三个妙计安『天下』——记本溪市本溪满族自治县东营坊乡党委

2012-08-11 06:29
共产党员(辽宁) 2012年20期
关键词:妙计乡党委东营

文/本刊记者 厉 飞

“天下”加引号,是因为这个“天下”真的不大,特指本溪市本溪满族自治县东营坊乡。当记者被告知已接近东营坊乡党委所在地时,眼前出现了一座醒目的建筑。“办公场所挺气派,看来这个乡的经济实力不错。”记者心想。可等车拐进局促的院子,记者才知道,这座醒目建筑是群众工作中心办公楼,它旁边低矮破旧的房子,才是东营坊乡党委的办公场所。据该乡党委书记邓守莳介绍,乡里愿意投资建设群众工作中心办公大楼,是因为“只有社会和谐稳定,经济才能更好地发展”,已成为该乡班子成员的共识。

多年来,东营坊乡无重大刑事案件或严重治安案件发生,无进省进京越级上访,社会和谐安定,人民安居乐业,先后荣获省级文明村镇、省级“五好乡镇党委”标兵、辽宁省十大魅力乡镇等殊荣。说起这些荣誉,不得不提及该乡在打造和谐稳定环境方面的三个妙计。

妙计一:构建“N+1”社会管理网络

东营坊乡党委将信访、综合治理、司法三个部门整合成立群众工作中心,在办公、办案经费上重点倾斜。群众工作中心办公设备齐全,有专门的群众接待大厅,统一受理群众来信来访和其他事宜,并逐一登记在册,做好现场处理或者分流办理、督办、结案、归档等工作,做到日清月结,分类归档,有案可查。同时,依托群众工作中心这个阵地,构建了方便群众办事的“N+1”社会管理网络。“N+1”的“1”指1个信访案件或1个办理事项;“N”指解决问题、办理事项所涉及的村群众工作站、乡群众工作中心及相关的具体职能部门。发现问题时,由乡群众工作中心牵头,涉及到的所有部门协调配合,力争第一时间解决。对于一些涉法、涉诉的疑难案件,及时与县级部门沟通,以保证每个案件的解决都合法有效。通过整合资源,让诸多部门围着群众“转”,大大提高了调解效率。东营坊乡涉及林业的信访案件最多,几乎每一件林业疑难案件的处理都要多部门联合办公。在处理佟某非法侵占集体林权信访案件中,涉及村群众工作站、乡群众工作中心、乡林业站多个部门,还特别邀请县法院、县林业局参与。经过3次村民代表大会表决后,最终收回佟某的林权证,将林地产权归集体所有,不仅为村集体挽回了近20万元的经济损失,也平息了村民的怨气,及时消除了社会不稳定因素。

妙计二:构建四级群众工作网络

为了方便农村群众反映问题,化解矛盾,营造和谐氛围,东营坊乡党委创造性地成立了群众工作站。群众工作站在村“两委”领导下开展工作,群众工作站站长由村党支部书记兼任,群众工作员的选聘工作以村民小组为单位进行。村民小组长有一些农村工作经验,有一定的威望,成为群众工作员的首要人选,村后备干部和产业大户党员则是后备人选。群众工作站成立后,东营坊乡构建起了“乡有群众工作中心、村有群众工作站、组有群众工作院、户有中心户”的四级群众工作网络,并依托这一网络实行矛盾信息月报告制度、敏感时期零报告制度、重大信访问题即时报告制度,以及时了解掌握不稳定因素,提前做好矛盾纠纷调处化解工作,有效预防矛盾激化和升级。邓守莳给记者讲了一个事例:该乡洋湖沟村因为有美丽的枫叶林,便建立了一个景区。有30多户人家住在景区附近,每年旅游高峰季节,他们都要清扫大量落叶,渐生不满。他们将情况反映到了中心户,中心户立刻反映到了群众工作院,最后问题反映到了群众工作中心。现在,每年到了旅游季节,都会有保洁人员前来清扫落叶,在让住户满意的同时,也让乡党委兑现了“小事不出村、大事不出乡”的承诺。

妙计三:发挥“四老人员”优势

老党员、老村干部、老模范、老军人被称为“四老人员”。他们政治觉悟高,阅历丰富,责任心强,在村里威望高,东营坊乡党委便通过三种形式,把“四老人员”组织了起来:一是担任村群众工作员,调处村组内的矛盾纠纷。现在,全乡47名群众工作员中有15名由“四老人员”担任;二是让“四老人员”做村“三代”服务窗口的“代访”员,为百姓“代访”,对于矛盾纠纷村里化解不成功的,让“四老人员”“代访”到乡群众工作中心,实现规范、有序上访;三是根据“四老人员”居住地范围,就地就近参与信访包案,在敏感时期做好信访稳控,在平时做好政策解疑和思想工作。这种创新做法,在维护农村社会稳定方面发挥了积极作用。大阳村的“四老人员”李永军是位老军人,还曾经担任过村干部,多年来化解了很多邻里矛盾纠纷,深受村干部的好评和群众的爱戴。大阳村党支部书记郭喜庭给记者讲了一件事。有一天,李永军接到一个电话,说有两个村民因为两垄地的事打了起来,镐把子都用上了。李永军赶紧往地里跑,先是止住了两人的打斗,后又亲自给他们确定了地界。这样还不放心,他又自己掏钱,请两人吃了顿饭,眼见肯定没事了才回家。

听完后,记者在对“四老人员”的重大作用有了更深刻认识之余,不由感叹:这真可谓是“昔有周郎妙计安天下,今有东营坊乡妙计造和谐”啊。虽然,比起周郎的那个天下,东营坊乡这个“天下”小了些,可是,当这样的“天下”越来越多的时候,更大的天下,不就自然而然地和谐稳定了吗?

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