浅析中国石油企业油气操作成本控制

张居强

摘要：中国石油企业通过实施全面预算管理、目标成本管理、责任成本管理、作业成本管理等方法，提升了操作成本控制能力。经过几十年的开发建设，石油企业存在着开采难度不断加大成本上升的现实问题，借鉴国际大石油公司经营管理经验，通过研发应用先进技术、提高管理效能、加强成本控制，进一步加强操作成本控制，降低成本，提高管理效能。

关键词：石油企业；油气操作成本；成本控制

中图分类号：F275.2文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）18-0097-02

中国石油企业面临资源需求与供给之间的巨大矛盾，世界各大石油企业间竞争加剧，国内资源禀赋不足、开采难度加大等实际问题，随着企业国际化、一体化、多元化战略的实施，加强操作成本控制，降低油气操作成本，对企业提升管理水平，提高市场竞争力具有重要意义。

一、油气操作成本控制的含义

油气成本是指在一定时期内，为了生产一定数量的石油、天然气产品而发生的用于矿区取得、地质勘探、开发井及直接相关设施建设和石油、天然气的采出、处理、集输、储存等活动的成本，包括矿区取得成本、地质勘探成本、油气开发成本、油气生产成本四部分。油气操作成本是油气生产成本的一部分，包括油气生产过程中发生的材料、燃料、动力、人员费用等。油气操作成本控制，是对油气操作成本的产生进行全过程的跟踪监督，运用一定的方法对操作成本进行规划和设计，并在实施过程中与规划相比较，得出差异，找出产生差异的原因，以便提高生产效率，不断降低油气操作成本的过程。

二、国际石油公司强化操作成本管理的主要措施

随着世界经济形势的迅猛发展，石油竞争的加剧，各大石油公司都把降低成本、提高经济效益作为重要目标。国外大石油公司降低成本控制涉及整个业务活动的价值链，从设备选择到生产安排，再到资源的循环利用，从筹资成本和人员成本，企业的方方面面都纳入成本控制的范围。而在业务的创新方面，包括新业务的开拓，服务质量的提高和技术创新，使公司的业务通过创新始终充满活力。在勘探开发领域，通过实行炼油和石化装置大型化，炼化一体化，优化原料配置，共用服务基础设施，汽电联产，节能降耗，提高装置操作灵活性及配套性的技术改造，使之适应各种原料来源，并使上下游流程配套更趋合理，是国外大石油公司在炼油、石油化工生产装置的建设、操作和运营方面降低成本的主要做法[1]。

三、中国石油企业操作成本控制主要方法

1.全面预算管理。将全面预算管理理念融入到油气生产经营管理过程中，通过建立纵向、横向、时间“三维预算管理”的全面预算管理体系，通过建立全员、全过程、全方位的预算管理模式，发挥各部门、各采油单元、各级组织在成本管理、控制中的作用，来实现预算指标的顺利完成，并有效控制操作成本。

2.目标成本管理。把目标成本控制程序与生产经营管理的不同环境、各相关环节及人的因素相结合，制定具体的办法，科学的编制预算、确保重点生产资金和措施费的投入。结合实际情况，通过对不同环境、相关环节及人的因素的详细分析，确定合理的目标，层层分解落实到人，充分重视人的因素在指标体系中的作用，从而建立了一套多级责任指标控制体系，使责任指标与责任人的实际能力相配比。

3.作业成本管理。油气田企业生产对成本的影响巨大，通过划分作业，实施作业成本管理，对成本发生的载体——作业进行深入、科学的研究，找出成本在作业过程中的动因，能够提高成本相关性。深化作业成本研究，有利于突破成本控制技术难关，揭示生产与成本的内在联系，提高成本管理水平，这对于提高企业的整体竞争力具有重要意义。

4.责任成本管理。在油气生产操作过程中，把责任人和可控的目标成本建立起对应关系，通过成本核算及时提供责任成本信息，对责任人的成本管理行为和其应承担的责任进行分析确认，利用激励约束机制进行考核，促使责任人加强内部成本管理和控制，保证责任成本目标的实现。

四、中国石油企业操作成本控制存在的主要问题

1.成本上升趋势难以控制。中国石油企业已经进入了开采的中后期，面临开采难度进一步加大，投入加剧的现实，同时，存在着自身无法控制的生产要素价格上涨，客观上存在着成本上升的趋势。随着经济形势发展，人工成本不断增加，并且原材料价格也出现不同程度上涨。此外，稠油比例逐年增加，操作成本难以控制，井下作业、注水、注汽量增加及水价和蒸汽价格的上涨对操作费的影响也较大，许多客观现实制约着操作成本控制难度。

