“牌楼奇迹”的背后——记鞍山海城市牌楼镇党委

文／本刊记者 孙宏波

鞍山海城市牌楼镇地下菱镁滑石资源丰富，素有“世界镁乡”之美誉。为了把牌楼镇进一步发展壮大，牌楼镇党委确定以“建设生态镁乡，打造宜居新城”为目标，打造一个跨越发展、富庶繁荣、文明和谐、整洁绿色的工业化、城镇化的牌楼新城。目前，牌楼镇已经形成了生态环境与开发建设良性循环持续发展的新模式，在保持“牌楼速度”的同时，再次创造了“牌楼奇迹”。

牌楼人究竟是怎样抓住机遇、创造发展奇迹的？

这一切，用牌楼镇党委书记周绕的话来说，得益于党组织的坚强领导和全镇干部群众的不懈努力，得益于“破解难题求发展，惠及民生筑和谐，服务群众重管理”的发展主题，得益于“全面联系、全面覆盖、全面保证、全面评价、全面提升”活动的深入开展。

抓龙头 作表率

牌楼镇这条“龙”之所以腾飞，就因为镇党委这个“龙头”抓“活”了。

面对繁重的工作任务，镇党委一班人打破“八小时”，取消“休息日”，进行超常规工作，实施领导干部包发展项目、包工作联系点，包维稳案件责任制。镇党委书记周绕经常深入一线，接待群众，处理公务；全镇的每家单位、企业，每个村屯沟岔，他不知走了多少遍；20家投资上亿元的新上项目开工，10多起群体诉求息访，他都亲力亲为；在8月初特大洪水灾害期间，他连续数日吃住在抗洪抢险第一线……

牌楼镇党委班子坚持讲学习，讲正气，镇党委把“立公心、讲公正、做公仆、重公认”作为集体座右铭，实行民主集中制原则。凡涉及工程项目全部履行招标、监管、责任、审计、验收程序，认真执行廉洁自律各项制度，依规依法行事，包括近年对涉及4个地方1500多户的动迁工作，全部采取“阳光操作”、“一把尺子”、“公正处理”，达到无一户上访。

通过党委一班人带头弘扬党的优良作风，以班风树党风，以党风带镇风，以镇风束村风，以村风化民风，形成了一个奋发有为、求真务实的发展环境和氛围。

抓基层 打基础

配强一个村党支部班子，就能兴一方经济、富一方百姓、保一方平安。牌楼镇党委选拔了一批致富能力强、带领群众致富能力强、政治品质好的“双强一好型”村党支部书记。镇党委对村班子实行目标管理，每个村都有一名镇党委班子成员和包村干部负责，指导监督村里的党务村务工作。同时，注重引导基层干部转变观念，解放思想，先后多次组织村党支部书记到本市、本省先进单位进行考察学习，开阔视野。在全镇召开的典型现场会上，确定三角村为示范村，树立一个点，影响一大片。在推进这项工作中，他们一月一拉练，一月一总结，发现问题当场纠正，业绩突出当场奖励。

牌楼镇党委还广泛开展党员干部承诺践诺、共产党员先锋工程、无职党员设岗定责等活动。全镇累计设立为民服务站点14个，党员车间、党员班组、党员摊床35个，100名党员组建起党员和谐员队伍，200多名农村党员认领了政策宣传、致富示范等岗位，累计为群众办好事、实事700多件。

抓项目 谋发展

牌楼镇菱镁滑石资源丰富,是一座以矿山开采和矿产品加工为主要支柱产业的工业重镇。为了谋求更大的发展，镇党委决定以“建设生态镁乡，打造宜居新城”为目标，大力实施“造绿、造地、造园、造城”四大工程，着力实现生态与经济社会发展相融合。

如今的牌楼镇百业俱兴，各项建设正如火如荼地进行。截至目前，累计投入5.5亿元，植树造林还绿3500亩、150多万株，新建绕城公路5公里，开工推进通港产业大道10公里，整治牌楼河打造河滨景观带3公里，建成辽宁牌楼菱镁滑石加工园区6平方公里，引进上亿元项目24个，吸引投资28亿元。

抓全面 促提升

在牌楼镇的党委会议室里，几块展板颇为显眼，“全面覆盖、全面联系、全面评价、全面保证、全面提升”示意图清晰地展示在眼前。“我们要把在创先争优活动中开展的‘五个全面’活动，作为推动镇域科学快速发展的强大动力和有力支撑。”周绕说。“五个全面”，即推进基层党组织“全面覆盖”，加强党组织与社会组织和广大群众“全面联系”，开展群众对基层党建工作进行“全面评价”，为基层党建工作有效开展提供“全面保证”，促进基层党建整体功能“全面提升”。

在“五个全面”的带动下，牌楼镇形成了一个创新发展理念，打造了一支战无不胜的党员干部队伍，营造了一个团结奋进风清气正的氛围。在8月初的洪灾中，析木镇受灾严重，镇党委向全镇各级党组织和广大党员发出号召，为析木镇捐款捐物，出人出力，捐助累计折合人民币1000多万元。在改善民生方面，棚户区改造1500户，新建回迁安居楼20多栋，培训安置就业人员5000多人。在和谐稳定方面，镇里建立社会管理服务中心，各村建立群众利益诉求管理服务工作站，全镇建立96个网格，配备96个党员和谐员进行实有人口网格化服务管理，全方位服务群众，全面提升了党组织的执政力、凝聚力、战斗力和向心力。

站在新的历史潮头，牌楼人在镇党委的带领下将不断熔铸“创业、创新、创优，争先、领先、率先”的新时期牌楼精神，不断创造新的“牌楼奇迹”。