从思想道德维度论新中国反腐倡廉教育历程与经验

曹迎

摘 要：新中国成立以来，中国共产党十分重视运用思想道德方式开展反腐倡廉教育。重视从政治上、思想上、道德上和作风上对党员和领导干部进行教育，从而构筑起防腐拒变的思想道德防线。在这个历程中，积累了诸多经验启示，加强反腐倡廉教育必须把思想政治建设放在首位，加强廉政文化建设，采取正面典型示范和反面典型警示相结合的方法，以健全制度为保证。

关键词：中国共产党；新中国；反腐倡廉教育；思想道德

中图分类号：D630.9 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2012）02-0023-05

在新中国成立以来的各个历史阶段的反腐倡廉活动中，我们党都十分重视运用思想道德方式方法。我们党运用思想道德方式方法开展反腐倡廉教育，是指以马克思主义理论为指导，通过整党整风和学习活动，从政治上、思想上、道德上、作风上对党员和领导干部进行正确的世界观、人生观和价值观教育，不断坚定党员和领导干部的共产主义理想和社会主义信念，从而使党员和领导干部自觉筑牢思想道德防线，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想侵蚀，经受住各种诱惑和考验。回顾新中国成立60多年以来我们党反腐倡廉的教育历程，运用思想道德方式，从思想上道德上构筑牢固的防腐拒变精神防线，既是我们党反腐倡廉教育的一项优良传统，又是我们党有别于世界其他政党反腐教育的一大特点和政治优势。

一、新中国以思想道德方式开展反腐倡廉教育的历程

（一）从新中国成立到改革开放前，我们党用思想道德方式进行反腐倡廉教育的历程

对于新中国成立后是否会产生腐败现象，我们党是有充分认识的。早在1949年3月党的七届二中全会上，毛泽东就高瞻远瞩地指出：“因为胜利，……可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。我们必须防止这种情况。”[1]正是这一正确的论断和深刻的忧患意识，为我们党执政后防止和反对腐败，做了理论上和思想上的准备。

在新中国成立初期。中共中央决定在1950年夏、秋、冬三季，结合各项工作任务，在全党全军进行一次整风运动，以解决党内存在的思想作风不纯、骄傲自满、命令主义、贪污腐化、堕落颓废和违法乱纪等严重问题。这次整风运动的重点是干部作风。通过整风，全体党员特是党员领导干部受到了一次普遍的马克思列宁主义教育。1951年2月，中央政治局扩大会议决定，从1951年下半年起，用３年时间有计划、有准备、有领导地进行一次整党运动。这次整党是对党员进行在执政条件下怎样做一个合格共产党员的教育，纯洁了党的队伍，增强了全党同志的党员意识。新中国成立初期的整风整党，对于刚刚进城掌握全国政权的全党同志树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制外界的诱惑和侵蚀具有决定性意义。

在全面建设社会主义时期。1956年9月，党的第八次全国代表大会召开，标志着我国开始进入全面建设社会主义时期。这个时期沿用的是新中国初期的大规模群众运动来开展反腐倡廉，但在反腐倡廉的具体过程中，依然注意运用了思想道德方式方法。刘少奇在党的八大政治报告中指出，我们还必须经常从思想上和组织上进行反对腐化堕落现象的斗争，经常把不可救药的腐化堕落分子清除出党，但是对于任何由于认识上错误而在工作上犯错误的同志，着重思想的教育，而不轻易采取纪律处分。党的八大还鲜明地提出要从思想教育和健全法规制度两方面抓党风和廉政建设。这表明在社会主义改造基本完成后，党对党风廉政建设问题的认识达到了一个新的高度。同时还表明，我们党开始注重在反腐倡廉的过程中运用思想道德方式对党员对领导干部进行思想政治教育，更加注重从政治上思想上道德上构筑反腐倡廉的防线。但这样的认识和做法，由于当时国际国内形势的急剧变化，并没能得到很好的坚持和发展。从1957年反右斗争起到“文化大革命”爆发这10年，社会主义建设事业在探索中曲折发展，这一时期反腐倡廉教育是加强对领导干部的教育，从干部教育入手纯化社会风气，强调领导干部的思想道德对全社会的榜样示范作用。

