以党的建设引领各项事业科学发展

创先争优活动开展以来，大连市甘井子区委紧紧围绕经济社会发展大局，充分发挥党组织和党员示范作用，带动群团和其他社会组织创先争优，取得显著成果，先后荣获“全国创先争优活动先进县（市、区、旗） 党委”、“国家示范性知识产权优势中小企业集聚区”、“全国安全社区”等称号。

一、围绕中心、服务大局，在推动科学发展中创先争优

坚持领先发展，形成干事创业的合力。甘井子区是大连市综合配套改革试验区，承担重要的发展任务。创先争优活动开展伊始，区委就把“推进科学发展、和谐发展、领先发展，加快建设现代化国际化中心城区”作为创先争优活动主题，以领先和高于的决心、锐意进取的干劲，确保了全区经济健康快速发展。

坚持班子带头，发挥领导干部的示范作用。坚持区委领导班子带头创先争优，带头做好示范，带头深入基层。区委常委会开展中心组集中学习11次，组织各党（工）委中心组集中学习100余次。加强对党建工作的调研，由各区委常委带队分别到宁夏吴忠、杭州萧山等地区学习考察，并深入131个社区调研，形成调研报告12篇7万多字。坚持把检验各项工作好坏的标准放在基层，建立了社区书记评议街道干部、街道考核社区建设管理等工作办法，有力促进了社会管理创新。

坚持分类指导，各领域载体活动齐头并进。按照构建基层党建工作新格局的目标要求，在农村党组织中以“设岗定责，推进城市化建设”为载体，深化三级联创；在街道社区党组织中以“党群共建文明和谐社区”为载体，落实“三有一化”、“三强两提升”目标；在机关、事业单位党组织中以“建设一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩”为载体，切实提高服务质量；在新经济组织党组织中以“让企业满意、让员工满意、让社会满意”为载体，团结凝聚职工群众；在新社会组织党组织中以“服务发展、服务群众、服务社会”为载体，推动新社会组织健康发展。

二、为民惠民、求真务实，在服务群众中创先争优

在联系和服务群众中凝聚共识。在大连市委的领导和指导下，组织全区干部群众深入开展“大讨论”活动。同时，区委还开展了“立足本职办实事、转变作风解民忧、推动发展惠民生”的主题实践活动，对就业、医疗、教育、社会保障等民生问题深入调研，积极完善政策，切实解决问题。

不断提高窗口单位服务群众的水平。在窗口单位扎实开展“三亮三比三评”活动，认真做好服务群众工作。区人力资源和社会保障局党委在辽宁省“创先争优”电视电话会议上，代表大连市进行经验交流，并获得全省“学郭明义先进集体”称号。同时，甘井子区针对社区党组织工作在一线，与群众接触最多，了解社情民意最方便的特点，积极创新群众利益诉求表达机制，总结提炼社区党内民主议事“六步法”。

推动民生改善取得显著成效。2011年，全区城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到2.3万元和2.58万元。全区投入就业资金3亿元，新开发就业岗位4.1万个，实现城镇失业人员实名制就业3.1万人。发放各类保障资金1.2亿元。新建、扩建学校14所，配套小区幼儿园11所。公办社区卫生服务中心全部实行国家基本药物零差价销售。及时解决了居民出行、弃管小区防盗门维修管理等一批民生问题。

三、巩固阵地、激发活力，在加强基层组织建设中创先争优

以制度建设为保障，完善党建工作机制。甘井子区委不断强化在开展创先争优活动中的制度保障建设，下发了《中共甘井子区委关于以改革创新精神全面提升党建科学化水平的意见》、《关于建立健全基层党组织书记抓基层党建工作责任制的实施意见》、《关于建立基层党组织书记履行党建工作职责“双向述职评议”制度的意见》和《关于印发〈党（工）委落实基层党建工作责任制考评细则〉（试行）的通知》等“1+3”文件，对新形势下提升党的建设科学化水平，凝心聚力促发展作出系统布局。

以阵地建设为引领，构筑党建支撑体系。全区上下积极加强党员活动阵地建设，区属14个街道、42个村、119个社区全都建立了党员活动中心（室），其中高标准党员活动阵地数量已达37个。形成了街道、社区（村）、楼院、党员中心户4个层面的党建阵地体系，具备了组织覆盖、党员管理、资源共享、窗口服务、教育培训、凝聚社会等六大功能，基本涵盖了服务党员群众的所有项目，成为党员群众学习、教育、服务的平台。

以“活力工程”为载体，激发基层组织活力。甘井子区以“坚持阵地建设，开展活力工程”为统领，下移党建工作重心，激发基层组织活力，探索不同类型区域和领域党组织、党员发挥作用的有效途径，初步形成通过基层党内民主化解社会矛盾的民主议事新模式，通过可持续的救助体系关爱帮扶群众的爱心服务新模式，通过党员服务中心整合非公企党建的商业区党建新模式，通过党员中心户冠名服务延伸党员服务体系的党员冠名服务站新模式等四种党建工作新模式。实现了以党建工作新模式带动社会管理创新，使创先争优成为一种文化，成为全区党员群众的共同价值取向。