建设工程项目推行电子招投标的必要性与应用分析

陈文义

（浙江省公共资源交易中心，浙江 杭州 310005）

1 工程项目推行电子招投标的必要性

工程项目在招标时需要经过一个复杂而严格的过程，采用电子招投标可以有效的提高招投标的效率。具体从电子招投标的含义上看，是参与招投标的各方按照国家的法律、法规，以电子数据资料为载体，在电子与网络技术的支持下完成的全部或者部分招投标活动。工程项目的电子招投标系统的应用有利于对工程项目市场秩序的规范，可以实现信息公开、透明，进而保证工程项目招投标在公平、公开、公正环境中完成。同时也可降低各方的招投标成本，提高招标效率，也推动实现了招投标的网络化、无纸化。最后电子招投标的实施可以将各种相关信息统一到一个交易平台上，更有利于政府部门对信息与过程进行监管，有助于社会对工程项目的监督。

2 从系统角度分析电子招投标的应用

2.1 电子招标管理系统的功能

电子招投标系统前端系统是信息发布与管理系统，信息发布系统主要是相关组织单位对项目的基本信息进行发布，即将项目信息利用网络发布到公共信息平台上，参与投标的单位可以通过机构认证的方式在平台上获得信息。

而对交易的管理则是为业主、招标代理机构、投标人等各方提供必要的对接文件、招标报名、网上信息交流、网上支付业务等，以此帮助各方在网络上完成业务对接，招投标文件应符合国家规定的工程项目招投标管理规定，其构成为投标邀请文件、投标说明、合同文件、投标文件格式说明、工程清单、技术文件、设计图纸、质量标准等。在计算机系统中为了安全，所有的报名文件都以代码的形式出现，甚至采用匿名报名，实现了对报名企业间的保密，从而防止了围标与串标的情况。

2.2 电子招标的应用流程

在整个安全系统中，将密钥进行分开管理，利用客户和PKG共同订立密钥，既有效的防止了单方面利用PKG掌控密钥的潜在危险，同时也帮助了客户与PKG之间的密钥传输问题。多重加密的同时利用封存与开封、数字签名的引入，为招投标的信息安全提供了保证，也给招标管理系统提供了更加安全的系统保障。进而将投标方、招标方、PKG、数据库、评标专家有机的结合起来构成了一个以网络为媒介的招投标电子系统。整个系统的运行情况如下：

第一，系统对参数进行初始化，在投标单位上传标书前应利用服务器进程初始化参数，选择合适的加密算法和解密算法，为后续的公钥和密钥产生与标书文件的安全上传与存储做好准备。

第二，对标书进行封存，电子标书在传递的过程中因为以网络形式传递，如被截获将泄漏商业机密，为了保护敏感信息则需要对其加密。但是标书的文件内容十分复杂，如果直接加密则会消耗大量的时间，影响整个系统的效率。可以对文件进行先压缩，然后再加密以减少耗时，并提高了传输的准确性与安全性，同时还降低了存储成本。在压缩加密时引入数字签名体制可有效的保证信息的完整性与不可抵赖性。

第三，对标书进行解封，即对压缩加密的文件进行解密，在开标的时，业主单位、监管部门对投标文件进行公开解密，且解密必须验证其完整性，这就避免了电子招标中出现文件泄密、篡改等情况的发生。

第四，评标系统。标书完成解密后进入了评标过程。招标方将原始的标书文件提交到评审委员会手中，评审委员会通过招标文件规定的评标方法对标书进行评审，然后由招标方将结果公布出来。在这个过程中，计算机系统利用其优势为专家评审提供了一个完整的流程。在评审过程中，专家可通过独立的工作界面的评审条件来完成对标书的评审。因为标书都是以代码形式出现，因此杜绝了人为影响评标的情况。评标按照开标信息、主审、复审、废标、评标结果、输出结果的流程进行。专家评审可以通过专用的证书与个人账户进入到评标系统中，通过查看评标信息记录，如为商务标则可以选择初审、主审等进行保存，初步评审、复审者对主审的结果进行复核，复审只能查看不能修改；在详细评审的界面上可以上传其评审数据；如为技术标复审的专家可以对主审的数据进行复查，复审同样不能对主审的意见进行修改；对评标不能通过的进行废标处理，但可以查看其评价数据，最后利用输出设备将评审结果输出，由组长宣布评标结束。

第五，电子招投标的过程在评标结果公示后，其监督管理机构应对整个评标的过程进行备案，即对结果进行备份，保存到专用的数据库中。从而达到第三方监督的目的，规范投标方与招标方的行为，保证公平公开。

3 结束语

在实现电子招投标的过程中，为了保证整个流程的高效率，应在系统设计与开发时突出开放性、通用性、简化性，因为招投标系统本身应是一个开放的系统，在设计中应保证各个模块独立实现，并设置标准开放式接口，因为只有统一标准的开放接口，才能保证系统应用实现跨区域、跨时间操作，实现招投标流程。同时为了保证招投标系统的服务性的特点，还应注意保证评标系统的接口是开放的、通用的、安全的，且操作必须简单易行，只有这样，才能让参与招投标的单位很容易的完成获取信息、传递标书、开评标、公示等操作，以降低投标成本，促进电子招投标简易化、安全化。

［1］夏文.浅谈电子化信息系统在招投标市场中的应用［J］.科技创新导报，2010（10）.

［2］张万鹏.电子招投标实施中的信息安全风险分析［J］.现代商业，2010（09）.

［3］王强.如何完善电子招投标系统［J］.市场周刊（新物流），2008（08）.