“文化大革命”10年及其以后一个时期。1966年到1976年的10年“文化大革命”是一场给党、国家和各族人民带来严重灾难的内乱。在这样一种社会大背景下，我们党的党风廉政建设失去了正常进行的客观条件和根本保障。之后，我们党又经历了2年多的徘徊时期。从总体来说，这个时期对党员对干部进行有计划有系统的反腐倡廉教育基本停滞。

（二）改革开放30多年来，我们党用思想道德方式进行反腐倡廉教育的历程

从1978年党的十一届三中全会以来的30多年里，我们党在不同阶段的反腐倡廉教育中，都十分强调对党员和领导干部的人生观、世界观和价值观教育，使我们党运用思想道德教育方式方法开展反腐倡廉教育显得更充分、更成熟、更全面。

从党的十一届三中全会到十三届四中全会期间。1978年党的十一届三中全会决定把党和国家工作重心转移到经济建设上来，作出实行改革开放战略决策。在改革开放大潮的冲击下，一些党员干部被腐蚀。以邓小平为核心的第二代中央领导集体，清醒地认识到改革开放尤其是经济体制转换的历史条件下可能出现腐败易发多发的严峻形势，告戒全党“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”。

1980年1月，邓小平在《目前的形势和任务》的讲话中指出：“我们一定要在全党和全国范围内有领导、有计划地大力提倡社会主义道德风尚，热爱社会主义祖国，提高民族自信心，还要进行坚持社会主义道路、反对资本主义腐蚀的革命品质教育。”[2] 1981年2月，我们党在全国开展了“五讲四美三热爱”活动（五讲：“讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德”；四美：“心灵美、语言美、行为美、环境美”；三热爱：“热爱祖国、热爱社会主义、热爱中国共产党”），目的是教育人民做到有理想、有道德、有文化、守纪律。1982年3月，开展“全民文明礼貌月“活动。上述活动不仅对于恢复和发扬我国良好的社会风气，改善人与人之间的关系，促进青少年一代的健康成长，维护安定团结的局面有着重要的意义，同时也促进了整顿党风，加强党内廉政建设的工作。可以说这些活动还体现了我们党开始意识和重视廉政文化建设。由于这些活动一开始，党中央就要求各级党组织认真搞好党风，以好的党风带动好的社会风气，要求广大党员特别是领导干部要以身作则，以搞不正之风为耻，以端正党风为荣，吃苦在前，享乐在后，带头遵守社会主义道德规范，抵制各种歪风邪气，所以上述的活动对促进党风的好转和廉政勤政风气的形成起到了积极作用。

1983年10月党的十二届二中全会作出关于整党的决定，开始了历时3年半的时间分期分批对党的作风和组织进行一次全面的整顿。这次整党的任务是：统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织，其中心内容是要整顿党风，发扬全心全意为人民服务的精神，纠正各种利用职权谋取私利的行为。1986年9月党的十二届六中全会作出《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，号召全党树立和发扬社会主义道德风尚，加强社会主义的民主、法制、纪律的教育等。1989年6月，邓小平在总结改革开放10年来的经验教训时强调指出，“十年最大的失误是教育”，“思想政治工作薄弱了”。为此，他强调要加强思想政治教育，一是理想信念的教育。要对干部和人民进行“有理想、有道德、有文化、有纪律”的教育，而“其中我们最强调的，是有理想。”二是加强纪律和法制教育。三是艰苦奋斗和奉献精神教育。

从党的十三届四中全会至十六大期间。20世纪90年代，我国社会主义市场经济体制处于初步建立过程中，新旧体制转换加快。一些领域的消极腐败现象一时呈现滋生蔓延的势头，反腐倡廉面临复杂严峻的形势。1989年党的十三届四中全会以来，以江泽民为核心的第三代中央领导集体，作出加大反腐败斗争力度的重大决策。在这一过程中，强调加强思想政治建设，加强党性党风党纪教育。同时还强调既要惩处腐败分子，又要立足教育，提出在全党筑起拒腐防变的思想道德防线，鲜明提出“两道防线”（思想道德和党纪国法）的思想。这表明我们党在运用思想道德方式来开展反腐倡廉教育在认识上更加深刻、在行动上更加自觉。1993年8月，中纪委召开第二次全体会议。会议提出反腐败要紧密结合重大改革措施和行政、经济决策的实施来进行，强调在反腐败斗争中，对广大党员主要是加强思想政治教育。1996年10月，党的十四届六中全会通过的《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》强调指出：加强精神文明建设首先要从严治党，搞好党风；要加强对领导干部的严格要求、严格管理、严格监督；领导干部要自重、自省、自警、自励，以身作则，言行一致。

