西安市农村干部素质提升研究

袁秦英

摘 要：农村基层干部担当着农村建设的重任，是新农村建设的组织与实施者。为了实现我国社会主义新农村的建设，一定要杜绝农村干部作风不良现象的发生，使基层干部的综合素质全面提高。提高村干部的基本素质是一项艰巨的任务，随着农村基层干部素质的进一步提高，我國农村工作一定会上一个全新的台阶。村干部素质的提高为新农村建设提供保障，只有社会各界共同努力，才能实现社会主义新农村建设的伟业。分析提高农村干部素质的重要性，阐述新农村建设的具体内涵，了解当前我国西安市村干部素质的现状，并且针对如何有效地提高农村干部的整体综合素质给出几点合理化建议。

关键词：西安市；农村干部；素质提升

中图分类号：F325.4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）28-0032-02

农村干部是贯彻与执行党在农村各项方针政策的骨干力量，对推动农村经济发展起到关键作用，能够切实地解决农村发展过程中存在的各种问题，是新农村建设的组织者与实践者。农村干部整体素质的好与坏会直接影响到村民对党的政策方针的认识，关系到基层领导的执政效果。我国西安市农村干部素质调查显示，许多村干部的整体素质还有待于进一步提升，国家及地方政府要高度重视农村干部素质培养的问题，促进我国新农村建设的顺利发展。

一、提高村干部素质的重要性

由于我国市场经济发育得不够充分，许多基层的村干部认为自己手中的权利是可以无限放大以及不受制约的，缺乏相应的责任约束，行政制度也尚不完善，导致农村干部的素质存在着或多或少的缺陷。社会主义新农村建设，是我国在把握经济社会发展阶段性特征的基础上，以建设社会主义和谐社会为宗旨的一项重大任务。社会主义新农村建设的终极目标是：生活富裕、乡风文明、管理民主、村容整洁，全面建设小康社会的最主要任务就是新农村的建设，农村的工作任务比较繁重，是一项惠及广大人民群众的民心工程。党和政府在人民群众心中占据非常重要的地位，社会主义新农村建设最主要的因素是建立起一支高素质高水平的农村基层干部，发挥村干部的能动性和积极性，转变工作思想，适应社会主义现代化建设的构建思路。提高农村干部整体素质有着非常突出的重要性，作为农村建设的管理与组织者，对我国新农村建设肩负着义不容辞的重任，村干部能力的强弱，会直接关系到党在农村执政地位的巩固情况，加强农村干部的素质培训，是加强领导干部建设的最基本需求。

二、建设社会主义新农村的内涵

自改革开放以来，我国屡次提出社会主义新农村建设，关于社会之于新农村建设是在社会主义的制度下，反映出农村的经济发展与进步的整体状态，党的十六届五中全会明确指出，社会主义新农村建设是我国现代化进程中非常重要的任务，社会主义新农村建设的内涵包括建设物质基础、制定发展目标、研究内在需求、明确政治保障，要深入贯彻科学发展观，充分地体现了农村在未来发展过程中的新目标与新方向。首先，生产要有新发展，生产是农村发展的最基本物质基础，加强科教兴农战略，不断加强农业科技水平，推广农业的先进技术，使得农村的生产力水平不断提高，以促进农村经济的全面发展。其次，生活质量要有所改善，全面建设小康社会是经济社会发展的宗旨，农村的建设发展要逐渐地改善农民的生活质量，促使农民的收入稳定增长，缩小城乡差距，实现新农村建设的基本要求。最后，农村的精神风貌要有所改善，通过新农村的建设，在农村形成健康文明的精神风貌，发扬农村的传统美德，抛除恶陋习俗，合理地规划农村发展布局，使农村的建设拥有一个全新的精神面貌。

三、我国西安市农村干部的素质现状

从总体上看，西安市各农村干部的基本素质是非常优秀的，能够与百姓心连心，对待工作比较认真，在艰难的工作环境中仍然坚持不懈，切实以党和人民的利益为出发点，认真地完成自身的本职工作，为新农村的建设与发展做出应有的贡献。但是，在西安市农村干部中依然存在一些问题需要解决，其具体情况如下：

1.农村干部年龄偏大。通过对西安市农村干部的调查统计显示，西安市农村干部的年龄结构比较大，年龄偏大，会使得农村干部的思维模式会受到旧的经济模式以及文化因素的影响，思想观念比较守旧，在工作精力上也会受到一定的阻碍，农村干部年龄偏大是农村干部素质提升所面临的一个重大问题。由于年龄问题，许多工作观念无法跟上社会发展的潮流，接触新鲜事物少，导致原本就落后的农村建设更加受到阻碍。

