关于发展南昌文化产业的路径与对策的研究报告

熊晓武 张恒立 徐尤良 蔡 乐

(1.南昌市政协,江西 南昌 330038)

为深入了解南昌市文化产业发展现状及面临问题，2012年4至9月，市政协文化产业课题组在南昌各地调研、开座谈会、问卷调查,并赴太原、银川、呼和浩特等地考察，认真学习外地文化产业发展经验，积极探索文化产业发展的有效路径。通过实地调研,本课题组认为：南昌应抢抓机遇，乘势而上，科学定位，集群发展，挖掘优势，重点突破，项目推进，真抓实干，推进文化产业跨越式发展，提高文化产业对经济增长的贡献率，努力把南昌文化产业打造成为带动全省发展的核心增长极之一。

一、南昌文化产业的发展现状

文化产业是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性产业；也指从事物质文化产品的生产、流通和以文化为内涵的各种服务活动或部门的集合。近年来，南昌围绕建设“文化大市、文化强市”的目标，积极推动文化产业发展。市委市政府高度重视文化产业的规划工作，制定了《南昌市文化产业发展规划（2011-2020）》，规划中明确了产业发展的主攻方向。2011年南昌组建了文化产权交易所；制定下发了 《南昌市宣传文化发展专项资金扶持文化产业项目申报和管理办法》，加大了对重点文化企业的支持力度。2012年4月成立了市文化产业协会，加强对文化企业和文化产业园区的指导。

1.文化产业发展势头良好，部分行业优势明显

据统计，2011年，南昌文化产业主营业务收入340亿元，文化产业增加值85亿元，占GDP的比重达到3.16%，同比增长25%左右，文化产业的增速超过了全国20%的平均增长水平，产业发展整体呈现出了良好发展势头。从文化产业业态来看，动漫游戏、工艺美术、文化旅游、演艺娱乐、出版印刷等行业优势比较突出：一是出版印刷业不断壮大。二是影视娱乐业发展迅速。三是文化旅游业发展步伐加快。2011年全市接待旅游总人数达2193.67万人次，同比增长39.8%，旅游综合收入142.52亿元，同比增长45.4%。

2.重大文化项目落实到位，企业产值大幅增加

南昌投资过亿元的大型文化项目已超过10个。近几年主要推动了八大山人文化产业园、文港毛笔文化产业园、青山湖茶文化交易市场、中国木雕艺术大师创作基地等园区的规划建设，重点打造了樟树林文化生活公园、699文化创意园、791艺术街区、南昌国际动漫产业园、红谷·慧谷创意产业园等园区。同时，进一步推动滕王阁古玩城等一批有南昌特色的文化企业做大做强。同时，各大园区文化产值也有了大幅增加，“华夏笔都”文港镇有大小生产企业3100余家，全年产销毛笔6亿支，实现产值12.85亿元。

3.文化产业园区发展较快，产业配套不断完善

在政府的推动下，南昌文化产业园区发展较快。据统计，截止2012年3月,南昌已建园区49个，园区面积已经超过了749.52万平方米，总投资额逾150.90亿元，拥有国家级文化产业示范园区1个，省级文化产业示范园区（基地）9个。文化产业园区的兴起，推动南昌文化产业向规模化、集约化方向发展，进一步增强了文化产业的整体实力。如华夏艺术谷文化产业园投资达65亿元，园区规划面积达64.54万平方米，成为江西省最大的文化产业园。文化产业园区在突出主业的同时实行了产业配套，强化了园区的规模效应，如八大山人文化产业园聚集了八大山人纪念馆、八大山人真迹馆、八大山人研究院、程允贤雕塑馆、彭友善美术馆、江西名人雕塑园等文化项目。

二、南昌发展文化产业进程中遇到的新情况和新问题

与国内发达城市相比，南昌文化产业还处于起步阶段。南昌存在着文化产业集群效应不明显、增加值比重偏小、文化创意人才缺乏、文化品牌相对不足、文化投融资体系不完善等制约因素。