1997年1月，中纪委召开第八次全体会议。强调要大力发扬艰苦奋斗、勤俭建国的优良传统和作风，坚决反对挥霍公款等消极腐败现象。江泽民在会上指出：“一个干部或党员蜕化变质，往往是从思想上蜕化变质开始的。一些地方和单位忽视思想政治教育，放弃积极的思想斗争，是滋生消极腐败现象的一个重要原因。”他还进一步指出：“教育搞好了，干部所谓思想作风端正了，精神境界提高了，才能真正构筑起拒腐防变的思想道德长城。”[3]同年9月中央纪委向党的十五大作的工作报告中强调指出，加强党性党风党纪教育，是搞好党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作；开展反腐败斗争，既要惩处腐败分子，又要立足教育，在全党筑起拒腐防变的思想道德防线，再一次强调提出“两道防线”的思想。这表明在我们党在运用思想道德方式来开展反腐倡廉教育上达到了一个新的高度。1998年11月,我们党开展了讲学习、讲政治、讲正气的“三讲”活动，对县处级以上领导干部进行了一次马克思主义理论的自我教育和党性党风教育。这是我们党面向新世纪推进伟大事业的战略需要，也是提高干部队伍，特别是领导干部队伍思想政治素质的根本要求。“三讲“教育活动增强了广大党员领导干部树立正确理想信念的自觉性，坚定了建设中国特色社会主义的决心和信心，增强了党员和领导干部的反腐倡廉和全心全意为人民服务的意识。

党的十六大以来9年间。2002年党的十六大以来，在国际形势深刻变化和国内任务艰巨繁重的情况下，以胡锦涛为总书记的新一届党中央带领全党继续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，在全社会大力倡导“八荣八耻”的社会主义道德风尚。表明我们党在反腐败工作中更加重视和更加自觉的运用思想道德方式来开展反腐倡廉教育。

2003年10月党的十六届三中全会在总结经验的基础上，根据形势的发展变化，提出建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的目标。对此，胡锦涛总书记于2004年1月在中纪委第三次全体会议上强调指出：“这些年来，在加强党风廉政建设和反腐败斗争的实践中，我们越来越明确的认识到，反腐倡廉工作一定要紧紧抓住教育、制度和监督这三个关键环节，做到标本兼治。”[4]当年11月，中共中央下发《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》，在全党开展了保持共产党员先进性教育活动，活动历时一年半，参加教育活动党员6800多万名，是我们党参加人数最多、规模最大的一次马克思主义集中教育活动。教育活动增强了党员的宗旨意识、勤政廉政意识和拒腐防变意识。

2005年1月，中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出了把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署、反腐倡廉教育要面向全党全社会、加强廉政文化建设等一系列反腐倡廉宣传教育工作的新思路、新举措。2006年1月，胡锦涛在中纪委第六次全体会议上强调要进一步加强道德修养，教育引导党员、干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御各种腐朽落后文化思想的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节。在同年的中纪委第七次全体会议上，他又强调，必须进一步抓好领导干部教育、监督和廉洁自律。要从思想道德教育这个基础抓起，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2007年党的十七大强调，社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，应建设社会主义核心价值体系。建设社会主义核心价值体系，就是要坚持马克思主义的指导地位，形成全民族的理想信念，树立全社会为建设中国特色社会主义而奋斗的理想信念，弘扬民族精神和时代精神，确立良好的社会道德风尚和道德氛围。建设社会主义核心价值体系，广大党员是建设的主体和力量。2008年5月，中共中央颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，对加强组织开展党风廉政教育、加强面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育、加强廉政文化建设提出了新的要求。同年9月，中央颁发了关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见，决定用一年半的时间，自上而下分三批开展科学发展观的学习实践。这些活动的开展，广大党员干部提高了马克思主义理论水平，增强了防腐拒变的意识。

