南昌市轨道交通建设背景下的城市地下空间开发利用

邹 阳 苏东宾

（1.中共南昌市委党校，江西 南昌 330003；2.南昌大学 建筑工程学院，江西 南昌 330002）

南昌市轨道交通建设背景下的城市地下空间开发利用

邹 阳1苏东宾2

（1.中共南昌市委党校，江西 南昌 330003；2.南昌大学 建筑工程学院，江西 南昌 330002）

城市人口迅速扩张，交通问题日益突出，南昌市于2007年提出了快速轨道交通的线网规划，并于2008年制定了《南昌市城市快速轨道交通建设规划（2009-2016）》，2010年7月，国家发改委正式批复《南昌轨道交通1号线工程可行性研究报告》，南昌轨道交通工程建设进入全面实施阶段。目前地铁一号线24个站点中已经有20个站点全面开工，南昌即将迎来“地铁时代”。在南昌市轨道交通建设的背景下，城市地下空间资源必然需要进行重新整合与利用。

南昌市；轨道交通建设；城市地下空间

一、城市地下空间概述

城市空间指的是一般城市建成区内的城市设施与城市特定的自然环境中形成的人工空间，城市空间中包含了城市地下空间。

城市地下空间（Urban underground space）指的是城市地面以下的自然的或者人工开发形成的空间。1988年，在同济大学召开的第三届国际地下空间学术会议中，首次明确了地下空间的概念与地下空间开发利用的意义。

地下空间按功能分类有以下几种：

1、地下居住空间。利用地下空间作为住宅，这种应用不多，因为地面居住空间通风和采光都比较好，而地下居住空间在气候条件恶劣的地区应用比较多，最显著的例子是我国西北地区窑洞式住宅。

2、地下公共空间。主要包括办公、医疗、教学、商业、文化娱乐、旅馆、体育设施。对于严寒和酷热的地区来说，地下空间具有优于地面的环境条件，比如恒温性和遮蔽性。但由于地下公共建筑人流量大，因此在防火疏散方面比地面建筑有更严格的要求。

3、地下工业空间。地下工业建筑空间通常是指人们从事生产、创造产品所需要的地下空间，可用于多行业生产类型。比如要求较高的精密仪器生产、军事及航天航空工业、轻工业等工业生产、水利电力的生产等。

4、地下交通空间。当今交通拥挤混乱的现象是城市中较突出的矛盾，为了缓解这种现象，地下轨道交通和地下通道交通已经被普遍应用。地下交通建筑空间中包括地铁、隧道、地下步行街等。

5、地下防灾防护空间。地下空间对于各种自然或是人为的灾害具有很强的防护力。当地下建筑埋置岩石中或在有足够厚度岩土防护层的非常深的土中，能有效地防御核武器空袭、火灾、爆炸、地震等所造成的破坏，防止地下建筑收到冲击波荷载，这是地面建筑不可能达到的。

6、地下市政工程空间。地下市政工程包括地下水管线、暖管线、电缆及通讯管线、煤气管线等。随着城市的发展，水电厂、锅炉、垃圾处理输送系统等很多市政工程都将建在地下，管网的集约化将是市政公用设施的发展趋势。

地下空间按照深度层次也可以分为以下几类：

1、浅层空间：在地面以下30米深度，一般用于商业等设施使用。

2、中层空间：在地面以下100米到地面以下30米，一般用于地下交通与公共设施。

3、深层空间：地面100米以下的空间，一般用于快速地下交通，或者用于危险品仓库，油库等。

二、南昌市现有地下空间的利用状况

笔者针对南昌市旧城区将来要设置地铁站点的区域进行了一些调研工作。

1、八一广场及其周边：这里是南昌市很成熟的商业中心，也是城市的商务中心CBD的核心地段，另外在八一广场的东侧是省政府，使得这里也依托了政府公共资源。八一广场本身为纪念性广场，如今这里成为市民的休闲广场，这里有大面积的绿化和音乐喷泉等设施，视野开阔，环境较好。广场周边的城市综合体建筑比较多，各自都承担着不同的功能。首先百货大楼功能是以服装、百货零售业为主，财富广场以商场、写字楼为主，而万达广场是由一楼的商业步行街、二、三层的沃尔玛超市以及四层的万达影城构成的综合性商场。但其地下空间功能比较单一，基本上都是停车场与过街通道。各栋建筑物的地下停车场基本可以满足平日停车的需求，但是节假日机动车辆增加，会有排队等候车位的现象。就城市交通而言，八一广场是南昌旧城区交通最便利的地段，这里有多路公交车经过，城市道路也非常宽阔，这里距离火车站仅10分钟车程。

