江西加快经济发展方式转变的路径选择

喻浩荣胡 菁刘 敏

（1.中共南昌市委党校，江西 南昌 330003）

江西加快经济发展方式转变的路径选择

喻浩荣1胡 菁1刘 敏1

（1.中共南昌市委党校，江西 南昌 330003）

加快转变经济发展方式是实现江西省“十二五”规划的基本要求，作为欠发达地区的江西需要认真分析自身的优势和短板，在发展中求转变，在调整中谋转变，在保护中促转变。

欠发达地区；江西；加快经济发展方式转变；阻碍与机遇

国家“十二五”规划纲要提出:“实现经济社会发展目标，必须紧紧围绕推动科学发展、加快转变经济发展方式，统筹兼顾，改革创新，着力解决经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题”。再次高度聚焦了欠发达地区，是实现经济社会发展、尤其是统筹区域经济发展的“短板”与“软肋”，阐明了欠发达地区加快转变经济发展方式，直接决定着区域经济发展的整体水平。

作为中部地区重要省份，江西经济社会发展在过去取得了巨大成就，但其作为经济欠发达省份地位并未得到根本改变，既遇到发达国家经济复苏乏力，又面临着发展速度与质量的双重压力。江西省第十三次党代会提出了“建设富裕和谐秀美江西”的奋斗目标，正是立足于欠发达省份这一江西最大的实际与世界经济发展的新形势，着眼于努力探寻与选准加快转变经济发展方式的有效路径，把经济增长与结构调整更好地结合起来，把经济发展与改善民生更好地结合起来，把发展生产力与调整生产关系更好地结合起来，努力提高发展的质量和效益，促进经济社会长期平稳较快发展。

一、欠发达的江西加快经济发展方式转变的背景分析

（一）江西经济发展的基本现状

回顾“十一五”，江西经济社会发展取得了巨大成就，为经济发展方式转变打下坚实基础。其表现为：综合实力快速提升，产业发展更加协调。对外开放水平迅速提高，生态建设成效显著。但同时，立足中部放眼全国，我们也应看到，江西各项经济社会指标仍然处于全国偏落后水平，欠发达省份的地位并未根本改变。

（二）江西经济发展基本判断：欠发达省份的地位并未根本改变

1、放眼全国，江西经济总量小，人均量低。江西的人口占全国的3.33%，经济总量却只占全国的2.37%。2010年江西GDP总量9435亿元，列全国第19位。从1996至2010年数据看，江西经济总量在全国排名基本在17位至19位之间徘徊，06年以后基本稳定在19位。从人均GDP排名情况看，2010年江西人均GDP为21284元，低于全国29940元的水平，在全国仅排名27位。地方财政收入 ：2009年总量581.23亿元，列全国第23位，其中人均地方财政收入1311元，居全国26位。人均财政支出为3494元，居全国25位。进出口总额：2009年为126.65亿美元，列全国第18位。2009年为14022元，列全国第19位。

2、对比中部地区其他省份，主要经济指标排位居后,并未领先。在中部六省中，江西经济总量依然偏小，多数经济指标排名一直徘徊在五六名左右。2009年，江西在中部地区GDP排名中位列第五。从2011年上半年数据来看，江西GDP4932.26亿元，规模以上工业增加值1768.1亿元，在中部六省中地区排名最后。从GDP同比增幅来看，江西GDP增幅为13.00%，仅高于河南11.20%的增幅。（见表一）

除此之外，江西城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入，消费品零售总额均位列中部地区六省第六名。

由此看来，江西作为欠发达地区，在发展中面临质量和数量的双重压力，要同时完成“加快发展”和“加快转变”的双重任务，必须在加快发展中加快转变。这就需要我们进一步解放思想，深入分析江西经济发展的优势和阻碍，立足省情，进位赶超、换句话讲，就是我们既要完成转变发展方式的新任务，又要弥补加快发展进程、尽快赶上先发展地区的历史欠账，要围绕转变发展方式加快发展，要着眼于加快发展来推进发展方式转变，最终实现“在追赶中谋转变，在转变中促追赶”。