2.整体素质偏低，文化程度不高。我国西安农村干部的文化水平偏低是村干部建设中不可回避的问题，据调查显示，西安农村村支书文化程度在初中以下的占52.4%。村干部的整体文化素质偏低会直接影响新农村的建设，对新技术、新理念不能很好地掌握，对新成果新科技的理解不够到位，造成了许多先进的农业技术无法得到顺利推广。村干部的素质偏低，会对自身的威信造成影响，阻碍各项工作的进展。在未来的新农村建设中，首先要加强村干部的素质道德教育，提升知识水平，使其能够很好地运用新技术、新科学、新知识，为新农村的建设注入新鲜的血液。

3.党性宗旨理解不够深刻。农村干部缺乏对党性的锻炼，工作缺少服务意识，对群众的管理能力略显不足。许多村干部的管理观念还处于封建水平，不去积极拓宽自身的知识层面，对于农业科技以及常规政策的掌握跟不上时代发展的需求，在日常工作中，经常引发群众的不满。农村干部对于改善农村面貌的工作积极性不高，往往是以摊派任务的方式来监督促进其工作，渐渐地会失去群众对村干部的支持，在一定程度上损坏了党的形象，对农村的现代化建设造成不良影响。

4.经济状况处理混乱。在全国范围内，村干部贪污腐败现象非常严重，直接影响我国新农村建设的实施，影响农民的切身利益，扰乱了农村的和谐稳定发展。作为一名合格的村干部，要时刻为村民着想，维护村民的合法权益，严格遵守国家的法制政策，为老百姓办实事，时刻认清自身的岗位职责，不辜负国家的重望。endprint

四、提高西安市农村干部整体综合素质的措施

当前正处于我国农业农村发展的新阶段，关于农村的工作存在着许多新问题、新情况，国家要大力培养农村发展的带头人，加强村干部的政策培训，全面落实农村工作方针，不断促进农村的改革与发展。对村干部的素质提升具体方案如下：

1.增强干部选拔的科学合理性。我国村干部的选拔大多数从当地比较有威望的人中来选举，人们认为，只有有威望的人才能给大家起到领头羊的作用。而各个地方有威望的人往往年龄较大，文化水平不高，对党的政策方针理解不够全面，所以运用这种“民主”的选举方式是不够科学的。在村干部的选拔过程中，要运用科学合理的方法，考察候选人的综合素质与办事能力，能够正确贯彻党的方针，得到百姓的拥护，真正地与百姓站在同一戰线上，带领村民发家致富，加强农村全新面貌的建设。

2.不断完善考核制度。为了全面提升村干部的综合素质，要不断地完善村干部的考核制度，保持村干部的队伍长期稳定，对于考核指标要具有科学性，全方面地进行考核，考核过程要结合村干部的岗位职责，对上级下达任务的完成质量、百姓的满意程度等，运用现代的考核手段，研发干部考核软件，使考核工作更加系统化，减少人为因素的控制，加强奖励政策，对业绩突出的村干部予以奖励，激发村干部的工作热情，真正做到公开考核，赏罚分明。

3.创办农村干部培训学院。为了提高农村干部的能力与素质，可以创办农村干部培训学院，加强党对农村工作领导的重视程度，带动我国农村经济平稳发展，通过干部学院的创办，可以组织村干部进行培训与学习，认真学习党的建设方针，推动农村干部素质的提高，使得村干部提高密切联系群众的意识，带领农民们致富，构建起一支办事公道、本领过硬、作风正派的高素质的农村干部队伍，为新农村的建设提供政治与思想的保障。

4.提高村干部的法律意识。随着改革开放和市场经济的发展，许多农村基层干部大法制观念与办事能力都有所提高，但是不懂法、不学法的现象依然存在，对于村干部的许多错误的认识一定要及时纠正。当前，我国处于法治社会，严格规范的法律制度为人们的生活提供了强有力的保障，对村干部的培训要提高其依法办事的能力，善于从法律的角度来正确的判断与处理问题，做到言必合法、行必守法，运用综合的行政手段对农村的建设进行治理，在法律法规的约束下，为百姓办实事、解难题，真正成为百姓的领头军。

五、结语

建设中国特色社会主义新农村，一定要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想作为理论基础，全面培养农村基层干部的整体综合素质。农村基层干部一旦缺乏理论修养，就会导致工作方向不明、是非不分，严重阻碍社会主义新农村的建设。村干部的素质提升非常重要，在新农村发展过程中，要不断地对基层干部进行素质教育，强化依法行政的监督制度，熟悉地掌握党在农村建设的政策方针，不断地注入新知识、新科技，使村干部的综合素质得以提升，为新农村的建设贡献力量，实现自身职能价值所在。

参考文献：

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[责任编辑 吴高君]endprint