二、新中国以思想道德方式开展反腐倡廉教育的基本经验

第一，运用思想道德方式开展反腐倡廉教育必须把思想政治建设放在首位。加强思想政治建设，开展思想政治教育，引导广大党员、干部树立正确的世界观、人生观、价值观，建立牢固的思想道德防线，是从源头预防和治理腐败的根本举措之一。思想政治教育是我们党的政治优势，也是我们党在长期的革命和建设中形成的优良传统和基本经验。我们建设的中国特色社会主义，是物质文明和精神文明协调发展，经济、政治、文化全面推进的社会主义。在这一过程中，思想政治建设是基础、是灵魂。在改革开放的条件下，资本主义的腐朽思想文化必然会乘机而入，同我国历史上遗留下来的剥削阶级腐朽思想、文化影响相结合，滋长拜金主义、极端个人主义和腐朽生活方式等消极现象，对人们正确的理想信念和价值观产生冲击，也会腐蚀我们的党员和干部队伍，甚至毁掉一些意志薄弱者。思想政治教育是增强人们抵制腐朽思想侵蚀，增强免疫力，增强法治意识，明确是非观念，提高人们反腐倡廉自觉性的根本措施。新中国成立以来我们党的历代领导核心都十分重视和强调党员和领导干部要树立正确的世界观、人生观和价值观，重视和强调加强党员和领导干部的思想道德修养。强调我们党要始终保持党同人民群众的血肉联系，强调要加强思想政治建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线，为党员和领导干部拒腐防变提供思想保证。毛泽东注重从主观思想意识方面开展反腐倡廉教育，强调要从思想建设来解决贪图享受、争名夺利、贪污浪费、玩忽职守、以权谋私、行贿受贿、腐化堕落等腐败问题。邓小平在反思党内发生问题的教训时说：最大的失误是教育，这里的教育是指思想政治教育。江泽民在党的十五大报告中曾指出，教育是基础，只有加强党性教育，发扬党的思想政治优势，才能不断清除党内的非无产阶级思想，防微杜渐，筑起拒腐防变的万里长城。在新世纪胡锦涛强调，要进一步加强道德修养，教育引导党员、干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御各种腐朽落后文化思想的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节。

第二，运用思想道德方式开展反腐倡廉教育必须在全社会加强廉政文化建设。廉政文化是从源头上反腐倡廉的重要举措，是构建社会主义和谐社会的必然要求和重要保证。而不断推进中国特色廉政文化建设，则是全面推进党风廉政建设的必然要求。2007年党的十七大报告第一次把廉政文化概念写进党的代表大会的政治报告中，在全社会倡导以廉为荣，以贪为耻的良好风尚。2009年12月，中纪委印发《关于加强廉政文化建设的意见》。廉政文化建设面向全党全社会，但重点对象是领导干部。在廉政文化建设过程中，始终坚持以领导干部为重点，加强理想信念教育、党纪国法教育和权力观教育；坚持重点抓好领导干部的廉政教育和廉洁自律，使其坚持党性原则，讲操守、重品行、树正气，做到自重、自省、自警、自励。廉政文化建设的重点是建设社会主义核心价值体系。社会主义核心价值体系的灵魂是马克思主义指导思想，主题和目标是中国特色社会主义共同理想，精髓是民族精神和时代精神，基础是社会主义荣辱观。而廉洁价值观则是社会主义核心价值体系的重要内容。建设社会主义核心价值体系，能够巩固马克思主义的指导地位，树立全社会为建设中国特色社会主义而奋斗的理想，弘扬民族精神和时代精神，确立良好的社会道德风尚和道德氛围。建设社会主义价值体系要融入到国民教育和精神文明建设全过程，贯穿到现代化建设各方面，把社会主义核心价值体系转化为人民的自觉追求；坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装全党、教育人民，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位；弘扬和培育民族精神与时代精神，倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想，加强理想信念教育、国情和形势政策教育，不断增强党员和全社会对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会目标的信念和信心。

