新民主主义革命时期毛泽东的组织建设思想

庞明亮

（曲阜师范大学 政治与公共管理学院，山东 日照 276826）

新民主主义革命时期毛泽东的组织建设思想

庞明亮

（曲阜师范大学 政治与公共管理学院，山东 日照 276826）

组织建设是中国共产党自身建设的一个重要方面。在整个新民主主义革命时期，毛泽东把马列建党学说同中国共产党建党实践结合起来，在加强党的组织建设上作出了卓越的贡献，从而为党完成新民主主义革命时期各个历史任务提供根本保证。

毛泽东；中国共产党；新民主主义革命时期；组织建设思想

党的组织建设主要包括党的基层组织建设、民主集中制建设、干部队伍建设和党员队伍建设等内容。在新民主主义革命时期，基于当时实际情况，毛泽东对这几个方面的党组织建设投入了大量精力，有着诸多的实践，提出了许多宝贵的思想。

一、关于党的基层组织建设

“一大”规定党目前的中心任务是组织领导工人运动，而要发动和领导工人运动首先要建立党的组织。毛泽东是中国共产党创始人之一，一大闭幕后，他回到长沙，开始筹建中共湖南地方组织。1921年10月10日，中国共产党湖南支部成立，毛泽东任书记，委员有何叔衡、易礼容等，这是中国共产党第一个省党支部。在毛泽东的领导下，湖南基层党组织建设开展得很好，当时的中央书记陈独秀曾予以多次表扬。大革命失败后，党的各级组织遭到极大破坏，在这种极为不利的条件下，毛泽东从秋收起义开始就把党的组织发展提到主要日程上来。在土地革命时期，毛泽东在农村对党的基层组织建设作出重大贡献，同时也形成了关于党基层组织建设的基本思想。

1、“一切工作归支部”

毛泽东在组建地方党组织过程中，特别指出：党要注意党的基本组织——支部，实现“一切工作归支部”的口号。毛泽东还经常教育党的各级干部：党支部是党的基础，它就像房子一样，基础不牢，房子就会倒掉。党支部办不好，党也是不坚固的。因此党的组织不必求其普遍，应特别注意造成坚实中心区域党的组织。[1]1929年中共中央给红军第四军前委的指示信中就指出“党管一切这口号，在原则上事实上都是不通，党只能经过党团作用作政治的领导”，“一切工作归支部这个口号是对的，是作经过支部去工作的解释，但不是与党的民主集权制相对立”。为了发展党员建设好党的支部，毛泽东深入根据地各个地方做了艰苦、细致的工作。

2、发展党组织与加强无产阶级思想领导双管齐下

由于党的主要活动区域在农村，党员的大多数是贫苦农民出身。农村党组织的基础主要是建立在农民和其他小资产阶级成分基础上。长期落后的个体经营方式和生活方式，使他们受到种种非无产阶级思想的影响。在毛泽东的领导下，农村革命根据地的党组织对广大党员进行无产阶级思想教育的方法是多种多样的，但主要是注重在斗争实践中经常加强马克思主义思想教育，同时也要求各级党组织在开展革命工作及发展党组织时要运用马克思主义的方法。经过毛泽东和各级党组织的努力，完成了对广大党员进行无产阶级思想教育，有效地克服了党内各种非无产阶级思想，提高了广大党员的阶级觉悟，同时也加强了基层党组织的战斗力。

二、关于党的民主集中制的完善

民主集中制是中国共产党的根本组织原则。在半殖民地半封建的中国，人民群众的民主生活严重缺乏，同时人民群众的无组织性、无纪律性极为突出，这对中国共产党凝聚力的形成构成严重的阻碍。鉴于此，毛泽东一方面从哲学的角度论述了民主与集中的辩证关系，要求全党把民主集中广泛应用于建党建军的实践；另一方面也特别强调了党的组织纪律。根据毛泽东的论述，党的“七大”对民主集中制作了精辟的理论概括：我们的党，不是许多党员简单的数字的总和，而是由全体党员按照一定的规则组织起来的统一的有机体。这个规则就是党的民主集中制。