2、中山路的天虹百货和百盛购物中心周边：这里位于南昌市最繁华商业区——“中山路商圈”，这里环境显然没有八一广场周边好，绿化几乎没有，更没有开放空间。如今的南昌人逛街的首选还是这个区域，有80%以上的被调查者购物地点都是选择中山路商圈。天虹百货与百盛购物中心都有地下二层，地下二层设为交通与停车空间，地下一层为商业空间。中山路天虹百货和百盛购物中心的交通显然要比八一广场附近差，一是公交线路少，二是机动车车位少，平日也有可能找不到车位停泊。有60%被调查者选择以步行方式逛中山路，20%的被调查者愿意搭乘公交车，仅有10%的被调查者选择出租车和私家车。

总之，两个区域都是交通拥挤，停车难，是典型的旧城区特点。目前南昌市旧城区的地下空间大部分是附建式的，位于地表浅层，约地下30米之内，这些地下空间就是大型建筑物下的地下室，因为旧城区的停车设施极度匮乏，所以大部分作为地下停车场使用。可见南昌市的城市地下空间之间没有联系，彼此独立，对城市扩容量的增加没有根本改变。

三、如何开发利用城市地下空间

（一）轨道交通对城市地下空间规划开发的意义

城市地下空间的开发利用一直是各国研究的课题，而城市轨道交通的建设给城市地下空间开发利用带来机会。城市轨道交通包括地铁、轻轨、有轨电车等，在轨道交通系统内，城市地铁是一种快捷高效、安全舒适、节能环保的轨道交通方式。南昌市旧城区内的轨道交通系统主要以地铁为主。下文提到的城市轨道交通主要是指地铁。

城市地下交通系统应该是城市地下空间中最活跃的一种。1863年，英国伦敦建成世界上第一条地铁，这预示着城市地下空间开发利用的开始，地下空间的开发利用是从大型建筑物向地下开始的，然后延伸到与地下快速轨道交通系统，形成相互连通、比较完整的地下街系统。芬兰、瑞典、挪威和日本、加拿大等国家，都是地下空间利用较早和较为充分的国家。

地铁的建设改善了城市交通拥挤的现状，同时使得城市迅速扩大，地铁站附近的土地升值，也带动了地铁站周边的城市地上空间的价值提升，所以说地铁建设给城市的地下空间发展利用带来了契机。我国自1969年北京地铁1号线开通以来，经过了近40年的发展，已有10个城市拥有共29条城市轨道交通运营线路，运营里程达到776公里。2011年以来城市轨道交通进入快速发展时期。目前已有22个城市轨道交通建设规划获国务院批复。城市轨道交通的建设中，城市地下空间规划显得尤为重要。

轨道交通对城市地下空间规划应用的意义在于：

1、城市地下空间规划可以使得城市从粗放型向集约型转变。

城市的本质是聚集而不是扩散，城市的一切功能和设施都是为了加强集约化和提高效率服务。随着南昌市近年来的快速发展，如何充分发挥土地利用效率，发展城市集约化是我们面临的重大课题。而城市轨道交通特别是地铁的建设就是城市向集约型转变的途径之一。

2、城市地下空间规划可以使城市效率提高并发挥城市的聚集作用。

城市效率包括单位面积城市用地容纳的建筑量、交通量及产生的国内生产总值GDP值等。而在节省土地资源和保护环境的前提下，充分开发利用地下空间，扩大城市容量，对提高城市效率，充分发挥城市的聚集作用，城市的可持续发展以及对整个国民经济的增长都将发挥非常重要的作用。

（二）南昌市轨道交通建设契机下对城市地下空间规划开发的重点

地下空间的开发利用要从规划开始，根据南昌市的现状，2011年2月1日南昌市政府公布了 《南昌市地下空间开发利用管理若干意见（试行）》。这个管理意见中，南昌市政府对地下空间规划与利用作了一些明确规定。比如城市用地控制性详细规划上，在取得土地使用权前，市城乡规划主管部门在《规划设计条件》中明确地下建(构)筑物在水平面上垂直投影占地范围、起止深度、建筑面积、规划用途，人防部门明确人防工程等相关要求的，办理相关手续后，方可领取《建设工程规划许可证》。同时规定，地下空间的建设单位应当采取有效的安全防护措施，科学合理地协调地表空间的承载、震动、污染、噪声及相邻建筑物安全。不得破坏地下市政管线和人防设施，尽量减少对地面交通的影响，不得妨碍地表的规划功能，不得对他人建（构）筑物造成危害或破坏。施工单位编制的施工组织设计应具备根据地下工程特点制定的相应质量、安全技术措施，明确地面及周边现有建筑物、市政设施、人防工程、古树名木、公共绿地的保护措施。

