高质量经营军民融合市场的分析

陶明

摘 要：军民融合是指，将国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中，以全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合，从而更广范围、更高层次、更深程度地把国防和军队现代化建设与经济社会发展相结合，为实现国防和军队现代化提供丰厚的资源和可持续发展的后劲。军民融合发展是兴国之举、强军之策，是国家战略，是贯彻习近平主席“强军思想”的重要措施;而对于企业来说，军民融合市场是新领域、新挑战、新机遇。本文以精准收集信息、强化经营要素、提高编标水平、做好保密工作四个方面为出发点，介绍了高质量经营军民融合市场的相关措施，以期可扩大企业市场份额。

关键词：军民融合;经营信息;经营要素;标书;保密

1 强化项目前期管理，确保项目信息精准可靠

项目信息是经营开发的基础，需要精心筛选、扎实跟踪、真实可靠、动态管理、有的放矢。与传统项目不同，军融项目必须要有更严格的审批与管理程序。其中，在军民融合项目的经营中，掌握准确的项目信息尤为重要。为做到项目信息的精准可靠，要做到以下三点：

（1）加强信息跟踪。通过与军种机关、战区军种、基地、联勤中心、武警总队关键部门的直接沟通，超前掌握项目的投资规模、工程内容、招标模式、招标时间、批复状态及工作进展等关键项目信息及项目节点，确保信息超前、真实、准确、可靠，为后续投标竞标提供投标策划及决策依据打下坚实的基础。

（2）加强信息沟通、交流。对于掌握的项目信息，应及时向上级单位进行报送，由上级单位统一协调，合理安排，以保证整个公司的利益最大化。

（3）加强项目信息更新。除需动态调整及时更新项目信息外，还要调整关键信息，如投资规模、招标模式、招标时间等必须要及时准确，从而避免因信息错误导致的不良后果。

2 强化军民融合市场经营要素建设，确保企业市场竞争力

企业经营要素建设不仅是经营工作顺利开展的前提，还是进一步拓展军融市场的必要条件。因此，必须完善企业资质证照、职业资格证书认证、业绩、建造师个人业绩、奖项评选以及社会信用评价等关键经营要素建设，做好企业资质规划，以确保企业市场的核心竞争力。军民融合市场经营要素的核心主要包含以下三点：

（1）加强企业资质和各类执业资格证书建设，特别是保密资质的申请。军民融合市場的经营有很多问题，例如资质不全、不多、不高，结构不合理，执业证书不全、持证人数不够以及持续业绩不足等。对此，企业要积极对待，规划好企业资质申报、升级，尽快补齐企业资质、执业资格等短板核心问题。值得注意的是，加强保密资质的申请工作使企业获得保密资质，不仅是军方业主对企业保密工作方面吃的一颗“定心丸”，也是加强企业内部保密管理的重要手段。

（2）加强资信业绩建设。单位经营部门需要组织和协调生产管理、档案管理等部门，积极主动地对经营工作中需掌握的项目资料进行及时、全面的收集。针对以母公司资质中标的项目以及特大型项目、EPC项目等特殊项目，要尤其注重缜密收集，并完善中标通知书、合同、竣工报告等资料，查缺补漏，从而形成全面、完整、有效的资信业绩，以更好地实现经营过程和标书编制过程的事半功倍。

（3）加强军民融合市场精英队伍建设。加强人才队伍建设，深入贯彻“精干高效、精英搞经营”原则，选择优秀人才充实精英队伍，持续做好经营人员的培训教育工作，提升业务能力和综合素质，建立激励约束机制，健全人才选拔任用机制，建立人才培养长效机制，严格队伍廉洁管理，畅通成长进步通道，以确保精英队伍政治合格、作风优良、能力突出、能打胜仗。

3 提高标书编制水平，确保标书编制质量

高质量标书既是项目中标的保障，也是企业实力的展现。对此，企业应集中统筹、集中把控，稳定队伍、固化力量，全面提高标书编制水平。有效提高标书质量，应该做到以下几点。

3.1 集中统筹协调

在领取项目招标文件后，应由投标主体单位统一协调，根据招标基本情况、工程概况、投标重难点分析、投标组织架构、职责分工、外部营销、节点计划、标书编制要求等内容制定投标策划书，并由单位相关部门进行逐级审核，从而确保项目投标策划的周密性和可行性。

