把好事办好——永州市推广“安责险”纪实

文/本刊记者 林 洁

在湖南，怎样推广“安责险”才能成功？永州市按照全省的统一部署开展“安责险”推广工作，经过近3个月的努力，推广力度、广度和效果均居全省前列，取得的成绩得到了广泛认可。永州市安全生产责任保险防灾防损办公室主任刘勇介绍了他们的经验。

10月31日上午9时，永州市政府副秘书长、市安监局局长蒋俊林的手机准时收到一条来自中国平安财产保险股份有限公司永州中心支公司的短信，内容显示：截至10月30日，永州市共有407家（个）企业和个体工商户参加“安责险”，保费达172.57万元，参保率为65.64%。与此同时，永州市安监局防灾防损办公室主任刘勇和县区安监局主要负责人及分管负责人均同时收到了这条短信。据了解，这是永州市建立的“责任保险推进情况统计日报”制度，由平安产险公司专人于每日9时前将全市投保情况通过短信反馈至县区安监局主要负责人及分管负责人。“这样的好处在于便于及时掌握工作进展情况，发现县区存在进度的问题，我都会立即打电话给县区安监局长，直接跟他们沟通，减少中间环节，提高工作效率。”刘勇说。而这仅是永州市把推广“安责险”这件好事办好，把好事做实一系列举措中的一项。

深化认识添动力

推广“安责险”，已成为永州市安监部门的一个重要工作。然而，在永州，完成这项工作，除了是完成上级交办的任务，其自身其实更有着内在推动力。

刘勇告诉记者：永州是一个经济欠发达地区，高危行业企业较多，呈“分布广，种类多，规模小”的特点，安全生产基础比较薄弱，从业人员素质普遍较低，安全意识不强，通过这些年的安全监管，企业安全生产基础虽然得到一定程度的加强，但事故仍然没有从根本上得到遏制，通过推行安责险，可以有效为企业多搭建一道安全防护网。此外，在安监局工作十年，他亲自参与了全市十余起较大生产安全事故的调查处理，亲眼目睹和经历事故善后处理之艰难，有的事故发生后由于老板“跑路”，事故处理一大笔费用全由政府买单，给政府带来很大的负担。现在有了安责险，一旦发生事故，有保险公司理赔，在受害人的利益得到保障的同时，也为政府分了忧。

上行下效全铺开

认识到位了，如何迅速在全市推广“安责险”，是摆在永州市安监部门面前的首要任务，为此，全省安责险动员大会召开后，永州市安监局立即召开局党组会和全局干部职工大会，传达全省会议精神。7月27日，在全市上半年安全生产形势分析会议上，副市长唐能武强调，在安监系统监管行业（领域）推行安全生产责任保险是省政府部署的一项重点工作，各县区、管理区要把推行安责险作为当前和今后一段时期的一项重点工作，摆在突出位置来抓。各县区、管理区要不折不扣地完成省里下达的目标任务，对完不成任务的不得评先评优。作为安责险推广的组织牵头单位负责人，市政府副秘书长、市安监局局长蒋俊林做到亲自抓，及时掌握工作进展情况。他多次召开会议安排部署，研究解决推广过程中的有关问题。不仅提出工作目标和任务，还研究具体的推进措施。今年8月初在北京参加国家安监总局组织的安监局长研讨班期间，蒋俊林还电话安排召开本市安责险推广大会，要求尽快启动。上行下效，其他县区安监局长也是如此，从而确保了“安责险”推广工作在永州市迅速启动，全面铺开。

大举措加小尝试

推广“安责险”，永州市既有“大”的推广举措，如各级安监部门也相应成立了安责险推广领导小组和办公室，建立了工作机制，还提高准入门槛，将责任保险工作纳入行政许可前置条件，严格执行责任保险与许可挂钩制度，把是否购买安全生产责任保险作为衡量企业落实安全生产主体责任的重要依据；也有“小”的尝试，如分行业办专题培训班集中投保，清理出企业证件及保险到期时间，电话通知办理保险，先小后大、先难后易，突出重点和注重扩面等方法。

作为永州市防灾防损办公室的主要负责人，刘勇告诉记者，对于这项惠企惠民的工作，安责险推广工作是否能完成任务，关键是责任是否落实，特别是要加强督查督办。永州市新田县在8月份还没有一家企业投保。了解这一情况之后，刘勇带领保险公司和经纪公司人员在9月上旬到了该县，召集县安监局主要负责人，分管负责人和具体承办的股长，中华联合保险公司负责人和业务员一起座谈，了解“安责险”推进中的困难，研究推进措施。通过督办，成效明显。新田县以非煤矿山和加油站为突破口，至10月上旬，全县17家非煤矿山有14家购买了安责险，3 家社会加油站全部投保，保费总额跃居全市第二位。

刘勇表示，在安责险的推动过程中，企业主和个体工商户从持怀疑、消极态度到踊跃投保，肯定有一个过程。安监局和保险公司工作人员一定要做好信息共享，遇事多商量，共同解决安责险推广中的实际问题。对于下一阶段的工作，他充满信心。