2.开采难度不断加大。中国石油企业经过长期的开发建设，大多数已经进入高含水、低产出阶段，依靠技术进步和调整挖潜的空间进一步缩小，面临着原油和天然气开采难度进一步加大的严峻挑战。同时，勘探层的地质时代变老、埋深增大、地面条件差，低渗透与重油资源及碳酸盐岩储层、岩性地层及复合型圈闭逐渐成为重要的勘探领域，石油勘探面临着低（低渗透）、深（往盐下走、往深层走），难（山地地震、高陡构造）三大技术难题。地型多数处于沙漠、戈壁、山地、黄土塬、深水等地表条件复杂地区。中国石油企业面临老油田挖潜改造难度增大、新增储量地质条件复杂等重要因素影响，油气操作成本控制存在较大问题。

3.成本控制能力还需进一步加强。尽管中国石油企业在成本控制方面采取了很多方法和手段，但在管理过程中还存在计划经济的影子，理念不够先进、理论研究缺乏针对性和实践性等导向。员工降本增效意识不够，企业缺乏对供应链上下游企业成本管理控制，许多基层职工对成本控制能力不强，存在着一定的浪费现象[2]。此外，在采购、采油、集输等关键节点控制过程存在着一定的漏洞，石油企业内部挖潜控制操作成本的能力有待提高。

五、降低操作成本的主要措施

1.研发应用先进技术。面对当前石油企业勘探开采的现实问题，必须研究开发先进的技术措施，进一步降低油气操作成本，提高采收率，提升中国石油供给力。加大科技研发力度，使科研机构与企业、高等院校联系更加紧密，并走向市场，形成科研经费的良性补偿和投入机制，使科研成果尽快转化为生产力。在工艺技术方面不断应用和更新先进技术，加大类似聚合物驱油技术等先进技术的研发投入，提高采收率，优化老油田地面集输管网、利用油气混输技术、降低集输系统末端压力等有力措施，控制操作成本。

2.提高管理效能。随着中国石油国际化专业化一体化战略的推进，已经初步形成了现代企业管理模式，不断采用先进的管理手段管理方法，提升管理能力。在降低油气操作成本方面，面对各油田生产经营实际，必须考虑采用先进的管理手段和管理方法，提升管理效能，通过加强管理控制油气操作成本。在成本核算方面，不断完善操作成本核算方法，使区块效益分析与油田开发、技术措施、生产管理、成本投入充分结合在一起运行生效，实现油藏精细化管理、生产科学有效运行，最终达到降低操作成本，增加开发效益的目的[3]。同时，面对油气需求量大增，开采难度加大等现实问题，在投资过程中优化方案，降低原油生产运行成本和固定成本，达到控制原油生产成本的目的，提高企业效益。

3.加强操作成本控制。操作成本控制主要体现在油气生产操作过程中，建立全员成本控制理念，让基层员工参与到成本管理过程中，加强基础管理，建议重点加强定额管理。建立定额领料制度，控制材料成本、燃料动力成本，建立人工包干制度，控制工时成本以及制造费用。健全成本管理体系，从石油企业实际情况出发，根据每个油田的不同情况灵活地、适当地加以借鉴和运用成本管理方法体系。实行以价值链分析为主要内容的成本管理模式，从单纯核算自身的经营成本，转向核算整个价值链的成本，关注影响产品成本的每一个环节，从材料供应、生产、销售到配售服务都作为成本控制的重点，进行逐一的作业成本分析。在成本管理过程中，把成本降低的着力点从生产成本的单一控制，转向项目调研、工艺流程、产品设计对产品成本的影响方面，实现成本全过程、科学合理控制[4]。

油气操作成本是中国石油企业成本构成的重要组成，加大操作成本控制力度，不断提升成本控制水平，有助于企业提高经济效益。借鉴国际经验，通过研发应用先进生产技术，不断提高管理效能和管理水平，加强操作成本控制，将对中国石油企业持续健康发展，保障油气供给，提高企业国际竞争力具有重要意义。

参考文献：

[1]郭娜，刘福东.浅析石油开采企业成本管理目标[J].财会通讯，2009，(3):99-101.

[2]潘忠.石油企业如何加强成本控制与管理[J].会计师，2011，(6):63-64.

[3]王国梁.石油会计核算——原则、程序和问题[M].北京:石油工业出版社，2002:268-286.

[4]陈爱莎.石油企业油气操作成本控制管理[J].国际商务财会，2010，(7):51-52.

[责任编辑 陈丹丹]