二、当前江西加快经济发展方式转变面临的主要问题

进入新世纪以来，特别是2008年以后，江西省经济发展步伐明显加快。多数指标实现赶超，是江西有史以来位次前移最多的时期，开创了江西科学发展、进位赶超、绿色崛起的新局面。但是我们也必须清醒地看到，江西在高速增长的过程中，长期积累的一些矛盾和问题也日益凸显。最突出的就是经济结构不合理，发展方式转变滞后。

1、从三大需求看，总量偏小，且主要靠投资，出口增长较快，消费明显不足。投资、消费和净出口是拉动经济增长的三大需求。长期以来，固定资产投入仍是拉动江西经济发展的主导性力量，但总量一直偏小。江西的人口占全国的3.3%，只有当江西固定资产投资在全国所占比重超过3.3%的时候，才能缩小我省同全国的发展差距。而2011年1-10月份江西固定资产投资7085.6亿元，只占全国同期固定资产投资的2.96%。从结构上看，经济增长主要以消费和投资拉动，尽管消费率始终保持在45.0%以上，却呈逐年下降趋势。与全国平均水平相比，江西的消费率及消费对经济增长的贡献率明显偏低，如2009年，江西消费率46.3%，投资率54.4%，净出口率0.1%。其中，消费率比全国平均水平低1.7个百分点，投资率比全国平均水平高6.7个百分点。

2、从三大产业来看，主要靠工业带动，农业基础不牢，服务业发展滞后。2009年，江西省三产比例为：12.8:54.2:33.0，与全国平均水平相比，第一产业的比重明显偏高，高出2.8个百分点，而第三产业的比重偏低，低10.1个百分点。2011年前三季度，三产比重为10：57.6：32.4，仍然显示出第三产业偏低的问题。同时，江西工业产业规模明显偏小，分工参与度低，较多还处于低端环节，整体竞争实力不强，缺少对行业有重要影响的旗舰企业和拳头产品，产业层次偏低，第三产业比重偏小。与中部地区其它省份相比，2009年，第三产业的比重在中部地区仅高于河南，服务业增加值占全省生产总值的比重为33.0%，低于全国平均水平10.8个百分点，低于中部平均水平1.9个百分点。2010年，第三产业对经济增长的贡献率又有所降低，仅为25.0%。

3、从产业结构来看，主要表现为“三低一小一弱”。 一是产业层次低。以工业为例，虽然工业占GDP比重较大，但相对中部其他省份来说，总量偏小，产业没有形成集群，产品科技含量低、附加值低，资源型、粗加工型产品比重过大，新型产业或深加工产业比重过小，产业链短、关联度低、竞争能力弱。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重低，经济的发展还是以传统产业如加工业、机械制造等为主，经济增长还是建立在传统产业增长的基础上，比重较大的多数行业属于产品差异性小、附加值低的初级产品。服务业中，传统服务业发展仍占主导地位，服务业的科技含量不高，服务品种不丰富，金融保险等现代服务行业比重低，尤其是生产性服务业发展缓慢。二是产业关联度低。从工农业看，江西农业资源丰富，但由于产品的深加工度不够，工业与农业原料基地的产业链尚未真正形成，农产品转化增值率偏低。三是产业规模小。2009年，江西规模以上工业企业 7329家，在2010年度中国企业500强中，江西仅有5家企业跻身其中，比2009年少了3家。从反映规模的企业平均现价产值、企业平均实现销售收入、企业平均实现利润等主要指标看，江西均低于全国平均水平。四是产业竞争力弱。从市场占有情况看，江西工业产品在全国拥有的市场份额普遍较低，高新技术产业规模偏小。2011年前三季度，全省高新技术产业增加值达 699.7亿元，仅占全部工业增加值的25.1%，主导产业不突出，能引领产业发展、具有市场影响力的企业不多，生态优势并未形成产业优势，落后的绿色经济与良好的生态环境形成鲜明反差。

