基于SWOT分析的定西市内官营蔬菜产业发展及对策研究

李阳 陶金 高真

[摘要]定西市内官营镇立足区域优势，蔬菜产业发展规模较大，蔬菜产业成为当地农民增收致富的第一产业，蔬菜产业给当地带来了许多正面的经济效益。文章通过SWOT分析法分析了定西市内官营镇蔬菜产业的优势、劣势、机会和威胁，并提出了促进定西市内官营蔬菜产业发展的对策。

[关键词]定西市内官营 蔬菜产业 SWOT分析

一、引言

内官营镇位于定西市安定区西南部，距定西市区25公里，是周边临洮、渭源、榆中“四县区八乡镇”近20万人口的物流集散地，也是引洮供水一期工程的主要受益区。全镇总流域面积308平方公里，辖35个村275个社，1.35万户，共6.2万人。现有耕地面积20万亩，其中水浇地5万亩。定西市内官营蔬菜产业于20世纪80年代起步，按照“发挥比较优势，发展特色经济”的思路，内官营镇努力发展特色蔬菜产业，引导和支持农民，立足市场需求，不断扩大种植规模，形成了以水川地区为中心的蔬菜种植长廊。经过30多年的发展，内官营蔬菜产业效益明显提高，蔬菜产业已发展为集产、供、销于一体的区位优势产业。蔬菜产业的发展，进一步促进了当地农民增收。定西市内官营镇立足区域优势，发展蔬菜产业，研究具有一定的代表性。

二、定西市内官营蔬菜产业发展的SWOT分析

1.优势分析

（1）优越的种植条件。内官营镇位于定西市安定区西南部，属于典型的区域盆地气候，海拔1700m-2580m，年平均气温6.2℃，夏季气候温和，光能资源丰富，日照时数长，昼夜温差大。该镇位于祖历河上游，也是引洮供水一期工程的主要受益区，水资源丰富，并且配套灌溉设施，具有优越的灌溉条件。此外，该地区土质多为中壤黄盖黑垆土，土质疏松，土壤肥沃，适合蔬菜生长。内官营镇发展高产优质高效农业具有得天独厚的自然资源优势，内官营镇也成为了定西市安定区重要的蔬菜种植地区。

（2）交通便利。定临公路穿镇而过，定西市安定区至高峰、符川、东岳等乡的公路也经过此地，区域内人流物流集中。此外，内官营镇距离市中心25公里，310国道、312国道、陇海线穿定西而过，交通便利。

（3）劳动力充足且经验丰富。内官营镇辖35个村275个社，1.35万户，6.2万人，劳动力充足。另外，蔬菜产业在该地区已有30多年的发展历史，在长期的种植实践中，蔬菜产业的主力农民不断积累经验，形成了一套符合当地实际、科学有效的种植模式。

（4）产业发展规模化。内官营镇蔬菜产业从种植规模、蔬菜产量、质量方面等初具规模，产品远销国内外，该产业也成为当地农民增收致富的特色产业。作为全镇第一产业，蔬菜种植面积逐年扩大，2012年种植面积达到6.5万亩，总产量超过30万吨，产值超过3亿元。

（5）品牌效应显现。该镇通过扩充总量、提升品质，使蔬菜产业发展成为集产、供、销于一体的区位优势产业，种植品种由以前单一的甘蓝、大白菜发展到甘蓝、大白菜、辣椒、芹菜等10多个品种。

甘蓝、大白菜等9个蔬菜产品，获得了中国绿色食品发展中心颁发的国家级绿色蔬菜A级产品认证证书，甘蓝、大白菜先后获得了省农牧厅无公害产地认证和农业部无公害产品认证，并在国家工商局注册了“绿锐”牌和“内官”牌蔬菜产品商标。全镇蔬菜产品远销全国10多个省区市，以“内官”品牌为主的蔬菜已逐渐成为当地农民增收的主要渠道。

（6）设施农业逐渐兴起。内官营镇坚持把以日光温室、塑料大棚为主的设施农业建设作为推动现代农业发展，促进农业增效、农民增收的途径之一。在内官、锦屏两村建成日光温室100座，永丰、先锋等村建成塑料大棚1000座。除此之外，内官营镇相继投入资金，建立几座蔬菜恒温保鲜库，建成了以锦屏、兴盛、南川、恒安、忠信等6处、84间蔬菜恒温库为主体的农产品交易市场，拉动了蔬菜产业的快速发展，起到了规避市场风险、降低销售成本、实现均衡上市的重要作用。

