公平教育地方实践

□ 本刊记者 严碧华

公平教育地方实践

□ 本刊记者 严碧华

一场又一场的考试，令人无奈，但又不得不面对。图/CFP

十八大报告用专门的篇幅强调，要努力办好人民满意的教育。其中重点谈到了大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困和民族地区倾斜。

这些引起了十八大代表们的共鸣，其中包括安徽省委常委、合肥市委书记吴存荣和湖南省教育厅厅长王柯敏。

吴存荣表示，公平教育是最重要的民生。今年三月，他亦向《民生周刊》记者表达了类似观点。

王柯敏在教育领域耕耘多年，担任过高校负责人，对此同样深有感触。

日前，王柯敏结合教育现状与湖南实际向记者解读了他所理解的公平教育。

他坦言，学校不能办成盈利机构，更不应该分出三六九等和把孩子当考试机器。只有坚持教育的公益性、公平性，及育人为本的根本宗旨，才能真正创建“人民满意的教育”。

公平为先

“您觉得大家对现在的教育满意吗？”，此前在接受网络媒体采访时，面对尖锐的提问，王柯敏说：“如果大家都满意，十八大报告中也就不会强调“努力办好人民满意的教育”。

在王柯敏看来，满意是个相对的概念。“社会发展了，大家对满意的要求也自然水涨船高。”

对于每个参加过高考的人来说，那都是人生难忘的经历。

王柯敏清楚地记得，1977年参加高考时，湖南平均每1000名考生中只有17人能上大学，其难度之大可想而知。此后多年，在人口大省，高考一直被视作为“独木桥”，能够考上的凤毛麟角。

2000年前后，在国家大力发展高等教育的背景下，这一现象逐渐被打破。今年的湖南高考，每100名考生中就有87人被录取。

高等教育如此，基础教育的成就更让人欣慰。2011年，占据世界20%人口的中国已全面普及了九年义务教育和扫除青壮年文盲。

除此之外，还有职业教育，越来越注重技能。

当然，新的问题也不期而至。比较突出的有入园难、上学远、差别待遇等等。

这些让去年从湖南省科技厅厅长位置履新的王柯敏很是心忧，但十八大报告让他振奋。

“学有所教”、“有教无类”，王柯敏认为这些在十八大报告中被赋予了新的内涵，“努力办好人民满意的教育”，“大力促进教育公平”，“让每个孩子都能成为有用之才”……

王柯敏认为实现“让人民满意的教育”绕不开几大关键词，那就是坚持教育优先，教育公平，素质教育，立德树人。“尤其是要着力构建促进和维护教育公平的保障体系与长效机制。”

以人为本

著名科学家钱学森生前曾问：“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才？这一“钱学森之问”直指中国教育缺乏培育创新的能力。

公平为先，解决了轻重缓急的问题，给办好人民满意教育开了个好头，但具体操作时，还得强调以人为本。

十八大报告亦提出了教育以人为本的理念，究竟该如何践行。王柯敏认为，落实到人，就是“不把学生当机器，不让老师成蜡烛”。

有过多年大学负责人从业经历的他认为，创新不仅仅是大学的事，应从基础教育抓起。“发展全面的素质教育才是培养创新能力的解决之道。”

十八大报告特别提出了“培养学生创新精神”，正是对“钱学森之问”的有力解答。创新不仅是大学的事，如何把“创新从娃娃抓起”，学校负有重要的责任。

王柯敏认为，十八大报告中把教育放在民生之首，明确了未来教育发展的方向是全面推进素质教育、促进教育公平、培养学生的创新能力，把每个孩子都培养成有用之才，这对教育界来说是一个令人鼓舞的信号。

他称自己心中的理想教育是学生无好坏之分，天性能自由发挥。

学生之外，针对于教师，王柯敏注意到一个细节，在强调教师队伍建设上，以往都把责任感放在第一，而十八大报告中则把荣誉感放在第一位。

特别是边远贫困地区的教师，王柯敏强调，应大力解决他们的待遇问题。如果连基本生活都难以保障，是很难让老师们过上真正有尊严的生活。

“不让老师像蜡烛一样燃烧殆尽，就能照亮别人”，王柯敏称，这是今后加强教师队伍建设的目的和任务之一。

湖南实践

众所周知，湖南是一个人口大省，亦是一个教育大省。如何将公平教育和以人为本贯彻到具体工作中是王柯敏时常思索的问题。

十八大之后，湖南教育系统密集展开学习活动，王柯敏不断将十八大精神与地方实际相结合。

据介绍，湖南为实现均衡教育，采取了以“合格”促均衡的思路，加大义务教育阶段薄弱学校的改造力度，建设成硬件和师资都统一达标的“合格学校”。根据规划，在2015年前，湖南将投资百亿元，重点建设1万所合格学校”。这一加强教育薄弱环节的策略，均衡教育发展的思路，将大大缓解因教育不公带来的社会问题。“建设这样一批合格学校比建设几所亮眼的重点学校，更能体现公平教育的理念。”

在教育资源的配置上，王柯敏在接受媒体采访时，结合十八大报告精神进行了回应，他表示，要更加合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，对在这些地方工作的教师倾注更多的关心和关爱。

11月22日上午，湖南省高等学校学习宣传贯彻党的十八大精神大会在中南大学隆重举行。十八大代表、中央候补委员、湖南省委副书记梅克保对大会精神作深入传达，副省长李友志主持大会并讲话，王柯敏对全省教育系统深入学习宣传贯彻党的十八大精神作全面动员部署。

他指出，全省教育系统特别是各高校要深入对照全党的十八大对教育工作提出的各项要求，进一步推动巩固教育优先发展的战略地位，进一步落实立德树人这一教育的根本任务，进一步深化教育领域综合改革，进一步促进教育公平，进一步提高教育质量，进一步加强教师队伍建设。

当天，王柯敏迎着冬雨来到了长郡中学，这是长沙一所知名中学。2012年湖南省高考放榜后，该校0901班59人全部上一本，多人被清华、北大录取，平均成绩647.8分，被称为“最牛高考班”。他坦言，“我只晓得长郡中学的伢子妹子读书霸得蛮、吃得苦。”

但调研之后让他颇感意外，该校在注重学生知识传授的同时，特别注重学生的全面发展和终身发展、个性发展。

“我们竭力塑造的是德才兼备、既能仰望星空又能脚踏实地的创新型学子。”长郡中学校长卢鸿鸣的汇报让他备感欣慰。

结合十八大报告，他认为，充分体现了坚持以人为本。

说到学前教育。王柯敏坦言，湖南确实“欠债”不少，目前正迎头赶上。不同于义务教育，长期以来，学前教育没有纳入政府管理的教育范畴。由于市场经济冲击，原有的公办和单位幼儿园越来越少，而新兴的民办幼儿园，由于未纳入体系也得不到补贴，存在着高收费、不达标等问题。

“现在湖南幼儿园的公办率仅10%，农村地区更是难有公办幼儿园”。王柯敏称，加大政府投入，多建公办幼儿园，才是入园难的根本解决之道。

据介绍，湖南正大力发展公办幼儿园，涵盖城乡地区，目标是将公办幼儿园的比率提高到50%，并大力支持发展民办幼儿园，以政府补贴民办幼儿园促其降价，让学费能让老百姓普遍接受。

□ 编辑 严碧华 □ 美编 徐 政