1.文化产业集群效应不明显，高附加值的文化产品还不多。

目前，南昌虽然有文化产业单位二千二百多家（未包括个体户），但大部分自立门户，文化资源、产品都相对分散。文化产业集群是指在一定区域集聚而成的产业组织，它包括了文化产业链上的所有上下游企业。目前，南昌不少文化产业园区在完善园区产业服务功能和产业链的延伸等方面还存在不足。文化产业园缺乏有效产业联系，尚未形成有机统一体，集群效应还不明显。与上海田子坊、新天地、北京的798艺术区、深圳欢乐谷主题公园等相比，南昌文化产业园区起步较晚，新兴园区占80%以上，不少文化产业园区只停留在建设、宣传阶段上，迟迟没有进入商业运营。另外，科技对文化产业的贡献率还比较低，高附加值的文化产品还不多。

2.文化产业增加值比重偏小，尚未成为支柱产业。

按照国际惯例，产业的增加值占GDP的5%以上才算国民经济支柱产业。目前，国内部分城市文化产业已成为了当地的支柱产业，文化产业年增长率基本都保持在20%以上。2011年，合肥文化产业增加值200亿元，占GDP3636.6亿元比重的5.49%；深圳文化产业增加值875亿元，占GDP11502.06亿元的比重达7.95%，长沙550亿元，占GDP5619.3亿元的比重达9.78%；杭州文化产业增加值占GDP比重达到了12.03%。和这些城市相比，南昌文化产业增加值仅85亿元，总量还较小，比重也偏低，只占GDP2688.87亿元的3.16%，文化产业对经济的贡献率还比较低，文化产业还没有成为真正的支柱产业。

3.文化人才总量偏少，创新型复合型文化创意人才缺乏。

人才是文化发展繁荣之本。据统计，从总量上看，南昌共有文化从业人员67999人；与其他省会城市相比，文化人才数量偏少。同时，高层次创新型人才匮乏，特别懂得市场运作，熟悉和掌握国际规则，具备艺术创作、商业运营、计算机操作技能特质的高端复合型文化创意人才还比较缺乏。以动漫设计为主打专业的先锋软件学院，学生毕业后大都跑到外地就业，动漫人才外流限制了南昌动漫产业发展。

4.有影响力的文化精品不多，文化品牌的影响力不大。

城市文化品牌是城市形象和经济实力的标志。近几年，南昌推出了一批文化品牌。但从整体上看，南昌的文化品牌还没有叫响，还缺少像《千年宋城》、《印象·刘三姐》、《多彩贵州风》等在全国有影响力的文化品牌。调研中还发现，南昌瓷板画生产和展览的场地狭小，市场化、产业化程度不高,影响力还不强。

5.文化投融资体系不完善，文化产业项目融资困难。

对于文化产业项目资金匮乏的问题，南昌缺乏必要金融扶持政策和金融投资政策。这主要表现为：一是财税扶持力度不够，尚未激发投资主体踊跃投资文化产业。二是文化企业融资困难。大多数文化企业规模较小，文化企业很难实现上市融资。

三、促进南昌文化产业发展的路径与对策建议

南昌文化产业要成为助推经济发展新的增长极，迫切需要政府为主导和市场为主体的强力推动。新形势下，南昌要推进产业园区建设、推动产业集群发展、发展重点文化产业、拓展投融资渠道、实施人才兴市战略、打造城市文化品牌、规范文化市场秩序，全面提升文化产业竞争实力。

（一）推进产业园区建设是促进文化产业大发展的重要路径。

产业集聚是促进文化产业大发展的重要途径。产业集聚与文化产业园区建设密切相关。文化企业等向文化产业园区集聚，是发展新兴文化业态、形成系列文化品牌、拓展延伸文化产业链的重要途径。实践证明，文化产业园是文化企业茁壮成长的孵化器；是骨干文化企业发展壮大的助推器。南昌要统筹规划建设一批主业突出、具有较强吸纳能力的文化产业园区。进一步完善699文化创意园、791艺术街区、红谷·慧谷创意产业园、南昌泰豪国际动漫产业园等产业园区的软、硬件设施建设，优化产业布局，完善服务平台，促进园区文化资源合理配置，拓展和延伸产业链，使产业园区成为推动文化产业腾飞的翅膀。

