典型示范 注重创新 全面深化基层党务公开工作

商旭初

(中共乐山市市中区委 四川 乐山 614000)

今年以来，乐山市市中区按照“总体推进、典型示范、注重结合、着力创新”的工作思路，从组织上抓保证，宣传上抓氛围，措施上抓特色，机制上抓长效，在全区873个基层党组织全面深入推进党务公开工作，先后建立固定的党务公开栏560个，建立党务公开网页24个，召开基层党务公开信息发布会32次，确保基层党务公开工作取得实效。

一、注重“三个强化”，创新举措，统筹推进

1.强化规范，精编目录。通过深入基层调研、召开座谈会等形式，共征求各级各类基层党组织意见30条。在征求意见的基础上，分行业、分类别拟定乡镇 (街道)、机关 (事业单位)、村(社区)、企业 (社会组织)4类党务公开目录，每一类目录都围绕党务公开8项内容设置三级共162条子目录。各基层党组织也根据实际情况进一步细化公开目录，切实增强了党务公开工作的针对性和可操作性。

2.强化措施，全力推进。按照乡镇分片、部门归口的原则，以外出学习参观、召开座谈会、现场观摩会、经验交流会等形式，交流经验，互相促进。全区在车子镇平安村召开了党务公开“面对面”活动现场观摩会，棉安片区纪工委、苏稽片区纪工委组织乡镇和村组干部到峨眉山市等地学习参观党务公开工作。

3.强化督查，落实到位。组织六个专项督查组，在每一阶段都分赴部门、乡镇、街道，深入到机关、企事业单位和村 (社区)进行督促、检查和指导，年终还专门进行了交叉检查，确保此项工作规范、有序、强力推进。同时将省、市关于深化党务公开工作的要求和基层各单位党务公开工作中的有效做法及时以工作简报形式印发全区，总结经验，发掘典型，推动工作。

二、突出“三个抓手”，创立典型，示范引导

1.抓培训重操作。确定13个单位作为党务公开工作联系点，重点指导，点面结合，幅射全区。专门组织了党务公开联系点工作培训会，针对单位和行业特点对党组织负责人、具体工作人员及主管单位分管领导分类进行培训指导，使各联系点党务公开工作更具有针对性和可操作性。

2.抓联系重指导。实行区纪委常委定点指导党务公开联系点制度和业务科室对口联系制度，每位纪委常委定点指导2个联系点，片区纪工委对所在片区农村联系点对口联系，纪委业务科室对其他联系点分别进行对口联系，切实加强对联系点工作的督促、检查和指导，确保党务公开工作内容实、质量高、效果好。

3.抓投入重保障。对联系点的工作经费实行财政补助制度，由财政解决10万元专项工作经费，采取财政、主管单位补助“两个一点”的投入机制，用于固定公开栏、公开网页和档案规范化建设等。通过检查验收，13个联系点工作均达到“四有”目标。即有制度，及时按目录进行公开;有载体，建有固定公开专栏;有创新，采取多种形式进行公开;有痕迹，档案资料规范。

三、落实“三个规范”，创建载体，集中公开

1.规范“党务公开日”制度，集中公开。结合乐山市中区多年来坚持的每月一天的党日活动制度，确定每月10日为全区统一的党务公开日，采取三种形式，推行集中公开，即实行会议公开形式，通过情况通报会、座谈会、新闻发布会等进行公开，如通江社区试点开展了党务公开新闻发布会;实行现代信息技术公开形式，通过网络、博客群、手机短信和广播等进行公开，全福镇、区法院等单位在互联网上建立了党务公开网页;实行活动公开形式，通过“点题公开”、党务公开“面对面”等进行公开。

2.规范“党务公开日”工作方式，促进公开。要求党务公开日重点做好三个方面的工作，即通报党务公开情况，对党务公开工作相关情况进行及时通报;更新党务公开内容，让党员群众在公开日能够及时查看博客群、网页和党务公开栏的公开内容及更新情况;开展开门公开活动，各党组织主动邀请全体党员和群众代表开展专题公开活动，也可由党员代表和群众代表按规定预约或申请开展“点题公开”活动。

3.规范“党务公开日”监督机制，落实公开。建立健全了“党务公开日”三项监督机制，即建立督查机制，组成党务公开日督查小组，在党务公开日对基层党务公开工作进行随机抽查，并形成督查报告。建立监督员机制，党务公开监督员对党务公开日活动进行提前介入、同步参与和跟踪反馈。建立自我监督机制，在基层党组织建立党务公开日活动台账，及时记录公开活动的情况，定期开展党务公开工作自查，确保党务公开日前更新、公开日中公开、公开日后反馈落实。

四、严格“三个明确”，创设形式，灵活推动

1.明确对象，体现针对性。创新建立了党务公开信息发言人制度，确定区纪委副书记和区委党建办主任为全区党务公开信息发言人。各基层党组织也确定了1名党务公开信息发言人。要求每季度召开一次党务公开信息发布会，必要时可进行临时性发布。信息发布的对象为基层党务公开领导小组成员、涉及发布内容的相关单位负责人、党员代表和其他群众代表。信息发布的主要内容为《党务公开实施办法》要求公开的九个方面内容，重点针对每季度工作情况，特别是党员群众普遍关心的热点、难点问题和其他需要公开或群众要求公开的事项进行公开。

2.明确程序，注重操作性。信息发布的程序为审核、公告、发布和反馈四个阶段。信息发布会召开前，发言人将发布内容报区委党务公开领导小组审核，审核批准后，提前将拟发布的内容和时间以书面形式通知到相关人员。发布会上，除进行党务信息发布外，还将接受质询，能现场答复的，由党务公开工作领导小组成员与相关部门负责人现场会商后由发言人立即答复;对暂时不能答复的或无法形成一致意见的质询事项，明确承诺回复时限。信息发布后，要在规定时间内对相关情况及时予以反馈。

3.明确机制，增强联动性。建立党务公开信息发言人与党委新闻发言人及网络发言人信息共享、资源整合和整体联动机制，及时将党务信息通过党委新闻发言人和网络博客等向媒体和社会公开，信息发言人同时也是党务公开“网络发言人”，对于网络上出现的涉及党务公开的信息统一回帖和处理，切实提高舆论引导的能力和水平。通过建立联动制度，有效整合了党务公开信息发言人、党委新闻发言人和“网络发言人”的作用，把党务部门想说的、媒体关注的、党员和群众关心的相关内容有机结合起来，以便全面权威、准确真实、公开透明地反映工作情况，对重大事件和热点难点问题表明观点主张，介绍所采取的工作措施和进展情况，及时澄清各种误解和疑虑。