四级网络惠民生——朝阳北票市东官营乡党组织网络化服务纪实

文／特约记者 王云龙 桂宝刚

在北票市冶金工业园区征地拆迁过程中，东官营乡东官营村部分村民对项目建设及补偿政策不理解、不支持，有些群众甚至要上访。该村党员服务点得到信息后，立即上报给党小组长，党小组长核实后上报到党员服务站，党员服务站研究后认为无需上报乡综合服务中心，可以在本站解决。一方面动员该组党员带头拆迁，另一方面组织懂政策的党员特别是威信较高的老党员入户实地了解情况。通过耐心解释，做通了群众工作，避免了因征地引发的矛盾纠纷，使项目顺利落地投产。

以上所提到的综合服务中心、党员服务站、党员服务小组、党员服务点共同构成了东官营乡的乡、村、组、户四级“党组织服务网络”。这一网络在促进全乡经济发展、服务人民群众、维护社会稳定等方面都发挥了重要作用，为打造“文明、富庶、平安、和谐”的新东官营提供了强劲动力。

拓思路，创新载体强服务

一是创新设置模式。四级网络化服务以各级党组织为单位，实行上下联动、村村互动、村企协动、组户合动的运行模式。一级网络为乡综合服务中心，以联系上级服务部门、本级站所和村（企） 党组织为主要服务形式；二级网络为村（企） 党员服务站，以党支部为单位建立服务站，各党支部书记为该网络建设的第一责任人；三级网络为党员服务小组。以党小组为基本单位，各党小组长为责任人；四级网络为党员服务点，以党员家庭户为单位做到一户一点或几户一点。

二是创新服务职责。东官营乡党员网络化服务实行层级负责制。一级网络对“四级网络”建设及运行提出意见，对重大事项进行综合协调、办理和处置；二级网络负责做好本网络的管理与服务等日常工作，及时将各类动态情况反馈至乡综合服务中心及相关部门负责人，协助其解决；三级网络负责收集与整理网络内各类信息资源，将网络内各类动态情况反馈至上级网络或相关党员服务点，并协助解决；四级网络负责村民信息登记、社情民意收集、社会治安巡查、矛盾纠纷调解、政策法规宣传、为民代办等事宜。

三是创新服务内容。各级网络建立健全受理登记、首问负责、限时办结等工作制度。服务内容涵盖与农民群众生产生活相关的医保、建房审批等服务项目。一般性工作可现场处理，即办即结并登记备案；需协调处理的工作，现场受理，及时商处，及时反馈给服务对象；突发性工作，可立即报上一级网络紧急处理，网络责任人现场跟踪。

建机制，四级联动促落实

一是加强硬件建设，完善服务网络。东官营乡党委积极构建党员联系和服务群众的工作体系，通过整合各类资源，建立了总建筑面积为400平方米的党员综合服务中心，推行“一站式”服务模式。中心设立便民服务窗口、会议室、档案室，统一购置了电脑、打印机等办公设备，在大厅设立群众办理等候区，配备了休息椅、饮水机等便民设施。

二是加强排查报送，及时处理信息。东官营乡综合服务中心结合工作实际，将工作领域内各类服务信息内容分解至村 （企） 服务站，并向下逐级分解落实。各级网络责任人须切实履行工作职责，按规定及时在责任网络内开展服务信息传达和排查收集工作。

三是加强会议协调，及时解决问题。实行定期例会调度，乡综合服务中心每季度召开一次村（企） 党员服务站负责人调度会议，全面了解各级网络运转情况。村（企） 党员服务站每月召开一次党员服务小组长会议，了解下两级网络运转情况。党员服务小组负责人每周要组织召开一次工作例会，了解党员服务点工作开展情况。

重实效，服务发展惠民生

一是提高了服务意识。党员服务点对群众的大事、小事都积极帮助办理，提供方便的服务。党员中心户卫春华是一名村医，不管严寒酷暑，夜晚清晨，只要有病人需要，随叫随到。同时，他还积极向村民宣传新政新规，主动调解群众矛盾，成为了党员干部的学习榜样。目前，全乡党员干部创先进、争优秀，争做谋事、干事的带头人，有力深化了服务型党组织的创建效果。

二是密切了党群关系。东官营村村民向党员服务点反映市场道路泥泞，卫生环境差。服务点及时把这一情况反馈到服务站，村班子研究后采取群众自筹与村集体补助相结合的方式，硬化市场道路1公里，铺设彩砖4000平方米，既方便了商户群众，又改善了市场环境。

三是促进了经济发展。膜下滴灌是确保粮食高产、稳产的新技术，但一些农户对此不了解、不支持。乡里发挥四级网络作用，首先让党员带头采用膜下滴灌技术，再由党员服务点向自己联系的群众做宣传。在党员的带动下，仅三家村就完成膜下滴灌任务1500亩，平均每亩粮食增产300斤。

四是维护了社会稳定。开展“党组织网络化服务”活动，每户群众都有党员联系，每名党员都有党小组长联系，实现了农村基层党建工作的全覆盖。特别是第四级网络点多面广，贴近群众，收集信息更容易，邻里之间出现矛盾纠纷党员服务点能及时发现，并在第一时间加以解决或向上级网络报告。