1.做好文化产业园区规划布局，完善园区服务平台建设。

南昌文化产业大发展，要以文化产业园区为阵地。要按照《中共江西省委关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣的实施意见》的要求，把南昌打造成为布局合理、特色鲜明的文化产业发展高地。为此，要着力打造以东湖区、西湖区等中心城区为主的文化信息服务、艺术品、工艺美术品文化产业聚集区；以青山湖区为主的新媒体、创意设计产业聚集区；以南昌县小兰为主的动漫游戏产业聚集区；以新建望城为主的出版产业聚集区；以进贤文港为主的文化产品生产贸易聚集区；以安义为主的古色文化旅游聚集区。完善园区服务平台建设要抓好各大产业园区的软、硬件设施建设；要进一步完善园区项目服务、市场服务、信息服务、技术服务、产权服务、中介服务、会展服务平台，尤其要建设一批提供研发设计、信息咨询、生产制作、合作交流、推介融资等文化园区高端增值服务的平台，促进园区形成完善的配套服务体系，促进园区文化资源合理配置，增强园区的增值盈利能力，充分发挥产业园区在推动南昌文化产业发展中的支撑作用。

⒉坚持“双轮驱动”，加快推动园区聚集发展

文化产业园区的发展，需要政府、园区和企业都积极做好配套工作。 推进南昌文化产业园区的良性发展，要坚持“双轮驱动”，一手抓企业集团发展，一手抓园区建设。大力培育市场前景好、带动性强的文化企业成为龙头企业，发挥其辐射带动作用，推动产业园区聚集发展。同时，各文化产业集聚区要错位发展，建立完整的产业链，减少园区竞争内耗。推动文化产业与科技、旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展。如，西湖区应着力打造以万寿宫商城、绳金塔为核心的旅游文化产业园；进贤县应以华夏笔都文港文化产业园为主，建设文化产品生产贸易园区。

（二）培育骨干文化企业，推动产业集群发展

文化产业发展的根本在企业；发展文化产业的路径是塑造龙头企业。推动南昌文化产业的大发展，要以企业为重点，以项目为抓手，推动文化产业集约化发展。

1.培育骨干文化企业。以资本和业务为纽带，通过联合、重组、兼并、上市等方式，整合优势资源，重点培育一批具有文化创新能力、竞争力强的骨干文化企业和企业集团。当前，南昌要进一步扶持南昌旅游集团公司、巴士在线传媒有限集团公司、南昌日报传媒集团等公司做大做强。

2.聚焦重大产业项目。重大项目是文化产业的支撑。一个好的文化产业项目将带来可观的经济收益。应加大文化项目建设力度，建设文化产业项目库，形成策划、包装、推介、落实的完整链条。建议推动创意产业项目的落实，要抓好泰豪国际动漫产业园、八大山人文化产业园、江西文化大市场、江西民俗风情展示馆、华夏艺术谷、南昌茵梦湖文化旅游主题公园等重大文化产业项目建设，发挥重大项目的示范效应。要重点扶持现有的大型文化企业集团。加大对南昌艺术中心、汇通演艺公司、瓷板画、传媒集团公司、金太阳教育等一批企业的扶持力度，帮助其发展壮大。

（三）明确文化产业发展方向，发展新兴文化业态。

1.明确文化产业的发展方向，突出特色优势。

南昌要提高文化产业对经济增长的贡献率，使之成为经济发展的重要增长极，必须明确文化产业的主攻方向，“摸清家底”、突出特色，发展重点产业。即重点发展面向大众的艺术品生产、演艺休闲、出版印刷、文化旅游、文化用品、艺术教育、创意动漫等产业。同时，注重文化产业特色优势。南昌的文化产业发展方向应是：（1）以红色、古色资源为依托发展旅游文化产业；（2）以文港毛笔生产发展文化用品产业；（3）以省会出版单位和印刷企业的高度聚集发展印刷产业；（4）以艺术院团的改革发展演艺产业；（5）以江西丰富的铜矿资源和南昌铜工艺技术发展铜工艺品产业；（6）以瓷板画艺术人才集中为优势发展艺术类创意产业；（7）以众多的院校艺术人才发展教育文化产业；（8）以国家级文化产业示范基地江西泰豪动漫产业集团为龙头发展动漫产业。这些文化产业，我们有基础和发展潜力，集中这些优势，相信南昌文化产业将有一个新突破。

