实施方案，层层推进整治活动。

元月6日，全市召开“作风大转变，效能大提速，环境大优化”集中整治活动动员大会后，校委高度重视集中整治活动，将其列入重要议事日程，专题召开校委会向校委班子成员传达会议主要精神，对中共南昌市委党校开展集中整治活动进行了全面部署。元月10日学校召开了“作风大转变，效能大提速，环境大优化”集中整治活动动员大会，会上组织学习传达了全市动员会精神和《全市“作风大转变，效能大提速，环境大优化”集中整治活动实施方案》通知精神,明确抓好“作风大转变，效能大提速，环境大优化”集中整治活动要做到“三个到位”：一是思想发动要到位。二是方案措施要到位。三是组织领导要到位。明确目标，提高认识，落实责任，要求每个人都不能置身度外，要求各处室主要负责人要切实履行“第一责任人”的职责，层层抓落实。为了开展好第二阶段的工作，3月29日下午召开全校开展 “作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动第二阶段动员大会，对全校教职工进行了思想再发动、再教育。在会上，学习传达了全市集中整治活动自查自纠阶段工作部署会议精神和市委常委、市纪委书记卢作全的讲话精神，对第一阶段工作进行了小结，对第二阶段自查自纠工作进行了安排部署，明确了时间、内容、方法、步骤，使教职工充分认识到自查自纠工作的重要性，增强了自查自纠的自觉性。

开展集中整治活动以来，全校教职工在思想上认识到了开展集中整治活动的重大意义。2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是强力推进“大投入、大建设、大发展”、加快打造核心增长极的开局之年。发展是硬道理，是解决所有问题的关键，当前全国各地争先发展更加明显，区域竞争更为激烈，我们面临不进则退、慢进也是退的严峻局面。南昌与中部其他省会城市相比，发展的硬环境不差甚至还有一定的优势，差距主要体现在软环境上。如何最大限度地优化发展环境，机关作风效能建设是关键。所以今年全市开展“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动十分及时和必要，具有重大意义。

整治后，党员职工服务意识和服务水平明显增强。经过征求意见、查找问题、自查自纠等环节，全体教职工找准了存在的突出问题，深挖了思想根源，明确了努力方向，宗旨意识、服务意识明显改善，工作效率也有了显著提高。机关工作作风明显好转。全体教职工的正确执行政策水平、勇于创先争优、开拓进取、争创一流精神有明显提高，工作主动性、自觉性和工作效率得到提升。进一步树立了科学的发展观和正确的政绩观，树立了顾大局识大体，一心一意谋发展、聚精会神干工作的思想意识；通过强化责任，促进了办事效率和服务水平的不断提高。

整治活动还促进了党群关系和师生关系的和谐。全校教职工诚心诚意征求意见，坚持边学、边查、边改，让学员看到了自查自纠工作的成效和带来的可喜变化，教学水平不断提高，师生关系更加融洽，学习氛围更为浓厚，维护了党校良好的形象，在全校形成了脚踏实地、狠抓落实的工作作风。

（二）服务教学中心任务，在新校区建设进程中，创建服务品牌，打造示范点，不断完善党校硬件设施。

按照南昌《市委办公厅转发〈市委组织部关于在全市建立党员“先锋创绩”制度的实施意见〉的通知》和《关于在市直机关党组织中开展创建“机关党建示范点”活动的实施方案》要求，中共南昌市委党校在新校区建设过程中，建立党员“先锋创绩”制度，注重打造服务内容实在、个性特色鲜明的党建工作服务品牌和建设优质项目，打造精品工程，以适应南昌大投入、大建设、大发展和全市党员干部素质提升的需要。在新校区搬迁的过程中，围绕教学中心任务，党校行政部门以项目化手段进行管理，不断优化工作方案,落实工作责任,加强督促检查，在工作中，你追我赶，创先争优。

党校后勤部门进一步增强服务的主动性，为确保教学设施的配置，不断完善教学条件，更新优化电脑、网络确保教师教学的现代化、信息化水平，党校网站建设日益完善。

（三）深化结对共建活动，在服务群众、密切联系群众活动中争当标兵，践行党的宗旨，宣传党的政策。

在对接帮扶方面，中共南昌市委党校根据市里关于机关党组织与村级党组织 “四级联动、携手共建”活动、与社区党组织共驻共建文明社区活动和在职党员进社区活动的要求，先后与系马桩街办、六眼井社区、天主堂社区、进贤县南台乡高坑村、高新区麻丘镇乐圩村共三十余户贫困户结成帮扶对子，坚持每年走访不下2次。2011年，为定点扶贫村进贤县南台乡高坑村筹集13万元资金，解决了高坑村小学无围墙的历史，并帮助解决了村变压器维修项目资金3万元，村村通公路建设项目数据入库工作（薛家村、鱼池村、王之公村，共1.83公里），完成2012年18万元的电排灌站改造项目立项工作。中共南昌市委党校全体科级干部与困难群众一对一帮扶，其他教职员工则主动到所居住地社区定期提供帮助服务，在帮扶服务中，带去党的关心和政策指导。

联系服务群众方面，中共南昌市委党校有着优良的传统。党员干部能够立足岗位，充分发挥服务职能，服务教学中心任务，为教职员工提供贴心帮助；积极组织、协助群团组织建设活动，发挥工青团妇组织作用。广大教职员工注重言传身教，身体力行，积极参加全市统一部署的“我奉献、我快乐”志愿服务活动。通过密切联系和服务帮扶群众，党校全体党员职工增强了宗旨意识和服务意识，保持了党员的先进性和纯洁性。

通过项目化党建，中共南昌市委党校实现了党建工作模式的创新，强化了党校职能，提升了办学水平，在南昌市全力打造 “带动全省发展的核心增长极”宏伟进程中，发挥了在全市党建的重要载体和主要阵地作用，用先进的思想塑造了党的形象、凝聚了力量，提升了党员干部整体素质，强化了各级党组织的战斗堡垒作用。