构建呼和浩特市特色老龄产业体系

刘振江

【摘要】在人口老龄化趋势不断加剧的背景下，如何适应人口结构转型带来的养老问题，既能保证经济社会的可持续发展，又能实现老龄人口安享晚年的美好愿望，发展老龄产业将成为一种趋势。这需要在立足地区实际情况的基础上发挥政府、社会、民众等各个层面的力量，对老龄产业的发展给予关注和支持。

【关键词】呼和浩特人口老龄化老龄产业

人口老龄化问题是我国重要的社会问题，我国的人口结构性矛盾日益突出，老年人口比重不断提高，人口抚养比不断上升。养老问题关乎每个家庭的切身利益，人口结构的转型也必然会影响到经济结构的调整。因此，大力发展地区特色老龄产业将成为一种重要的经济手段，积极应对人口老龄化问题。国家人口发展“十二五”规划纲要也提出要健全养老保障服务体系，积极应对人口老龄化的工作任务，鼓励和支持发展老龄产业。

一 呼和浩特市人口老龄化现状

根据联合国的统计标准，如果一个国家或地区60岁以上老年人口达到总人口数的10%或者65岁以上老年人口占人口总数的7%以上，那么这个国家或地区就已经属于人口老龄化国家。我国第六次全国人口普查数据显示：2010年11月1日零时为标准，呼和浩特市（以下简称呼市）常住人口为286.66万人，65岁及以上人口21.90万，占全市总人口的7.64%，这表明呼市已进入人口老龄化阶段。从人口年龄结构看，呼市常住人口中，0～14岁人口占13.91%，65岁及以上人口占7.64%。同2000年相比，0～14岁人口的比重下降5.53个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.38个百分点。这也就是说，呼市14岁以下的儿童比十年前少了7.53万人，65岁以上的老人增加了6.63万人。由于上世纪五六十年代是人口出生高峰期，这部分人即将进入老年，随着生活质量的提高和医疗条件的改善，人口老龄化呈继续发展态势。进入老龄化阶段后的较长岁月里仍会出现一系列问题，如高龄老人、空巢老人等问题，人口流动的过程也同样伴随着大量老年人群涌入城市。因此，呼市人口老龄化现象未来将会表现的更为突出。

＊ 本文系内蒙古师范大学研究生科研创新基金资助项目（编号：CXJJX11030）

二 呼和浩特市老龄产业发展基础

1．消费市场需求

经济社会发展使得人们的思想观念发生巨大转变，老年人的养老观念和消费观念不断进步，人口老龄化的加快增加了老龄人口的数量，他们将成为一个巨大的消费群体，消费份额在整个消费中的比例逐年提高，他们的消费需求潜力巨大。需求理论认为，人在满足较低层次的需求之后会有更高的需求和消费意愿，在实现物质需求的基础之上会逐步扩大精神需求。因此，老年群体消费观念的更新，会对物质和精神需求均表现出一定的消费需求。呼市是一个民族聚居的城市，各民族的老年人有不同的消费偏好及风俗习惯，他们的消费特点差异明显，用于物质和精神方面的消费倾向不同，为市场提供差异明显、特色突出的产品提供了可能，在服装、食品、特殊产品、娱乐、旅游、日常护理、社区住宅等产品和服务的供给上潜力巨大。

2．特色资源丰富

呼市是历史名城，又是一座名族气息较为浓厚的现代化城市。蒙古族特色文化、宗教、民俗，回族伊斯兰风情文化，北方汉民族农耕文化等在这里交汇。多民族文化的并存发展为发展特色老龄产业提供的多个突破口。呼和浩特周边同时具有一定的旅游资源如草原资源、森林资源。城区周边旗县区的自然风光较多，出行成本相对于区外或其他地区相对经济实惠，可以为老年人的外出提供较为满意的选择

3．产业发展环境优化

医疗卫生条件方面，目前呼市医疗机构总计达到916个，综合性医院与专科医院相互补充，民族医院更能方便少数民族群众就医；社区医疗服务中心（站）138个，较大程度满足了居民日常的医疗卫生需求；城市居住环境方面，呼和浩特市在城市环境综合治理方面更加注重建设宜居型的文明城市，污染排放量在逐年下降，城市整体的污染状况得到改善；基础设施方面，全市绿地覆盖面积5697公顷，园林绿地面积5183公顷，公园绿地面积2146公顷，老年人多数喜欢晨练，城区公共活动场所是保障他们活动的有效载体。