2.强化科技引领，发展新兴文化业态。（1）以科技促文化发展，向科技要产值。用高新技术改造南昌传统文化产业，推出更多科技含量与文化内涵兼备的新兴文化产品。加快科技创新成果转化，提高出版、印刷、传媒、影视、演艺、网络、动漫等领域技术装备水平，增强文化产业核心竞争力。（2）发展新兴文化业态,向创意要效益。要树立创意领先的理念，发展南昌新兴文化业态。要采用数字、网络等高新技术，要优先引进数字杂志、数字报纸、数字广播等新兴媒体入驻文化产业园区。鼓励发展手机出版、手机电视、网络广播电视、网络游戏、移动多媒体广播电视等新兴传播载体，打造高端创意产业园区。

（四）加大文化项目的招商引资，破解文化产业的资金投入难题

推动文化产业发展，要积极拓宽招商渠道，建立多层次、社会化投融资体系和机制。

1.搞好文化项目的招商引资。要围绕文化产业园区建设精心搞好项目的策划和包装。积极拓宽招商渠道，开展网上推介、媒体推介、会展推介以及组团招商、专题招商、定向招商、以商招商等多种形式招商活动。瞄准国际国内知名文化企业、文化品牌招商，通过加大招商引资力度，促进南昌文化产业集群发展壮大。

2.破解文化产业的资金投入难题。目前我市文化产业需要国家财政进行扶持，以带动社会资本进入文化产业领域，促进文化产业加快发展。投入问题是推进文化产业发展的重要问题。文化产业对资金保障的要求非常迫切。大投入带来大产出，没有投入就没有产出。加快我市文化产业发展，必须建立健全多渠道多层次的文化产业投融资体系。（1）发挥财政资金的引导作用，市财政应设立文化产业发展专项扶持资金，以项目补助、股权投资、贴息贷款、专项奖励等方式，重点支持我市文化产业的重点领域和新兴行业、重大项目和优强企业等；各区县也应配套设立引导资金。（2）鼓励社会资本投资。民营资本应成为推动南昌文化产业发展的重要力量。通过政府支持、社会团体及个人的赞助或捐赠等办法筹集资金，搭建文化产业投融资平台，成立文化产业风险投资公司、文化产业投融资服务组织等机构，切实解决文化企业的融资难题。(3)支持大型文化企业的资本运作，在资金和政策上给予一定扶持，加快其上市步伐，拓宽融资渠道。对于不符合上市条件的文化产业集团，应鼓励进行上市以外的资本运作，并推进产权结构改革，形成多元化投入的模式。(4)金融机构信贷支持。鼓励国有银行、股份制银行、商业银行等金融机构加大对文化企业的信贷支持。创新投融资体制，积极推进文化产业投资主体多元化，形成政府资金引导、金融机构、民间资本、风险投资共同参与的多元化投资模式。

（五）引进文化创新人才，健全人才激励机制

人才是文化产业发展的第一竞争力，也是创意的源泉所在。发展南昌文化产业，要树立“人才资源是文化发展第一资源”的观念，形成人才资源优势。

1.建立文化人才数据库。建议由市文化部门和人事部门牵头，摸清南昌文化人才数量、结构等状况。在此基础上，建立文化人才数据库，重点解决文化人才的结构性短缺问题。

2.要引进文化创新人才。建议结合重大文化产业项目建设实际，引进一批熟悉市场经济规律，懂经营、善管理的复合型文化管理人才；吸引一批懂技术、善创意的高层次创新人才；吸纳财经、金融、科技等领域优秀拔尖人才。利用高校众多的优势，和有关高校和研究机构合作，加快培养创意产业研发设计、策划、制作、营销管理和经纪人才。