4、从要素投入看，自然资源依赖程度高。主要靠资源驱动，资源综合开发利用水平不高，自主创新能力不强，发展的资源成本、环境代价和物质消耗较大，利用方式粗放,对生态环境的压力重，同时，技术进步的贡献低于劳动和资本要素,自主知识产权和自主品牌产品极少。2009年，我省区域创新能力在全国排第18位，在中部6省中仅优于山西，特别是企业创新方面，位居中部最末。突出表现在科技成果产业化率低，企业技术创新能力不强，掌握的关键核心技术少。这种主要依靠投资拉动、工业带动、资源驱动的发展方式不改变，深层次的结构性问题不解决，发展的协调性、可持续性不提高，发展的成果就不会巩固，快速增长的势头就难以维持。因此，作为欠发达地区，江西必须转变经济发展方式，调整经济结构，实现经济又好又快发展。

三、欠发达的江西加快经济发展方式转变的路径选择

党的十七大报告明确提出了以实现经济增长“三个转变”为主要内容的加快转变经济发展方式的基本要求，就江西而言，转变经济发展方式的根本路径是加快产业结构调整，而调整要素投入结构又是实现产业结构调整目标的关键。

路径一：在发展中加快拉动经济发展方式的转变。

转变发展方式是一个长期的过程，不能一蹴而就，它必须通过持续地调整经济结构、促进产业升级和发展新兴产业等具体途径来实现。从经济规律看，对于一个国家和地区，经济总量和规模没有达到一定的水平，就不能为结构调整提供必要的腾挪空间，产业发展没有达到一定的层次，产业升级就没有基础；传统的产业没有相对成熟，发展新兴产业就没有依托。对于欠发达地区，发展才有实力，发展才有尊严，发展才有和谐稳定。因此，做大经济总量，实现跨越式发展经济仍然是今后面临的主要问题。

1、加快推进新型工业化，增强工业经济竞争力。江西经济与先进省市相比，其差距主要体现在工业上。因此，加快工业发展是实现江西经济发展的紧迫任务。工业结构调整必须以建设现代制造业聚集区和高新技术发展区为目标，强力推进新型工业化，整体提升工业竞争力。一是做大做强十大战略性新兴产业。2009年12月底，江西省在全国率先确立并发布了十大战略性新兴产业规划，要把十大战略性新兴产业打造为引领和支撑全省经济发展的主导产业，成为加快发展的主战场，成为促进全省经济又好又快发展的主力军。二是大力发展高新技术产业。加快发展以电子信息、生物技术与新医药、新材料、光电机一体化等为重点的高新技术产业。三是改造提升优势产业。加快食品、纺织、建材工业的改造与发展步伐。四是整体提升工业竞争力。实施一批重大工业项目，推进工业园区建设，促进产业集群发展。兴办一批各具特色的工业园区。进一步调整企业组织结构和产品结构，提高产业集中度和产品关联度。大力推进科技创新、制度创新、经营管理创新，培育扶持一批“专、精、特、新”的中小企业。

2、加快推进农业产业化，提升农业发展水平。江西虽然是农业大省，但农业大而不强，“三农”问题仍是经济社会发展中面临的突出问题。解决“三农”问题应多管齐下，从多方面入手。一是加快现代农业建设。转变农业增长方式，推进农业标准化生产，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，提高农业综合生产能力和市场竞争力。二是强力推进农业产业化经营。发展壮大龙头企业，培养一批年销售收入过10亿元的加工型龙头。以龙头企业为依托，突破性发展农产品深加工，特别要大力发展有比较优势的特色农林产品加工业，培育优质品牌，将农业大省的资源优势尽快转化为经济优势，为农民增收提供有力支撑。三是大力推进“科技兴农”。组织一批重大农业科研专项，推广一批增产增效的实用技术。

3、大力发展现代服务业，全面提升产业结构层次。在三次产业中，第三产业即服务业的快速发展和比重水平提高，是产业结构优化、经济发展高级化和实现现代化的重要标志。2009年，江西第三产业所占比重仅为33.0，比全国低10.1个百分点，与东部及沿海省市相比差距更大，仅为发达国家60%-70%水平的一半。因此，必须大力发展服务业特别是现代服务业。一是大力发展现代服务业。主要是大力发展现代物流业、金融保险业和信息业。二是大力培育需求潜力大的服务业。积极扶持文化产业、旅游业、房地产业、会展业、中介服务业、社区服务业做大做强。

