论供电企业电费回收难的成因及其对策

魏小英

摘 要:电费回收工作是电力营销的重要环节,是供电企业经济效益的集中体现。电费的回收管理是资金收入管理的重点,电费回收率的高低直接影响到公司的经营稳定。

关键词:供电企业电费回收管理

中图分类号:F270 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)07(b)-0166-02

电能作为一种特殊的商品,具有先使用后缴款的特点,正是这种特点会导致供电企业可能要承担客户用电后不按期按约缴费、拒绝逃避缴费或丧失偿债能力等风险。特别是2008年全球金融危机爆发以来,对企业造成巨大的冲击较大,电价的调整又使企业增加了日常成本,在这种情况下,企业既面临着成本增加,又要面对资金支出的增加,这种双重“压力”给电费回收工作带来前所未有的困难和风险。而电费是供电企业对用户“耗电”的主要营业收入,是供电企业从事电力生产和建设的主要资金来源,并且是供电企业生存和发展的根本所在。电费回收是电力营销办理的一个重要环节,是供电企业经营成果的最终表现,直接关系到供电企业的经济效果与利益和持续发展,是电力企业发展的必要要件,做好电费收缴工作也是电力企业的重头工作之一。基于此,对如何加强供电企业电费回收管理是每名供电企业经营管理人员需要认真思考的地方。

1供电企业电费回收难的成因

(1)“电是商品”的普及性不强,用户对“电是商品”的意识不够,电力作为一种“先用点,后交钱”的特殊商品,这种特殊性,是导致电费回收困难的客观因素。电能不能进行存储,对于供电企业而言,电力的发输配供用过程一般同步来完成。从商品交换的角度来看,部分用户由于没有正确意识到“电是商品”这一特性,在心理上存在着不愿意及时缴纳电费的思想,给电力行业带来严重影响,造成了不平等交换。

(2)在电费回收管理方面存在着薄弱环节,一是激励约束机制不完善,人员责任心差;二是部分管理层面重视安全生产、看重优质服务,淡漠收费工作,考核多,支持措施和解决实际问题少;三是供电服务与电费回收工作脱节,整体联动收费机制没有形成,使收费成本增加;四是对市场经济不能快速适应,对处理、消化电费坏帐研究不够,错过化解电费风险的机会。五是供电企业内部在受理业扩报装业务前期,相比部分企业没有充实预见其风险性,在用电整个过程中也没有采取对策规避风险,只是在抄表人员发现用户拖欠电费后才开始关注该用电企业的经营情形,最后企业亏损或产品滞销,使得电费形成呆账、死账。

(3)法律法规滞后造成,供电企业对用电户管理依据《电力供应与使用条例》第三十九条规定:“逾期未交付电费的,供电企业可以自逾期之日起计算超过30日,经催费仍未交付电费的,供电企业可以按照国家规定的程序停止供电”。一些客户恶意利用法律规定的时间差拖欠电费。《电力法》及配套法规1995年颁布已至今未作修订,很多规定已不适应快速发展的经济社会需要。

(4)地方保护的影响,在发展区域性经济中,各地都制定了扶持重点企业政策。当享受扶持的企业经营遇到困难时,电费就成了企业的无偿补贴。由于我们国家行政体制不健全造成,由于供电企业具有半企业半行政特色,还没有和地方政府完全脱钩,还要受制于地方政府管理,而政府机关、公、检、法等执法部门以及其他和供电公司有着密切关系的政府部门,由于考虑到自身经费问题,对电费回收工作干预较多,甚至其本身亦成为欠费大户。而供电企业受制于政府相关部门,不敢去清欠或收缴主动性不够高,同政府部门打交道时存有畏难情绪,害怕因得罪人而影响其他工作的开展。而这种保护政策下所产生的电费拖欠额,往往是各地电费拖欠额的大头。作为政府有关单位既然大都有电是商品的概念,支持电力企业回收电费,可是也确有个别单位或领导从中干预的情形,增加了供电企业及时、足额回收电费的难度。

2提高供电企业电费回收策略

(1)加大宣传力度,开展优质服务。经过各种方法强化“电是商品”的意识,对辖区用户进行电费回收工作宣传。经过广播、电视、报纸等各种媒体强化“电是商品”的意识,使电费回收的法律、法规、办理体制家喻户晓,以超越客户期望的供电办事,使广大用户明白“用电交费,天经地义;拖欠电费,理法不容”,形成十分好的交费意识。牢固树立“人民电力为人民”的服务宗旨,无论是清欠还是正常收费过程中,都要提高服务意识,把服务质量放在供电企业各项工作的首要位置。经常走访客户,倾听意见,为客户排忧解难。对企业客户,根据其用电量大小和生产状况及时帮助调整容量,提高负荷率,降低用电成本和电费支出,获得客户的信任与支持对于困难的单位或缴纳不方面的区域,要重点开展服务,通过“以情感人、以理服人、以实帮人”来带动电费回收工作。抄表过程中主动催收电费、送达催费通知单,主动搜集客户联系信息、通过免费短信等多种方式温馨提醒客户及时缴纳电费,甚至主动改变工作方法,不计工作时间,夜间出击,千方百计使电费回收颗粒归仓。具体完成以下五点:一是完成城镇“十分钟交费圈”、农村交费“村村设点”建设任务;二是加大电费回收正面宣传力度,开展送小纪念品活动,鼓励居民客户到银行办理代扣电费业务,提高非现金收取率。利用宣传单、手机短信、电子显示屏、电视台和上门进户等形式进行大力宣传;三是大力推广预付费计量,逐步加强预付费计量的统一管理;四是深化优质服务,拓展缴费方式,在大力推行银行电费批扣的同时,积极宣传电费充值卡、POSS机等缴费方式,让客户缴费更加便捷、舒心;五是坚持人性化催费,通过手机短信等方式向客户发送缴费小贴士,解决闲置房、出租房、偏远山区等用户电费催收难题;五是加强与大客户的沟通联系,积极关注企业客户生产、经营情况,通过无偿帮助优化用电方案等方式,减轻企业负担,赢得客户对电费分次结算的理解和支持,有效规避电费滞收风险。