2.劣势分析

（1）受自然灾害威胁大。该地区蔬菜种植时节正值夏季，常有暴雨、冰雹等自然灾害发生，导致蔬菜减产，农民收入降低。据调查，近两年内官营镇蔬菜都受到暴雨冰雹影响，给当地农民造成了较大的经济损失。此外，蔬菜种植时常有病虫灾害发生。自然灾害对内官营蔬菜产业的发展构成了较大的威胁，影响了农民蔬菜收入的提高。

（2）信息不对称。市场经济条件下经常会生信息不对称，特别是在农业生产领域，由于本身存在许多的不确定因素，加之农户缺乏必要科学文化知识，使这一现象更加明显。调查发现，部分农户受某一年份某一蔬菜价格高的影响，第二年扩大此种蔬菜种植面积，然而全国范围内的产量过剩，价格下跌，导致蔬菜种植得不到收益甚至亏本，这是由于信息不对称造成的。盲目扩大某一蔬菜种植面积伴随的是风险的增加，由于信息不对称导致的农户亏本现象会影响农户的收入和种植积极性，影响着蔬菜产业的发展。

（3）科技含量低。定西市内官营镇社会经济条件落后，蔬菜种植技术较其他省份落后，蔬菜科技含量低，蔬菜附加值较低。

3.机会分析

（1）市场前景广阔。定西市、兰州市等地是内官营镇蔬菜销售的市场之一。近些年，内官营镇蔬菜从以内销为主到外销为主，主打“绿色”品牌，并以色鲜、优质、保鲜时间长受到外地商客青睐。内官营镇将省内外市场结合，市场前景广阔。

（2）政府大力支持。特色产业的发展离不开政府的支持，政府的引导是推进特色产业产业化经营的基础。近年来，当地政府积极引导扶持蔬菜产业的发展，通过健全市场体系、强化服务功能、完善运作机制等措施使当地蔬菜产业得到了长足发展。

4.威胁分析

（1）市场竞争激烈。定西市内官营镇虽然已有初步规模，但是受客观因素制约发展规模并不能大幅度提高。甘肃省兰州市等地的高原夏菜发展规模、产业化程度、科技含量都比较高，市场竞争力优势明显。从省外分析，南方省市自然条件、社会经济条件优越，蔬菜产业发展水平更高。相比而言，定西市蔬菜产业发展较为落后。从省内外综合分析，其它地区蔬菜产业发展水平更高，蔬菜产业市场竞争激烈。

（2）价格波动的市场风险。蔬菜市场受供需等因素价格波动频繁，影响到农户的种植决策，更影响到农户能否获利。而农民收入的高低影响其种植积极性，如果机会成本较大，劳动力会转移到其他行业，对蔬菜产业的发展构成威胁。

三、促进定西市内官营蔬菜产业发展的对策

1.提高农民种植收益，提高投入产出比。一方面，降低种植成本。通过提高机械化水平，降低人工费用。通过政府补贴，降低蔬菜种植籽种费用、农药费用、化肥费用等直接生产费用。另一方面，提高种植收益。通过引进新品种、改善种植技术等方面提高产量，加快技术创新，提高蔬菜种植收益。

2.开拓市场流通体系。一方面，强化蔬菜批发市场的蔬菜销售、信息传递等功能。另一方面，政府、企业、蔬菜协会和农户积极协作，采用“政府引导、企业带动、协会沟通、农户配合”的方式，发展订单农业，确保蔬菜销售渠道畅通。

3.建立政策性农业保险制度。农业生产的脆弱性、以家庭为单位的分散性，使我国的农业生产抗风险能力较弱，而我国的国情又决定着政府必须关注农业、保护农业。商业性质的农业保险不能适应国情，这要求我国的农业保险必须是政策性的。蔬菜种植生产面临较严重的自然风险，因此，应建立相应的政策性农业保险制度，将蔬菜种植纳入保险范围内，降低蔬菜种植经营风险，增强农民抗风险的能力，促使农民收入稳定增长。

4.政府积极引导扶持蔬菜产业的发展。一方面，政府应利用各种途径和渠道，有效引导农户利用各种信息，及时调整蔬菜种植结构、种植规模，降低信息不对称造成的影响，强化政府服务功能，引导蔬菜产业的发展。另一方面，政府应该制定相关政策继续扶持蔬菜产业的发展。

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