路径二：在调整中加快推进经济发展方式的转变。

欠发达地区加快转变经济发展方式，要立足自身实际，发挥自身优势，突显自身特色，把经济增长与结构调整更好地结合起来。努力提高发展的质量和效益，促进经济长期平稳较快发展。调整经济结构是加快转变经济发展方式的主要方向，从需求结构看，主要是要调整内需与外需、投资与消费的平衡。从宏观来看，江西经济发展主要靠投资与消费，扣除通货膨胀因素，消费明显不足，投资率偏高，消费率偏低。近年来随着出口的提升，经济对外贸的依存度不断上升，但受国际经济环境影响严重，变数较大。作为一个大省，长期主要依赖投资、外需拉动经济增长，会加大经济的不稳定性，不利于经济良性循环。从城乡和区域结构看，结构调整主要是城镇化问题。我省城镇化发展滞后，城乡和区域之间生活条件和基本公共服务差距较大，城乡和区域结构不合理问题，这不仅关系到内需扩大和发展空间拓展，也关系到社会和谐稳定。我们要从省情出发，在保持经济平稳较快发展的基础上，加快城镇化建设，促进地区城乡协调发展。

1、积极承接产业转移。产业转移是优化生产力空间布局、形成合理产业分工体系的有效途径，是推进产业结构调整、加快经济发展方式转变的必然要求。当前，国际国内产业分工深刻调整，我国发达地区产业向欠发达地区转移步伐加快。欠发达地区发挥资源丰富、要素成本低、市场潜力大的优势，积极承接国内外产业转移，不仅有利于加速欠发达地区新型工业化和城镇化进程，促进区域协调发展，而且有利于推动发达地区经济转型升级，在全国范围内优化产业分工格局；要从本地实际情况出发，立足比较优势，合理确定产业承接发展重点，优化产业空间布局，引导产业集聚，推动重点地区加快发展。以园区建设为依托，加大园区建设力度，全面提升承载开放型经济能力。

2、加快城镇化进程。城镇化是现代化的必然趋势和强劲动力，也是扩大内需、调整结构的重要抓手，是保持经济平稳较快发展的重要引擎。有专家测算，我国城镇化率每提高1个百分点，将增加1300多万城镇人口，新增投资6.6万亿元。加快城镇化进程是对促进江西社会经济发展有重要意义。

加快城镇化进程是江西经济结构优化和产业升级的强大推动力，也是江西扩大内需和促进经济增长的强大拉动力。农村消费水平低是目前国内需求不足的重要原因，通过江西省城镇化发展，可以扩大城镇投资需求和消费需求，使农民收入增加，消费水平提高，促使农村潜在的需求就转变为现实的消费需求，从而拉动经济增长。

首先，在拓展城市发展框架方面，重点建设“一湖两带”城市群。“一湖”指鄱阳湖，将鄱阳湖经济圈功能定位为全国中部地区重要的制造业中心、全国重要的生态产业中心、江南著名的优质农产品集散中心和国内外著名的生态旅游休闲胜地，重点发展工业、历史文化和自然风光旅游业、现代物流业和特色生态农业。“两带”是指以京九铁路和浙赣铁路为依托、沿线城市为支撑的两大城镇带。“十二五”期间，江西省城镇化率要达52.8%，新增440万城镇人口，可以直接带动城镇开发性投入5300亿元左右。

其次，在城市群内部和城市群之间，通过城际高铁、高速公路、航空等现代化的立体交通网络联结并带动发展，建立城市群的信息流、资金流、人才、技术、低成本转移等制度性平台。通过城市群的建设实现产业整合，真正实现科技、信息、资金、人才等经济要素的一体化。

第三，要按照统筹城乡发展的要求，配套发展节点城市体系，逐步形成中间带动、南北呼应、全省联动、城乡一体的新型城镇化发展格局。推进九江、赣州、上饶、抚州与长江三角洲、珠江三角洲、海西经济区基础设施和产业发展等方面的对接，不断优化全省城市发展的空间布局。