3.要健全人才激励机制。健全鼓励文化人才创新创造、贡献突出的分配激励机制；完善文化人才奖励体系。对做出突出贡献的经营管理人才、专业技术人才实行奖励，营造文化人才的创造成果得到社会肯定和尊重的良好环境。

（六）塑造南昌城市文化品牌，完善文化开发和传播手段

发展南昌文化产业，要以品牌闯市场，有品牌就有市场，有品牌就有效益。

1.抓好特色文化品牌建设。知名品牌是文化产业竞争力的重要标志。提升我市文化产业整体实力，必须集中优势、积极开发、创建知名文化产品和文化项目。一是精心培育具有地方特色的文化产业品牌。加大对我市的文化资源挖掘力度，打造一批具有南昌特色的品牌，如南昌瓷板画、南昌采茶戏、南昌青音、八大山人、南昌军乐节等，促使我市文化产业品牌做大做强。二是发挥南昌作家群在文化产业中的品牌效应，创作一批在全国有影响的文艺作品，引导和支持南昌作家的原创作品在昌出版、改编拍摄影视剧。三是推出新的演艺品牌节目。如，充分展示南昌历史文化底蕴并依托滕王阁景区新场馆，打造一台有特色、能叫响全国的歌舞演艺品牌节目《滕王阁千秋》，将到昌游客留宿观赏。将南昌采茶戏推陈出新、提升品位，排出叫座的系列节目。

2.创新文化开发方式与传播手段。发挥南昌现有文化资源的优势，创新历史文化名城和英雄城主题开发方式，采取多层次开发、区域整合开发、新媒体开发等形式来开发南昌文化资源。拓宽传播渠道，丰富传播手段，综合运用报刊、网络、电视、数字媒体等多种有效载体将文化形象化、艺术化和多媒体化，并利用会展形式，提升文化传播效果和影响力。

（七）完善政策法规保障措施，优化文化产业发展环境

1.制定政策法规、完善保障措施。政策是拉动经济发展的火车头，只有颁布一系列符合文化产业发展规律、程序简明、操作便捷的政策体系，才能在南昌迅速聚集人才、资本和企业。如太原市制定颁布了《太原市促进文化产业发展条例》，加大对文化主体、人才、品牌培育的政策性支持，完善对市场环境建设的政策性保障。今后南昌可借鉴其成功经验，完善文化产业发展政策体系的重点，进一步落实市委、市政府有关建设文化大市、文化强市的决定；要尽快制订出台《关于加快文化产业发展的决定》，要重点抓重大文化产业，要保障重点文化工程基础设施的建设资金。运用经济手段，在财政税收、国土规划、工商管理等方面为文化产业发展提供更有力的政策支持和保障。

2.培养文化市场主体，建立单独的文化产业统计报送制度。加快推动经营性国有文化事业单位转制，推动国有文化企业进行公司制或股份制改造，建立现代企业制度。要推动文化电子商务平台和中介服务体系建设，增强文化市场综合服务功能。建立单独的文化产业统计报送制度，便于统计和分析文化产业带来的经济效益。同时，要加强文化市场综合执法，维护合法经营，净化文化市场环境。

（八）接轨国际文化产业运作模式，刺激群众的文化消费来拉动文化产业的增长。

1.借鉴国际文化产业生产和流通方式。发展文化产业的关键是转变发展观念。只有不断丰富文化产品和服务的内容与形式，摒除文化发展的思维障碍和体制瓶颈，接轨国际文化产业生产和流通方式，推动文化产业的多元嫁接和广泛融合，才能促进文化市场的繁荣。

2.不断扩大人民群众的文化消费来拉动文化产业的成长。科技与创意的应用是为了创造更多老百姓喜闻乐见的文化产品。要实现南昌文化产业的可持续发展，必须走内需拉动的道路，通过不断扩大人民群众的文化消费来拉动文化产业的增长。南昌文化产业的市场主体要经常开展市场调查，把好百姓喜好的脉、把好市场供求的脉，不断为群众提供丰富多彩的文化产品和便捷的文化消费，在南昌形成新的文化消费高潮。