1、民主与集中是辩证统一的

毛泽东运用辩证统一的观点深刻阐述了民主与集中的辩证关系，将民主集中制的实质概括为：“在民主基础上的集中，在集中指导下的民主”以及“高度民主基础上的高度集中”。毛泽东强调了党内民主的必要性，并把实行民主集中制同发挥党的积极性结合起来。他认为“必须在党内施行有关民主生活的教育，使党员懂得什么是民主生活，什么是民主制和集中制的关系，并如何实行民主集中制。这样才能做到：一方面，确实扩大党内的民主生活；又一方面，不至于走到极端民主化，走到破坏纪律的自由放任主义”。[2]（P529）同时他还指出：党内的民主是必要的。 要党有力量，依靠实行党的民主集中制去发动全党的积极性。在反动和内战时期，集中制表现得多一些。在新时期（抗日战争时期），集中制应该密切联系于民主制。用民主制的实行，发挥全党的积极性。用发挥全党的积极性，锻炼出大批的干部，肃清宗派观念的残余，团结全党像钢铁一样。

2、要严明党的组织纪律

早在1929年古田会议上，毛泽东就对党内存在的无组织无纪律性提出批评，并指明要彻底清除这种错误思想。为了保证党的集中统一，克服和防止党员违背党的意志而各行其是的自由主义，反对党内拉山头，搞宗派主义，毛泽东在党的六届六中全会重申了党的组织纪律：“少数服从多数，个人服从组织，下级服从上级，全党服从中央”。“谁破坏了这些纪律，谁就破坏了党的统一”，“因此，必须对党员进行有关党的纪律的教育，既使一般党员能遵守纪律，又使一般党员能监督党的领袖人物也一起遵守纪律，避免再发生张国焘事件。为使党内关系走上正轨，除了上述四项最重要的纪律外，还须制定一种较详细的党内法规，以统一各级领导机关的行动。 ”[2]（P528）这“四个服从”既肯定了党员对党内事务当家做主的权利，又严格要求党员必须履行实现多数人意志的义务，从而使党的民主集中制不但具有理论指导性，而且具有实际操作性。

三、“干部决定一切”[3]

中国共产党是一个领导伟大革命斗争的党，没有多数德才兼备的领导干部，是不能完成其历史任务的。十七年来，我们党已经培养了不少的领导人才，军事、政治、文化、党务、民运各方面，都有了我们的骨干，这是党的光荣，也是全民族的光荣。但是，现有的骨干还不足以支撑斗争的大厦，还须广大地培养人才。在中国人民的伟大的斗争中，已经涌出并正在继续涌出很多的积极分子，我们的责任，就在于组织他们，培养他们，爱护他们，并善于使用他们。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。正如斯大林所说：“干部决定一切。”因此，有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务。

第一、要善于识别干部。不但要看干部的一时一事，而且要看干部的全部历史和全部工作，这是识别干部的主要方法。

第二、要善于使用干部。领导者的责任，归结起来，主要的是出主意、用干部两件事。一切计划、决议、命令、指示等，都属于“出主意”一类。使这一切主意能更好地实行，必须团结干部，推动他们去做，属于“用干部”一类。在这个使用干部的问题上，我们民族历史中一直就有两个对立的路线：一个是“任人唯贤”的路线，一个是“任人唯亲”的路线。前者是正派的路线，后者是不正派的路线。共产党的干部政策，应是以能否坚决地执行党的路线，服从党的纪律，和群众有密切的联系，有独立的工作能力，积极肯干，不谋私利为标准，这就是“任人唯贤”的路线。过去张国焘的干部政策与此相反，实行“任人唯亲”，拉拢私党，组织小派别，结果叛党而去，这是一个大教训。在干部政策问题上坚持正派公道的作风，反对不正派不公道的作风，借以巩固党的统一团结，这是中央和各级领导者的重要责任。