3.2 组建并固化编标团队

（1）遵从“由投标主体经营，下属子分公司辅责”的原则，优选军融项目编标人员，统筹建立专业高效的资信、商务、技术专业团队及评审专家组。

（2）确保标书编制过程的严格把控。

（3）构建长效机制，建立1到2支政治可靠、专业突出、结构合理、长期稳定的编标队伍，并及时更新、动态管理，保障军民融合项目投标编标工作优质、高效、顺利开展。

3.3 提高标书质量

（1）注重方式方法，拓展编制思路，通过精准领会军方业主意图、学习借鉴类似标书、内外联动精益求精，做到全面响应招标文件要求、有针对性提供解决方案、充分体现企业建设实力。

（2）对于技术部分要充分响应招标文件要求、重点关注项目组织架构、职责职能分工、工程特点重难点分析应对以及企业履约保障等关键部分，做到条理清晰、深刻到位。

（3）资信部分要梳理资信业绩情况，有效的提出澄清问题，适度超量装入符合要求的资信业绩资料，做到精准响应、扎实完美。

（4）商务报价要参考类似项目报价数据，结合外部营销形势，分析竞争对手心态，建立报价模型反复模拟，多名人员独立分析提出报价建议，汇总形成报价分析建议，集中报上级领导决策，做到精准报价、精准施策。

4 提高保密意识，确保泄密事件零发生

区别于传统市场，军民融合市场的最突出特点就即保密工作。维护涉密信息安全，是军民融合市场经营发展以及涉密项目得意顺利进行的基本保障。参考《中华人民共和国保守国家秘密法》《中国人民解放军保密条例》等规定，要做好保密工作，需做到以下三点。

4.1 制度建设

（1）涉密单位应制定健全的、准确规范的、可操作性强的保密基本制度。

（2）涉密单位要根据实际情况和工作需要，制定保密责任制、人员管理、场所管理、载体管理、通讯管理、宣传管理等保密制度，并应强化保密安全措施，以确保制度的落实执行。

4.2 人员管理

涉密人员是指，因工作需要从事涉密业务的相关岗位工作，掌握、知悉、管理或处理涉密事项的人员，以及脱离涉密岗位仍在脱密期以内的人员。

（1）須按照“先审查、后使用”的原则，对其先进行政治审查、保密培训和考试，经考核通过签订保密协议书后方可任用。

（2）定期组织在岗涉密人员进行保密教育，确保涉密人员知悉其必须承担的保密义务和责任以及应当享有的权利，熟悉国家、军队保密法律法规及各项保密管理制度，以及掌握与其工作相关的保密知识和技能。

4.3 场所、载体及设备管理

涉密场所、载体及设备也是保密工作中至关重要的组成部分。

（1）涉密场所须有安全保密隔离设施，应具备完善可靠的人防、物防、技防三结合的安全保密防范设施。

（2）涉密载体应实施集中统管，不使用时应存放在保密柜内，不得与其它物品混放。

（3）严禁擅自处理、留存涉密载体。

（4）涉密信息化设备的保密管理遵循“上网不涉密、涉密不上网”的标准，依照“业务工作谁主管、保密工作谁负责”，“谁使用、谁负责”的原则，明确职责，责任到人。

5 结语

综上所述，军民融合发展是我党长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，既能以经济社会发展的整体实力支撑国防建设，又能最大限度地发挥国防建设对经济社会发展（尤其是高新产业发展）的带动作用，是新形势下我国兼顾国家安全和发展的最佳选择。因此，必须要自觉且坚定不移地实施军民融合战略，为国家建设、国防安全贡献出力量。在军民融合市场中，企业应积极做好以上四点工作，深挖自身潜力，提升核心竞争力，努力在军民融合市场中占有一席之地。

参考文献

[1]寇伟.我国军民融合发展研究综述[J].现代商贸工业，2012，（24）：17-18.

[2]谷晓华，刘小婧.我国军民融合的现状、问题与对策研究[J].创新科技，2016，（10）：42-46.