(2)加强供电企业内部收费管理,加大电费回收的管理力度,建立严格的电费回收责任制。首先建立强有力的领导班子。成立专门的班子,配备精干人员,在电费回收问题上统一指挥组织协调,及时针对回收过程中出现的问题,采取应对之策。其次,以人为本。规范管理要靠人来实现,靠以人为本的方法抓管理、抓落实,才能抓出实效。加强员工的培训,全面提高收费人员的整体素质。对抄、核、收人员实行动态管理,增强其紧迫感、求知欲和创新意识,创造性地开展工作。同时强化法律手段。正确运用行政处罚,民事和经济诉讼以及追究欠费者的刑事责任,维护自身的合法权益。最后,运用技术和管理手段,改变收费方式。如:预付电费,加大科技投入,装设智能电量控制装置(如IC卡电度表等)。加强收费管理。建立电费电话查询和电费查询系统,畅通收费渠道,完善各种电费收缴方式,为客户交费提供便利。

(3)引入风险管理机制,全面执行《电费风险评价办法》和《电费风险预警防范办法》,适时开展风险预警,提升电费回收管控能力。实行评级体制:电费风险评级依照该客户月应缴电费数额、期末余额完成情况、用电属性、经营办理情形、行业前景等,将客户分为风险Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级四种风险等级。严格履行供电合同和执行违约金制度。明确供用电双方的权利与义务、产权分界、计量结算方式、执行电价、缴费时间及相关责任。实行“三个坚持”的原则,一坚持“分步分级,逐步推进”的原则。根据客户用电结构、电费缴费情况、经营情形不一样,按照分步分级、逐步稳妥的原则在不一样风险等级客户和同一风险等级的不一样客户有区别的推进电费分次结算和预付费体制。二坚持“先收后结,多次结算”的原则,对风险Ⅰ级客户进行周结算,坚决执行预购电体制,对风险Ⅱ级客户进行旬结算,在坚持执行预购电体制的基础上,部分信誉较的好也可执行先结后付体制,但每旬的电费须及时结清。三坚持“信息化办理,现代化建设”的原则,积极推进营销现代化建设,采用信息技术提升对风险客户的电量、电费分次抄、核、收办理本领,提升自动化办理水平。

(4)供电方应与用电方签订《供用电合同》和《电费保证合同》,或在《供用电合同》中设立保证条款,依法明确供用电双方权利和义务关系,减少不必要用电纠纷的发生。严格履行供电合同和执行违约金制度。明确供用电双方的权利与义务、产权分界、计量结算方式、执行电价、缴费时间及相关责任。对交费信誉等级连续降低被纳入电费预警机制的客户,要提早动手,签订电费抵押、质押、担保合同,以防患于未然,充分应用法律赋予的停电催费手段,多方协调,减少停电引起的矛盾。同时,与法院合作,成立专门的追欠机构,进行媒体曝光,创造清欠环境。

(5)转变思路,寻求理解。通过多方沟通交流,使政府部门正确认识供电企业的性质和作用。电力工业是基础产业,又是公用事业,但供电企业不是社会福利事业单位,而是为全社会提供电能商品和服务的独立企业法人和市场主体,按照政府制定的电价政策收回电费,实现企业的经营目标,是企业的正常经营行为,应该受到法律的保护。正确对待拖欠电费用户的停电问题,对拖欠电费用户实施停电,是国家法律规定的职责,对于符合法律程序的停电,政府部门应给予大力支持,以维护法律的严肃性和电网的正常运行秩序。

3结语

电费是供电企业的经营成果,是电力系统维持正常产、供、销的经济链条。营销的绩效关键在电费回收,电费能否及时回收,直接关系到电力企业的生存和发展,也是供电企业最终效益的体现。作为供电企业的职工,要千方百计,挖潜堵漏,不断探索电费收缴治理之道,在探索中前进,在实践中完善,在提升优质服务、构建和谐供用关系的同时,达到有效回收电费的目的。

参考文献

[1] 孙国军．论加强供电企业电费回收管理[J]．现代商贸工业,2011(6).

[2] 陈志彬．对电费回收管理问题的思考[J]．科学之友,2009(2).

[3] 徐春水．试谈电费回收困难的原因及其对策[J]．科技经济市场,2006(8).