第三、要善于爱护干部。爱护的办法，一是指导他们。这就是让他们放手工作，使他们敢于负责；同时，又适时地给以指示，使他们能在党的政治路线下发挥其创造性。二是提高他们。这就是给以学习的机会，教育他们，使他们在理论和工作能力上提高一步。三是检查他们的工作，帮助他们总结经验，发扬成绩，纠正错误。有委托而无检查，及至犯了严重的错误，方才加以注意，不是爱护干部的办法。四是对于犯错误的干部，一般地应采取说服的方法，帮助他们改正错误。只有对犯了严重错误而又不接受指导的人们，才应当采取斗争的方法。在这里，耐心是必要的；轻易地给人们戴上“机会主义”的大帽子，轻易地采用“开展斗争”的方法，是不对的。五是照顾他们的困难。干部有疾病、生活、家庭等困难者，必须在可能限度内用心给以照顾。这些就是爱护干部的方法。

四、建设高素质的党员队伍

关于共产党员的发展，毛泽东在 《古田会议决议》中提出了明确而严明的要求：（一）政治观念没有错误（包括阶级觉悟）；（二）忠实；（三）有牺牲精神，能积极工作；（四）没有发洋财的观念；（五）不吃鸦片，不赌博。新党员入党后，“要详细告诉新党员支部生活（包括秘密工作）及党员应遵守的要点”[4]此外，还要求党员不仅要在组织上入党，还要在思想上入党，要多对党员加强马克思主义教育，提高他们的思想觉悟。

要充分发挥共产党员的模范作用。毛泽东在六届六中全会上讲得很具体：在八路军和新四军中，共产党员应成为英勇作战的模范、执行命令的模范、遵守纪律的模范、政治工作的模范和内部团结统一的模范。在根据地政府工作中，应是十分廉洁、不用私人、多做工作、少取报酬的模范。在民众运动中，应是民众的朋友，而不是民众的上司，是诲人不倦的老师而不是官僚主义的政客。无论何时都不应把个人利益放在第一位，个人利益应该服从于民族的和人民的利益。总之，共产党员应该是实事求是的模范，具有远见卓识的模范。

综上所述，毛泽东在新民主主义革命时期在我党组织建设方面提出的宝贵思想，为我党在新民主主义时期完成各项历史任务提供了最根本的保证。对当前党的组织建设也有着诸多的有益启示：在基层组织建设方面，首先要重视支部的建设，让每个基层的党组织支部发挥“战斗堡垒”的作用，每个基层组织的党员要发挥“先锋模范”作用。在吸收新党员时，严格入党标准，严格按照党的规程来进行。其次，重视思想教育作用。要努力改变当前一些地方党组织的思想教育存在的“走形式”的教育方式，努力完善党的民主集中制。要采取措施尽可能地扩大民主的范围和内容，同时也要注意坚持民主基础上的集中，不能将民主无限扩大，走极端。完善党的组织纪律，加强对党的组织纪律的宣传，同时对违反纪律的党员要予以处罚，严格执行。“干部决定一切”，要重视干部的选拔、任用，完善各种选拔、任用制度。同时要严格监督，赏罚分明。最后要努力提高党员队伍的素质，努力探索党员教育的新形式，加强党员的思想教育，让每个党员都能发挥模范带头作用。惟有如此，才能为我国和谐社会以及社会主义现代化目标的实现提供根本的保证。

[1] 蒋建农.世纪伟人毛泽东:旭日篇[M].北京：红旗出版社，1996.272.

[2] 毛泽东选集:第二卷[M].北京：人民出版社，1991.

[3] 斯大林选集:下卷[M].北京：人民出版社，1979.343.

[4] 中国共产党历史:第一卷[M].北京：人民出版社，2002.371.

D262

A

1672－4445(2012)04－0043－03

2012-01-13

庞明亮（1982-），山东临沂人，曲阜师范大学政治与公共管理学院中共党史专业研究生，主要从事中华人民共和国史研究。

[责任编辑：张洋生]