笔者认为，南昌市城市地下空间规划的开发重点应集中在以下几个方面：

1、要引导城市地下空间的开发利用，做到合理开发利用地下空间资源，使其能够可持续发展。地下空间规划涉及：国防、防空、防灾、文物保护、矿产资源等。需要统筹安排，在遵守相关法律、法规的前提下，制定地下空间开发利用的发展战略和预测地下城市空间的规模。城市地下空间开发利用应具有：有限性、有序性、安全性等特点，编织城市地下空间规划时应该遵循：地下建筑用途与地上建筑用途相结合；地下空间严格分区，生产区与生活区，易燃、易爆仓储一定要严格分区；必须充分考虑安全疏散的要求，在地下空间里要有通畅的安全疏散通道；保护地下文物古迹、风景洞穴和地下水源以及各种地下管网等。注意合理、有效、节约利用地下空间，充分发挥地下空间的经济效益。

2、确定城市地下空间的发展方向，协调地面与地下的关系，同时改善城市功能和环境，实现城市的可持续发展。地下空间的主要任务是疏导地面以上空间的矛盾，其功能应该尽可能与地面建筑物的城市功能相对应。我们可以充分利用城市地下空间的没有烟尘、噪声小、温度适宜等优点，结合现代科学技术，在城市地下空间内建设各种公共设施，比如：商店、餐饮、厂房、库房、停车库等。营造出舒适、安谧的城市地下空间，丰富南昌市的城市空间，提升城市空间的容量，顺应日益拥挤的城市发展。

3、确定地下空间的开发层次和内容、布局、综合平面和竖向规划，并制定地下空间开发实施步骤，同时确定地下工程管线（综合沟）的位置，走向、断面及形式，标明地下变电站，蓄水池，供热站等设施的位置。要高效利用土地，扩大城市容量，要从城市可持续发展的高度来对待城市地下空间的开发，地下地上规划相互制约、相互促进，地下工程建设必须理顺和健全管理体制。

4、有些地下空间可以平战结合，但是地下建设用地使用权人和使用人应保证各项防护设施的状态良好，并确保战时能迅速投入使用。地下空间物业和设施的所有人和使用人应当履行地下空间物业和设施的日常管理和维修义务，确保地下空间的使用功能，并符合环保卫生、防洪排涝要求。同时在管理上，目前地下空间开发利用项目大部分都是由各级人民防空主管部门组织管理。这类主管部门有一套完整的人员、机构、编制和开发的管理系统，应该充分发挥他们在地下空间开发利用管理方面的经验。同时一些大型建筑物的地下室是由建筑的物业来进行管理，也可以开发平战结合的形式取得一定的经济效益与社会效益。在城市化率日益提高和城市空间资源日益紧缺的今天，大规模开发利用城市地下空间已势在必行。南昌市的轨道交通建设恰好为城市地下空间的发展提供了一个好机会。

南昌市轨道交通将穿越南昌的旧城区，周边地区必将受益。轨道交通不仅仅是一种交通手段，更是一种积极的都市要素。轨道交通站点不仅仅是交通的站点，它往往更是城市多种要素的连接核心。南昌轨道交通1号线正在施工，2号线也会在2012年开始动工。作为南昌地铁最基本的两条骨架线路，它们都将交汇于八一广场商圈。这是一个建设城市综合体地下商业中心的契机，南昌轨道交通公司规划把分散在八一广场四周近8万平方米的商业设施通过地下空间连接起来，成为一个丰富的城市地下空间体系。城市地下空间规划将在南昌市的城市建设中得以实现。

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A

1672－4445(2012)04－0063－03

2012-03-01

邹阳（1978-），江西新建县人，软件工程硕士，中共南昌市委党校教务处干部，主要从事政府及企业信息化研究；苏东宾（1970-），日本佐贺大学环境工学硕士，南昌大学建筑工程学院讲师，主要从事城市设计与历史环境保护研究。

[责任编辑：钟晟]