第三，运用思想道德方式开展反腐倡廉教育必须坚持正面典型示范和反面典型警示相结合的方法。早在20世纪50、60年代，毛泽东就认为，榜样的道德感召具有一般的理论宣传教育等手段所不能比拟的、巨大的、潜移默化的作用。他坚信，思想道德教育和党员干部的廉洁自律，是防止和消除官僚主义和腐败现象，避免党群和干群关系颠倒的治本之法。从新中国建立之初对贪污腐化分子刘青山、张子善的惩处开始，我们党就十分注重运用反面的典型来教育党员干部。重视运用正面典型与反面材料对党员特别是领导干部进行反腐倡廉教育，一方面树立先进典型，榜样示范；另一方面以案明纪，警钟长鸣。在新的历史条件下，通过典型示范、警示教育，促使党员干部分清是非荣辱，明辩善恶美丑，提升道德境界，带头践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，推动全社会的道德作风建设引导各级领导干部从典型腐败案件中汲取深刻教训，防微杜渐廉洁自守，促使其始终保持共产党人的政治本色和清正底气，自觉弘扬新风正气，抵制歪风邪气。榜样的力量是无穷的。党员特别是党的领导干部，是建设中国特色社会主义的中坚力量，是全社会的带头人，只有发挥表率作用，才能赢得群众的信任和拥护。在新形势下，重要的是进一步增强党员意识，用自己的言行影响和带动群众。要求群众做到的，自己首先做到；要求群众不做的，自己首先不做，这样才能赢得群众的支持、信任和拥护。也只有这样，党员领导干部才能真正从思想上牢固树立宗旨意识，牢固筑起拒腐防变的思想道德防线。

第四，运用思想道德方式开展反腐倡廉教育必须以健全制度为保证。运用思想道德方式开展反腐倡廉教育，就是要把发挥思想道德教育的功能融入到党员和领导干部廉政勤政、廉洁自律的教育全过程。从新中国成立60多年以来我们党开展反腐倡廉工作的实践看，运用思想道德方式对党员和领导干部开展教育得较好的时期，反腐倡廉工作取得的成效就大，反之则就小。从新中国成立之初到改革开放前的30年，我们党虽然意识到在反腐倡廉工作中要运用思想道德方式来对党员和领导干部进行教育，但认识得不充分运用得不自觉。进入改革开放时期，邓小平在深刻总结这30年的反腐倡廉工作经验教训时，明确提出加强制度建设的思想和要求，使党风廉政建设进入了一个注重从制度防腐和反腐的新的发展阶段，特别是在党的十六大、十七大以后，我们党在坚决惩治腐败的同时更加注重治本，即更加注重预防和更加注重制度建设。与之相适应，反腐倡廉教育也纳入了制度建设中，成为反腐倡廉制度建设的一个重要组成部分。在2005年1月中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中，明确提出了把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署、反腐倡廉教育要面向全党全社会、加强廉政文化建设等一系列反腐倡廉新举措。这表明思想道德方式的反腐倡廉教育纳入到我们党的反腐倡廉整个工作体系，从而使思想道德方式的反腐倡廉教育有了制度保证。

参考文献：

[1] 毛泽东.毛泽东选集:第四卷[M].北京：人民出版社，1991：1438.

[2] 邓小平.邓小平文选:第二卷[M].北京：人民出版社，1994：261.

[3] 江泽民在中央纪委第二次全体会议上的讲话[N].人民日报，1998-01-23.

[4] 胡锦涛在中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话[N].人民日报， 2004-01-13.

责任编辑 何成学

On the Process and Experiences of Fighting Corruption and Uphold Integrity Education

in New China from Ideology and Morality Perspectives

CAO Ying

(Yulin Normal University YulinGuangxi537000)

Abstract: Since the New China has been established, the Communist Party of China highly emphasized on education of fighting corruption and uphold integrity by using ideology and morality, and educated Party members and leaders politically, ideologically and morally so that to enhance the capability of resisting corruption. In this process, the Communist Party of China accumulated lots of experiences and put the ideology cultivation first to educate people and perfect the system.

Key Words: the Communist Party of China, New China, ideology and morality, fight corruption and uphold integrity education