抓好“四大链条”打造过硬农村干部队伍

■中共陵川县委常委、组织部长 郭龙龙

抓好“四大链条”打造过硬农村干部队伍

■中共陵川县委常委、组织部长 郭龙龙

近年来，陵川县不断完善选拔、培训、管理和保障“四大链条”，着力打造了一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的过硬农村干部队伍，为全县农村经济社会转型跨越发展提供了坚强的组织保障。

拓宽视野，扩大民主，抓好“选拔链”

拓宽视野找人，把致富能手、创业能人、退伍军人、优秀返乡务工青年，乃至大学生村官、优秀妇女纳入候选人范畴，切实解决农村发展人才不足的问题。换届后，新当选的609名“两委”主干平均年龄45.4岁，较上届降低4.8岁，并有115名大学生村官、465名优秀妇女充实到了农村“两委”班子，基层组织结构得到明显改善。

扩大民主选人，在党组织换届中积极推行“公推直选”、“两推一选”，在村委换届中创新推行“一次直选”，并通过广泛宣传、“流动票箱”等多种措施，实现了党支部换届党员参选率93%，村委换届村民参选率96.8%的历史新高，真正扩大了民主。

后备队伍育人，通过“三培三带”，即把党员培养成致富带头人，把致富带头人培养成党员，把年轻党员中的优秀分子培养成后备干部，党员、干部和党组织带头发挥先锋模范和战斗堡垒作用，实现全县每村都有两三名素质较高的优秀年轻后备干部，破解农村干部“断层”难题。

统筹资源，注重实效，抓好“培训链”

注重整合培训资源。依托“一堂二校三网”，即“陵川大讲堂”、杨村乡村干部学校、县乡党校、山西干部在线学院、晋城市干部在线学习网、农村现代化远程教育网络，构建“县、乡、村”三级联动的村干部培训网络；同时注意盘活用好人社、发改、农业、民政和扶贫等单位的培训资源。

注重培训的实效性。换届后，及时组织实施了“领头雁”培训工程，对全县620名农村（社区）“两委”主干和1495名其他“两委”干部进行了初任培训，实现了培训全覆盖。同时，结合全县特色农业的发展，去年以来共组织开展了畜牧养殖、大棚蔬菜、干果经济林、中药材等农业实用技术培训350余场，培训农民3.86万人次，有效地推动了农业科技和实用技术的运用。

注重“走出去”考察学习。选派部分优秀农村党组织书记，赴浙江大学完成了农业现代化、农村土地制度、城乡规划建设、品牌农业等10门课程的培训和考察观摩，帮助农村干部创新了思维，拓宽了视野。

健全机制，典型引领，抓好“管理链”

抓分工定责。换届以后，协助指导各村抓好“两委”班子成员的分工定责和整章建制工作，健全村级配套组织，并将村级发展规划分层次、分阶段落实到每名干部，保证人人有事干，事事有人干。

抓运行机制。围绕“四议两公开”工作法，健全民主管理、民主决策、民主监督机制，全面推行公开承诺践诺制度，结合本村规划、竞选承诺和任期目标，“两委”干部公开进行任期目标和年度计划的承诺，由乡镇年初建台账，年中搞检查，年底搞考核，考核结果与绩效工资、评比表彰等挂钩，切实增强农村干部干事创业的责任感和紧迫感。

抓典型引领。扎实开展基层组织建设年分类定级、晋位升级工作，并通过劳模大会、“七一”表彰大会等多种形式，培树宣传农村基层组织和党员干部中的先进典型，树立标杆，扩大影响，把崇尚先进、学习先进、争当先进落实到实际行动中。

科学奖惩，激励约束，抓好“保障链”

“收入有保障”。出台了农村主干岗位报酬集中发放和参加社会养老保险实施办法，保证了农村主干工资按时足额发放，同时推行“基本报酬+绩效报酬”的结构补贴机制，将年度考核结果与绩效报酬挂钩，切实防止出现村干部“有待遇没压力、干好干坏一个样”的问题。

“干好有希望”。注重推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀农村“两委”主干，担任各级党代表、人大代表、政协委员，同时积极从优秀村干部中招录公务员和乡镇事业单位人员，让符合条件的村干部有机会施展才华。目前，全县共有150多名农村干部担任了县级以上“两代表一委员”，有10多名村干部通过考试进入了乡镇干部队伍。

“退后有所养”。严格落实农村干部参加社会养老保险和离任补贴政策，所需资金由省、市、县财政按比例承担，切实解决农村干部的后顾之忧，让他们在宽松的政策环境中锐意进取，创先争优，真正发挥好农村经济社会发展“领头雁”作用。