三 重点发展的老龄产业

第一，老年产品加工业。主要为老年消费者提供各种仪器、设备、食品、用品等，包括加工制造和销售、售后服务等项目。目前，老年产品市场的需求量较大，但是相关老年产品的供给缺乏，专门针对老年人的特殊生活品较少，即使有一些生活必备品，也存在产品种类单一、产品用途狭窄，无法满足老年人的消费需要。针对呼和浩特市具体的行业选择可以包括以下几方面：一是老年生活辅助品。老年人口在生理机能、灵活程度都随年龄增长不断衰退，生活中需要一些辅助工具帮助其行走、代步或者提供一些便利，可以开发一些适合老年人的拐杖、轮椅、理疗仪器等。二是老年乳制品。老年人的生理机能相对脆弱，在日常的饮食方面需要特别照料，适量的乳制品有助于提高他们的身体素质，可口的饮食也可使他们身心愉快，本地区在乳制品加工方面具有比较优势，在新产品研发和产品质量上都可以有所突破，可以开发高钙食品，低脂、粗纤维食品等。三是老年服饰加工。呼和浩特市是一个多民族杂居的城市，各民族老年人的着装喜好不同，而现实中老年人的服饰可供他们选择的余地较少，服饰的材质款式都不适应他们的需要，因此可以生产一些材质透气柔软，款式多样的各式老年服饰，使得老年人穿着精神，心情舒畅。

第二，老年服务业。主要是为老年人提供生活护理、家政服务、精神慰藉、医疗保健等服务，包括有形和无形的各类服务市场。专门为老年人提供服务的数量和质量都不能满足市场需求。据调查，老年人对于生活服务和医疗服务的需求最大，现代家庭结构的变动以及养老观念的转变，更多老年人倾向于到老年人较为集中的养老服务机构生活，而现实的服务机构数量少、高质量的服务更少。老年人日常加强了自身的医疗保健投入，他们对于身心健康的需求更为此类行业的发展提供了机遇。具体行业的选择可以为：老年服务业，重点以老年公寓、老年福利院、老年健康中心等，为老年人提供托管照料、配餐、医疗护理等方面的服务。另外，部分选择在家养老的老年人需要专业的家政公司进行生活协助，提供基本的家庭卫生、做饭、精神陪护等服务。

第三，老年休闲活动。主要是为老年人提供文体娱乐活动服务以及休闲旅游服务。我国居民消费水平的提高，更多的人选择增加精神层面的消费，老年人具有大量的业余时间，丰富多彩的生活可以使他们身心健康。呼和浩特市目前的主要活动场所集中于小区广场和公园，各类人群较多老年人往往因为人太多而不愿前往。具体的行业可以在城区增加老年活动场所的数量，增加专业的老年活动社团等，另外，在山地、水库和森林附近可以建设一批适合老年人休闲的旅游项目，既经济又实惠，还可以起到放松身心的作用。

四 发展建议与对策

1．出台相关发展规划

相关政策的出台对于产业发展具有重要的引导作用，目前可以根据地区人老龄化现状，不同民族养老模式以及适宜发展的产业类型指明一定的发展思路、发展方向以经济主要任务并出台相应保障措施和优惠政策。借鉴发达地区的成熟经验，重点在养老服务机构的发展上做文章，鼓励私有民营企业投入养老服务业，提高从业人员的水平以及服务质量，逐步达到供给需求的平衡。

2．加快部分产业的试点建设

根据部分老龄行业的发展需要可以从建工厂、设店面开始，到市场调查、产品研发、产品制造、产品营销开始形成较为完整的产业链条，打造具有优势的企业和特色服务机构。我国部分发达省区已经在积极行动筹划建设一些试点基地，抢占市场。呼市可以结合民族地区的特色文化优势以及浓厚的文化积淀建设一批旅游休闲度假基地，依托龙头乳业企业以及高校、科研机构的产业及研发优势，设计部分供老年人专用的优质产品，建成老龄食品制造基地等。

3．增加老龄产业专业人员数量

发展老龄产业关键在于有一支素质较高、能力较强的专业服务队伍。首先，这部分专业人员包括养老服务中心、老年服务咨询机构、老龄产业服务人员等，他们是推广老龄服务的主力军，因此要加强他们的基本理念、专业知识、业务水平的培训，提高他们的经营管理以及服务水平；其次，还应加强志愿者服务队伍的建设，特别是一大批蒙汉兼通的服务人员和宣传人员，补充社区养老服务队伍的数量。

参考文献

［1］艾丽雅.呼和浩特市人口老龄化现状浅析［J］.北方经济，2011（11）

［2］韩振燕、施国庆、梁誉.江苏老龄产业发展需求与对策建议［J］.南京邮电大学学报，2011（12）