路径三：在保护中加快促进经济发展方式的转变。

加快发展是欠发达地区改善生活和发展状况、加快建设全面小康社会的必然要求，同时基于欠发达地区在生态环境方面的重要地位，其发展空间、平台受到一定限制，如何创新发展思路，优化发展路径，通过优先发展绿色生态产业、促进重点区域发展，实现加快发展与生态保护间的良性互动、互赢共促，至关重要。

“绿色”是江西最大的优势，绿色崛起既是崛起方式，也是实现进位赶超目标的主要手段。作为欠发达地区，江西在做大经济总量实现跨越式发展的同时，必须时刻注重生态保护，决不能走先“污染”再治理的老路。要把加快建设资源节约型和环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，在保护中促转变，切实增强可持续发展能力。

1、扎实做好生态工程建设。要把生态环境的保护放在首位，紧紧抓住鄱阳湖生态经济区上升为国家战略的重大机遇，认真落实保护优先的生态战略，推动生态保护取得新的更大进展。同时继续组织实施好各类重点生态工程，落实“一大四小”工程，全面植树造林，保护水土和耕地。以小流域为单元，综合治理水土流失，大力推进水土保持生态恢复工程，加大封育保护力度，促进水土流失轻微地区植被恢复。加大对开发建设项目的水土保持监督管理，做好城镇化过程中的水土保持工作。

2、大力发展旅游经济。生态是江西发展的最大优势，要努力把生态优势转化为经济优势。在坚持“保护第一”的原则下，充分依托丰富的生态旅游资源，进一步做大“红色、绿色、古色”旅游品牌。推出富有吸引力的“鄱阳湖生态经济区旅游”。加快旅游基础设施建设。打造提升江西整体旅游品牌形象。首先要深入挖掘文化底蕴，提升品位。江西有好山好水，在旅游开发的时候，一直存在文化底蕴挖掘不足的问题，应当采取措施鼓励企业对旅游资源的文化底蕴进行深入挖掘，提升旅游品质。其二要锐意创新，建立科学高效的旅游发展模式。加快理顺景区管理体制，重点建立国家级重点风景名胜区和国家4A旅游区的管理与经营体制。加快以资产为纽带的旅游企业集团和股份制企业建设，促进旅游区和旅游企业向规模化集团化经营方向发展。

3、高效发展低碳经济。江西处于工业化进程中，工业部门的能源消费所占比重较大，作为一个“缺油少煤乏气”的省份，江西石油和天然气对外依存度很大，50%的能源需要从外部调入。水力资源理论蕴藏量为682万KW，可开发量为510万KW，只占全国水利资源的1%和1.4%。目前,除了万安已有装机容量40万KW外,几乎没有可供开发的大型水电站。同时，作为欠发达地区的江西又面临发展压力与降耗的双重压力。2011年前三季度江西GDP增速达12.8%，成绩喜人，上半年江西用电量达393.22亿千瓦时，列全国第二位，超过全国平均增速12%近10个百分点，发展与降耗之间的矛盾凸显。因此，要以增强可持续发展能力和经济竞争力为目标，以发展优势高新技术产业为突破，以转变经济发展方式、降低单位GDP的碳排放强度为着力点，以科技创新和制度创新为动力，以转变生活和消费方式为基础，创建具有江西特色的低碳经济社会发展新模式。一是要改造传统产业发展低碳产业。加快淘汰高能耗、高排放行业的落后产能和生产工艺。江西2009年万元GDP能耗0.880吨标准煤，比全国平均水平低了0.1 97吨标准煤。到2011年，要确保全年万元GDP能耗下降3%。二是要优化能源结构提高能源利用率，大力发展风能、光伏、光电产业、天然气、生物质能和核能等清洁能源。三是要倡导低碳社会氛围和生活方式。通过各种宣传方式，提高公众的节能环保意识和自觉行动，构筑低碳经济社会发展的坚实基础。

F120.3

A

1672－4445(2012)04－0058－05

2012-03-26

喻浩荣（1962-），女，江西南昌人，中共南昌市委党校教授，主要从事马克思主义中国化、区域经济研究；胡菁（1975-），女，江西南昌人，中共南昌市委党校讲师，主要从事法学、公共管理研究；刘敏（1974-）,女，江西奉新人，中共南昌市委党校副教授，主要从事金融法、区域经济研究。

[责任编辑：钟晟]