西柯镇为经济护航

□ 陈招旗 林一平

西柯镇为经济护航

□ 陈招旗 林一平

福建省厦门市滨海城镇西柯镇位于同安区南部，南与集美区接壤，北连同安城，国道324线、福厦高速公路、同集城市快速道穿越镇境，是进入厦门经济特区的重要门户，具有得天独厚的地理位置和经济发展潜力。

改革开放以来，西柯镇根据厦门市政府建设海湾型城市及厦门东通道的总体规划要求，适时制定出一套适合自身发展的路子，使西柯镇的农村工业化与城镇化建设迈上了新台阶。

近年来，西柯镇作为厦门市环东海海域整治和滨海新城建设的主战场，吸引了大量企业和外来务工人员。目前，镇区内西福园、古龙片区、轻工食品区等五个工业园区已成规模，众多国家级、省市级龙头企业和国际知名企业及中小企业已经入驻。每年外来人口也以近万人的速度激增，全镇外来人口67220人，是常住人口的1.72倍。西柯镇在经济社会快速发展的同时，劳资纠纷、社会治安等方面的问题也逐渐显露。

如何确保厦门环东海海域开发建设顺利进行，确保西柯镇平稳发展，成为西柯镇面临的一个严峻课题。

同安区决定将西柯镇列为省级综治重点整治点，区委书记陈琛、区长郑岳林分别挂钩联系，成立了以区委常委、政法委书记洪琴水为组长，区政府副区长陈忠等人为副组长的整治工作领导小组。同时，领导小组向西柯镇派驻整治工作队，为综合整治活动提供坚强的组织保证。

西柯镇制定了周汇报、月汇报、季度点评分析制度、企业治安恳谈会和包村领导下访等五项制度，着力解决维稳工作中不断出现的新情况、新问题。并将责任落实，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、成员单位齐抓共管的良好格局。

一些觉悟高、能力强的优秀青年干部和敢于同违法犯罪分子做斗争的村民纷纷被充实到各级基层管理队伍。各级人民调解委员会、法律援助联络站，派出所、司法所、巡逻队的力量得到了加强和健全。

基层群众也广泛地参与到综治工作中。西柯镇开展了配合重点整治活动的相关法律法规宣传，提高社会对群防群治工作的支持。积极整合维稳资源，镇派出所与护村队联合巡逻，开展村村、村企联防，打破界限，形成合力。区、镇财政加大投入力度，在辖区企业内外、重要路口、重点部位增设安装监控探头，设立监控平台，形成覆盖辖区的治安防范网络。

排查化解疑难重大矛盾纠纷是解决社会治安的突破口。随着同安滨海新城建设，外来务工人员人身损害赔偿纠纷案件也不断增多。尤其是人身死亡赔偿纠纷案件，处置稍有不慎，就有可能引发群体性事件。

2012年5月，一位四川籍民工在官浔社区修建民房时从六楼坠落死亡，家属四五十人从四川赶来，要求房东给予高额赔偿，否则将对房东给予报复，死者的儿子甚至扬言要房东以命抵命。滨海新城调委会调解员在第一时间及时采取稳控措施，动员家属将尸体送殡仪馆，防止家属抬尸体闹事。滨海新城调委会与司法所、村调委会组成联合调解组，对双方进行调解，历经两天五次终于成功化解纠纷，有效地防止了群体性事件的发生。

在调解各类矛盾纠纷中，西柯镇发挥调委会、司法部门、行政职能部门三位一体作用，提高办事效率，及时有效地化解社会矛盾。今年5月农民工吴某等15人受包工头黄光明雇佣，在官浔村为5户村民建房。5月24日，包工头黄光明在取得工程款后不知去向，拖欠吴某等15人工资5万余元。由于吴某等人未与包工头黄某签订劳动合同，也不能提供相关证据，劳动监察、公安、法院等相关部门都无法受理此案。滨海新城人民调解委员会了解情况后，及时向镇领导汇报，镇领导立刻安排包村干部、司法所人员走访调查，并向区政法委汇报。区政法委领导组织相关职能部门人员成立工作组，帮助民工调查取证。经过两天的详细调查，查实黄光明确有拖欠工资事实，第三天调解员带领吴某等民工到区法律援助中心办理法律援助手续，使纠纷得以解决。

经过综合治理的西柯镇社会治安明显好转，良好的生活环境和法制环境提升了群众的幸福感、满意感和外来群众的归属感，真正起到为经济社会协调发展保驾护航的作用。

□ 编辑 崔靖芳 □ 美编 王 迪